CONTENTS
- 1. Action en responsabilité de l'État | Notion et conditions de constitution
- - Conditions de constitution de la responsabilité de l'État
- - Cas dans lesquels l'action en responsabilité de l'État est limitée
- - Restriction de l'action en responsabilité de l'État pour les étrangers
- 2. Action en responsabilité de l'État | Aperçu des critères d'indemnisation
- - Critères d'indemnisation en cas de décès
- - Critères d'indemnisation en cas de blessure
- - Postes déduits lors du calcul du montant de l'indemnisation
- 3. Action en responsabilité de l'État | Procédure de demande d'indemnisation
- - Prescription du droit à réparation par l'État
- - Exemple d'action en responsabilité de l'État
- 4. Action en responsabilité de l'État | Aperçu des modalités de préparation
- - Action en responsabilité de l'État : si vous avez besoin d'aide
1. Action en responsabilité de l'État | Notion et conditions de constitution
L'action en responsabilité de l'État est une action civile par laquelle, lorsqu'un agent public de l'État ou d'une collectivité territoriale de la République de Corée cause, intentionnellement ou par négligence, un préjudice à un citoyen dans l'exercice de ses fonctions, l'État ou la collectivité territoriale assume la responsabilité de la réparation de ce préjudice.
En d'autres termes, il s'agit d'une action par laquelle un citoyen demande des dommages-intérêts en assignant l'État ou une collectivité territoriale comme défendeur.
Dans l'action en responsabilité de l'État, le plus important est le processus consistant à prouver l'existence d'un lien de causalité entre le fait dommageable commis par un agent public de l'État ou d'une collectivité territoriale et le préjudice survenu.
Si le lien de causalité est établi, l'État ou la collectivité territoriale doit réparer ce préjudice dans une certaine limite.
Cette responsabilité est analogue à la responsabilité délictuelle prévue par la Loi civile de la République de Corée, mais elle se distingue d'une action civile ordinaire en ce que l'auteur est un « agent public » et que l'exercice de ses fonctions relève d'une « action publique ».
L'article 29, alinéa 1, de la Constitution de la République de Corée dispose que « tout citoyen ayant subi un préjudice du fait d'un acte illicite commis par un agent public dans l'exercice de ses fonctions peut réclamer à l'État ou à une collectivité publique une juste réparation, dans les conditions prévues par la loi » ; la loi qui concrétise ce principe est la Loi sur la responsabilité de l'État de la République de Corée.
Conditions de constitution de la responsabilité de l'État
Pour que la responsabilité de l'État soit reconnue, les conditions suivantes doivent être réunies.
2. Une intention ou une négligence
3. Un acte de fonction illicite
4. La survenance d'un préjudice
5. Un lien de causalité
Cas dans lesquels l'action en responsabilité de l'État est limitée
Lorsqu'un militaire, un personnel civil de la défense, un policier ou un membre de la réserve décède ou est blessé dans l'exercice de ses fonctions, notamment au combat ou à l'entraînement, l'intéressé ou ses ayants droit ne peuvent réclamer séparément de dommages-intérêts au titre de la Loi sur la responsabilité de l'État ou de la Loi civile s'ils peuvent percevoir, en vertu d'autres lois, une indemnité d'accident, une pension de survivant ou une pension d'invalidité.
Autrement dit, lorsqu'une compensation est déjà disponible au titre d'une autre loi, l'action en responsabilité de l'État est limitée afin d'éviter tout cumul.
Toutefois, les ayants droit d'un militaire ou d'un policier mort au combat ou en service peuvent réclamer une indemnisation du préjudice moral résultant de leur souffrance psychologique.
Cela signifie que la demande portant sur le préjudice moral propre aux ayants droit, et non sur la réparation d'un dommage corporel, est admise à titre exceptionnel.
Restriction de l'action en responsabilité de l'État pour les étrangers
Un étranger ne peut demander réparation à l'État que s'il existe une « garantie de réciprocité » entre son pays d'origine et la République de Corée.
En vertu du principe de réciprocité, la République de Corée ne reconnaît le droit à réparation par l'État à un étranger que si le pays de ce dernier garantit le même droit aux ressortissants coréens.
2. Action en responsabilité de l'État | Aperçu des critères d'indemnisation
Examinons les critères d'indemnisation dans le cadre de l'action en responsabilité de l'État.
Critères d'indemnisation en cas de décès
Lorsqu'une personne décède du fait d'un acte de fonction illicite commis par un agent public, une indemnité est versée à ses ayants droit selon les postes suivants.
▶Indemnité aux ayants droit
-Elle est calculée en multipliant le salaire mensuel, le revenu réel ou le salaire moyen au moment du décès par la période pendant laquelle la victime aurait pu travailler (période d'activité professionnelle possible).
-Elle est déterminée en tenant compte à la fois de facteurs subjectifs, tels que l'âge, la profession et l'état de santé de la victime, et de facteurs sociaux, tels que l'espérance de vie moyenne et l'environnement de l'emploi.
▶Frais funéraires
-Ils sont calculés sur la base de 100 jours de salaire moyen (généralement le salaire statistique de référence des hommes).
▶Indemnisation du préjudice moral
-Une indemnisation du préjudice moral est versée aux ayants droit conformément au barème prévu par la Loi sur la responsabilité de l'État.
Barème de calcul de l'indemnisation du préjudice moral en cas de décès
Catégorie | Montant |
La victime elle-même | 20 millions de wons |
Le conjoint (y compris le concubin en union de fait cohabitant), les parents d'une personne non mariée (y compris les personnes divorcées ou veuves) | 1/2 de la part de la victime elle-même, pour chacun |
Parents et enfants | 1/4 de la part de la victime elle-même, pour chacun |
Autres ascendants et descendants directs, frères et sœurs, beaux-parents cohabitants (parents du conjoint) | 1/8 de la part de la victime elle-même, pour chacun |
▶Déduction des frais de subsistance
-L'intégralité des revenus du défunt n'étant pas considérée comme un préjudice pour les ayants droit, le montant qui aurait été consacré aux frais de subsistance est déduit de l'indemnité.
-La déduction est de 35 % des revenus en l'absence de personnes à charge et de 30 % en présence de personnes à charge.
▶Déduction des intérêts intermédiaires (méthode de Hoffmann)
-Dans la mesure où un préjudice futur est versé en capital à la date actuelle, les intérêts intermédiaires calculés selon le taux légal sont déduits.
Critères d'indemnisation en cas de blessure
Lorsqu'une victime est blessée du fait d'un acte illicite commis par un agent public, l'indemnité est calculée selon les postes suivants.
▶Frais de soins
-Les frais médicaux réels, incluant les frais hospitaliers, le coût des médicaments, etc., nécessaires au traitement.
▶Indemnité d'incapacité temporaire de travail
-La perte de revenus subie pendant la période où la victime n'a pu travailler en raison du traitement. Elle est calculée sur la base du salaire mensuel, du revenu ou du salaire moyen.
▶Indemnité pour incapacité permanente
-Lorsqu'un handicap corporel subsiste après le traitement, le montant du préjudice est déterminé en fonction du taux de perte de capacité de travail.
-Il est fixé selon les degrés d'incapacité et la méthode d'évaluation globale prévus par la Loi sur la responsabilité de l'État.
▶Frais d'assistance (frais de soins à la personne)
-Lorsqu'un handicap corporel subsistant rend la vie quotidienne difficile sans l'aide d'un tiers, des frais d'assistance sont versés.
-Ils sont calculés sur la base du salaire moyen d'une travailleuse journalière et s'appliquent jusqu'au terme de l'espérance de vie.
▶Indemnisation du préjudice moral
-Blessure simple : une indemnisation du préjudice moral d'environ 20 000 wons par jour est versée pendant la période de traitement
-Préjudice moral (par exemple, diffamation) : une indemnisation du préjudice moral est admise dans la limite de 10 millions de wons sur justification du préjudice
Postes déduits lors du calcul du montant de l'indemnisation
▶En cas de bénéfice obtenu simultanément
-Lorsque l'accident a procuré un avantage, tel qu'une indemnité d'assurance ou une compensation, ce montant est déduit de l'indemnité.
▶Déduction des frais de subsistance
-Comme indiqué précédemment, lors de l'indemnisation des ayants droit, les frais de subsistance sont déduits selon un pourcentage déterminé (30 à 35 %).
▶Déduction des intérêts intermédiaires
-Pour les préjudices de longue durée, tels que l'indemnité pour incapacité permanente ou l'indemnité aux ayants droit, le calcul se fait en valeur actuelle actualisée par application du taux d'intérêt légal.
3. Action en responsabilité de l'État | Procédure de demande d'indemnisation
Examinons la procédure de demande d'indemnisation dans l'action en responsabilité de l'État.
1. Demande d'indemnisation auprès de la commission d'examen des indemnisations
-La victime peut déposer une demande d'indemnisation auprès de la commission de district compétente du lieu de son domicile, du lieu de survenance du préjudice ou du ressort de l'organe responsable.
-La commission d'examen des indemnisations examine l'affaire et décide du principe et du montant de l'indemnisation.
-La demande d'indemnisation n'est pas une étape obligatoire ; il est également possible d'engager directement la procédure judiciaire décrite ci-dessous.
2. Engagement de l'action en responsabilité de l'État devant le tribunal
-La victime peut, sans demande d'indemnisation préalable, engager directement une action en dommages-intérêts contre l'État devant le tribunal civil.
-Dans ce cas également, la procédure suit le même déroulement qu'une action civile ordinaire (dépôt de la requête → production des preuves → plaidoiries → jugement)
3. Procédure postérieure à la décision d'indemnisation
-Lorsque la commission d'examen des indemnisations a rendu une décision d'indemnisation, le demandeur doit, après avoir accepté cette décision, adresser sans délai une demande de paiement à l'État ou à la collectivité territoriale.
-À défaut de demande de paiement, le demandeur est réputé ne pas avoir accepté la décision, et l'indemnisation peut ne pas être versée.
Prescription du droit à réparation par l'État
▶Règles générales de prescription
-Trois ans à compter du jour où la victime ou son représentant légal a eu connaissance du préjudice et de son auteur
-Le droit d'action s'éteint au terme de cinq ans à compter du jour où l'acte illicite a été commis.
▶Exception pour les mineurs victimes d'atteintes sexuelles
-Pour un mineur victime de violences sexuelles, de harcèlement sexuel ou d'atteintes analogues, la prescription ne court pas jusqu'à sa majorité.
-Le délai de prescription (trois ou cinq ans) commence à courir à compter de sa majorité.
Exemple d'action en responsabilité de l'État
■ Jugement selon lequel l'État doit indemniser même les victimes n'ayant pas déposé de demande de manifestation de la vérité
Le 18 juin 2024, la 14e chambre civile du tribunal de district de Séoul-Centre a jugé, dans l'action en dommages-intérêts intentée contre l'État et la province du Gyeonggi par huit victimes d'atteintes aux droits humains internées à l'établissement S, que l'État était également tenu d'indemniser les victimes n'ayant pas déposé de demande de manifestation de la vérité auprès de la Commission vérité et réconciliation pour le règlement du passé de la République de Corée (Commission vérité et réconciliation).
La juridiction a reconnu que les victimes avaient effectivement été internées à l'établissement Seongam et que, à cette occasion, leur liberté physique et leur dignité humaine avaient été atteintes ; elle a condamné à verser à chacune, sur la base d'une indemnisation du préjudice moral d'environ 80 millions de wons par année d'internement, une somme comprise entre 35 millions et 500 millions de wons.
L'État et la province du Gyeonggi, défendeurs, ont fait valoir que la preuve du préjudice était insuffisante s'agissant de personnes n'ayant pas déposé de demande de manifestation de la vérité ; le tribunal a néanmoins reconnu la réalité du préjudice en se fondant sur des documents publics tels que les registres de l'établissement S, sur le versement d'une indemnité de réconfort par la province du Gyeonggi et sur le contenu de la décision de manifestation de la vérité de la Commission vérité et réconciliation.
Par ailleurs, la juridiction a considéré que le point de départ du délai de prescription du droit à dommages-intérêts était la date de la décision de manifestation de la vérité (18 octobre 2022) et que l'action introduite dans les trois ans suivant cette date était recevable.
4. Action en responsabilité de l'État | Aperçu des modalités de préparation
Examinons les modalités de préparation d'une action en responsabilité de l'État.
1. Concentrer les efforts sur la collecte des preuves dès la survenance des faits
2. Tenter une conciliation préalable au procès en déposant une demande d'indemnisation
3. Notifier la responsabilité juridique par l'envoi d'une lettre avec accusé de réception à valeur probante
4. Agir juridiquement rapidement pour éviter l'expiration du délai de prescription
5. Organiser les déclarations relatives au préjudice, puis constituer les écritures
Action en responsabilité de l'État : si vous avez besoin d'aide
L'action en responsabilité de l'État constitue un droit important garantissant aux citoyens la réparation des préjudices subis du fait de la puissance publique.
Toutefois, prouver le lien de causalité entre le fait dommageable et le préjudice à l'encontre de l'État n'est pas chose aisée.
Le Cabinet d'avocats Daeryun accompagne l'ensemble du déroulement de l'action en responsabilité de l'État : évaluation du montant des dommages-intérêts à partir de la vérification des circonstances et de l'ampleur du préjudice, identification du défendeur et rédaction de la requête, collecte des preuves et élaboration de la stratégie probatoire.
Il prépare en outre l'ensemble du procès de manière méthodique grâce à une collaboration étroite avec des avocats spécialisés en droit civil et fournit un accompagnement juridique personnalisé fondé sur un dialogue approfondi avec le client.
Comme le dépôt d'une demande d'indemnisation auprès de la commission d'examen des indemnisations de l'État avant le procès peut permettre une résolution plus rapide, il est recommandé d'analyser précisément la situation avec un avocat spécialisé dès le début de l'affaire et d'élaborer la stratégie la plus favorable.
