CONTENTS
- 1. Loi sur la divulgation de l’information : quelles sont les circonstances détaillées ?
- - Loi sur la divulgation de l’information : législation et jurisprudence applicables
- 2. Loi sur la divulgation de l’information : quelle a été l’appréciation du tribunal ?
- 3. Loi sur la divulgation de l’information : quelle est la stratégie de Daeryun ?
1. Loi sur la divulgation de l’information : quelles sont les circonstances détaillées ?
Le contexte de l’affaire ayant donné lieu à un contentieux relatif à la Loi sur la divulgation de l’information est le suivant.
Une personne dont l’identité n’était pas connue a découvert A, qui était blessé à côté d’un appareil d’exercices abdominaux installé dans un parc, et a appelé le 119. Les services de secours dépêchés sur place ont transporté A aux urgences d’un centre hospitalier universitaire.
Ce jour-là, A a subi à deux reprises un traitement chirurgical comprenant une « réduction de la luxation et une arthrodèse par voies antérieure et postérieure du rachis cervical ».
La fiche d’intervention des secours du 119 indiquait notamment : « À notre arrivée sur les lieux, le patient, secouru par l’auteur du signalement, était assis à côté de l’appareil d’exercices abdominaux, les yeux ouverts » et « Lors de la seconde évaluation du patient, quasi-absence de mouvements spontanés des quatre membres, sensibilité ressentie jusqu’à l’abdomen et plainte de douleurs ».
Afin de vérifier les déclarations de l’auteur du premier signalement, A a demandé au service d’incendie la divulgation de la fiche d’intervention des secours. Le service d’incendie a toutefois refusé de divulguer le numéro de téléphone de l’auteur du signalement et le nom de la personne ayant pris en charge le patient à l’hôpital, en invoquant notamment le risque d’atteinte au secret ou à la liberté de la vie privée au regard de la Loi sur la divulgation de l’information.
A a alors soutenu que le « numéro de téléphone de l’auteur du signalement » figurant sur la fiche d’intervention ne constituait pas une information exclue de la divulgation et a engagé une action en annulation de la décision refusant la divulgation d’informations.
Loi sur la divulgation de l’information : législation et jurisprudence applicables
Les dispositions applicables figurent dans la Loi de la République de Corée relative à la divulgation des informations par les organismes publics, couramment appelée Loi sur la divulgation de l’information.
▣ Article 9 de la Loi relative à la divulgation des informations par les organismes publics (informations exclues de la divulgation)
① Les informations détenues et gérées par les organismes publics sont communicables. Toutefois, les informations relevant de l’un des points suivants peuvent ne pas être divulguées.
(points 1 à 5 omis)
6. Les informations à caractère personnel au sens du point 1 de l’article 2 de la « Loi sur la protection des données personnelles », notamment le nom et le numéro d’enregistrement des résidents, dont la divulgation est considérée comme susceptible de porter atteinte au secret ou à la liberté de la vie privée. Sont toutefois exclus les éléments énumérés ci-après.
a. Les informations consultables conformément aux lois et règlements
b. Les informations établies ou obtenues par un organisme public aux fins de publication, dont la divulgation ne porte pas indûment atteinte au secret ou à la liberté de la vie privée
c. Les informations établies ou obtenues par un organisme public dont la divulgation est reconnue nécessaire dans l’intérêt général ou pour la protection des droits d’une personne
d. Le nom et les fonctions des agents publics ayant exercé leurs fonctions
e. Le nom et la profession d’une personne à laquelle l’État ou une collectivité locale a confié ou délégué une partie de ses missions conformément aux lois et règlements, lorsque leur divulgation est nécessaire dans l’intérêt général
- Voir notamment Cour suprême de la République de Corée, arrêt 2009두14224 rendu le 29 octobre 2009 |
2. Loi sur la divulgation de l’information : quelle a été l’appréciation du tribunal ?
Le tribunal de district saisi de l’action civile relative à la Loi sur la divulgation de l’information a rendu une décision favorable au demandeur dans l’action en « annulation de la décision refusant la divulgation d’informations » engagée par A contre le chef du service d’incendie, en ordonnant : « Divulguez le numéro de téléphone de l’auteur du signalement ».
Le tribunal a considéré que A, qui entendait engager une action en dommages-intérêts contre le bureau d’arrondissement responsable de l’installation et de la gestion de l’appareil à l’origine des blessures, devait contacter l’auteur du signalement afin de vérifier ses déclarations, d’établir précisément la cause de l’accident et de réunir les éléments nécessaires à l’action.
Il a également estimé que le numéro de téléphone portable de l’auteur du signalement constituait le seul moyen pour A de le contacter et qu’il s’agissait donc d’une information dont la divulgation était nécessaire à la protection de ses droits.
Le tribunal a ainsi déclaré que « l’intérêt de A à la protection de ses droits par la divulgation de l’information l’emportait sur les intérêts liés notamment au secret de la vie privée de l’auteur du signalement, protégés par la non-divulgation de son numéro de téléphone », et a reconnu l’existence d’une exception aux informations exclues de la divulgation par la Loi sur la divulgation de l’information.
3. Loi sur la divulgation de l’information : quelle est la stratégie de Daeryun ?
Nous avons analysé la décision du tribunal de district selon laquelle une information doit être divulguée lorsque l’intérêt d’une personne à la protection de ses droits par cette divulgation l’emporte sur les intérêts liés notamment au secret de la vie privée, protégés par la non-divulgation des informations détenues par un organisme public au titre de la Loi sur la divulgation de l’information.
Comme pour le demandeur dans la décision précitée, la collecte des éléments de preuve nécessaires à l’engagement d’une action en dommages-intérêts revêt une grande importance.
Les déclarations de témoins présents sur les lieux, celles de la victime ainsi que les images de vidéosurveillance montrant les faits peuvent notamment constituer des éléments de preuve utiles.
Dans ce cadre, l’accompagnement d’un professionnel du droit peut permettre de recueillir des éléments de preuve plus solides.
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