Analisis Putusan / Pembaruan Hukum
Penggalangan investasi perusahaan | Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan yang menyatakan bahwa pihak yang terlibat dalam perundingan investasi dapat termasuk sebagai “agen perusahaan tercatat” dan bertanggung jawab atas penyampaian informasi nonpublik
Perkara mengenai penggalangan investasi perusahaan ini berfokus pada apakah pihak luar yang secara nyata terlibat dalam perundingan investasi modal asing (Tiongkok) dan pengambilalihan hak pengendalian manajemen oleh suatu perusahaan tercatat termasuk sebagai “agen perusahaan tercatat” berdasarkan Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan, serta apakah pihak tersebut menyampaikan informasi material nonpublik mengenai penggalangan investasi kepada kenalannya agar digunakan dalam transaksi saham.
Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa “agen” tidak terbatas pada pemegang kewenangan perwakilan berdasarkan Undang-Undang Hukum Perdata Korea Selatan, tetapi juga dapat mencakup orang yang secara nyata melaksanakan pekerjaan perusahaan berdasarkan pendelegasian atau penugasan. Atas dasar itu, Mahkamah Agung membatalkan putusan bebas pengadilan sebelumnya dan mengembalikan perkara untuk diperiksa kembali. (Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan tanggal 4 Desember 2025, Nomor 2021도11654)
1. Penggalangan investasi perusahaan | Gambaran umum perkara
Perkara yang timbul dalam proses penggalangan investasi perusahaan ini berfokus pada apakah pihak luar yang secara nyata terlibat dalam perundingan investasi modal asing dan pengambilalihan hak pengendalian manajemen oleh suatu perusahaan tercatat termasuk sebagai “agen perusahaan tercatat” berdasarkan Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan, serta apakah perbuatannya menyampaikan informasi material nonpublik mengenai penggalangan investasi kepada kenalannya agar digunakan dalam transaksi saham dapat dipidana.
Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa cakupan agen tidak dapat dibatasi hanya pada pemegang kewenangan perwakilan formal berdasarkan Undang-Undang Hukum Perdata Korea Selatan, lalu membatalkan putusan bebas pengadilan sebelumnya dan mengembalikan perkara untuk diperiksa kembali.
Kronologi perkara
Terdakwa memiliki saham dalam jumlah besar pada sebuah perusahaan yang tercatat di KOSDAQ (perusahaan nonterdakwa 1). Atas permintaan direktur utama, terdakwa terlibat dalam pencarian investor modal dari Tiongkok atau pihak pengakuisisi serta dalam perundingan dengan mereka.
Dalam proses tersebut, terdakwa mengetahui berlangsungnya kontrak investasi yang melibatkan penambahan modal disetor melalui penjatahan kepada pihak ke-3 dan perubahan pemegang saham terbesar. Ia didakwa karena diduga menyampaikan informasi tersebut kepada kenalannya dalam suatu klub dan mendorong mereka membeli saham.
Para kenalan terdakwa melakukan pembelian secara terkonsentrasi dalam waktu singkat sebelum informasi diumumkan, kemudian menjual saham pada saat harga saham melonjak tajam segera setelah pengumuman sehingga memperoleh keuntungan dalam jumlah besar.
Pasal 174 Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan (Larangan Penggunaan Informasi Material Nonpublik)
Selanjutnya, istilah tersebut memiliki arti yang sama dalam ayat ini dan Pasal 443 ayat (1) angka 1] (yaitu informasi yang dapat memberikan pengaruh signifikan terhadap keputusan investasi oleh investor dan belum diumumkan agar dapat diketahui oleh masyarakat umum melalui metode yang ditentukan dengan Peraturan Presiden; selanjutnya memiliki arti yang sama dalam ayat ini) untuk jual beli atau transaksi lainnya atas efek tertentu dan sebagainya (termasuk efek tertentu dan sebagainya yang diterbitkan oleh badan hukum yang akan tercatat dan sebagainya; selanjutnya memiliki arti yang sama dalam Pasal 443 ayat (1) angka 1), ataupun menyebabkan orang lain menggunakannya.
1. Badan hukum tersebut (termasuk perusahaan afiliasinya; selanjutnya memiliki arti yang sama dalam angka ini dan angka 2), serta pejabat, karyawan, atau agennya yang mengetahui informasi material nonpublik sehubungan dengan pelaksanaan tugasnya
Pertimbangan pengadilan sebelumnya
Pengadilan sebelumnya (Pengadilan Tinggi Seoul) menjatuhkan putusan bebas atas dakwaan terhadap terdakwa. Pokok pertimbangannya adalah sebagai berikut.
Sekalipun terdakwa merupakan agen, sulit untuk menyimpulkan secara pasti bahwa ia menyebabkan kenalannya menggunakan informasi material nonpublik.
2. Penggalangan investasi perusahaan | Pertimbangan Mahkamah Agung Korea Selatan
Mahkamah Agung Korea Selatan memberikan pertimbangan berikut mengenai perkara yang terjadi dalam proses penggalangan investasi perusahaan.
“Agen perusahaan tercatat” tidak terbatas pada agen berdasarkan Undang-Undang Hukum Perdata Korea Selatan
Mahkamah Agung Korea Selatan menekankan tujuan pembentukan Pasal 174 Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan (larangan penggunaan informasi material nonpublik), yaitu perlindungan investor dan keadilan pasar. Mahkamah menilai bahwa penafsiran sempit terhadap cakupan agen akan menimbulkan kekosongan pengaturan.
Pokok pertimbangan Mahkamah Agung Korea Selatan adalah sebagai berikut.
- Dalam menentukan apakah seseorang merupakan agen, substansi lebih penting daripada bentuk, jabatan, atau sebutannya
- Seseorang dapat termasuk sebagai agen apabila menerima pendelegasian atau penugasan atas pekerjaan perusahaan dan melaksanakan pekerjaan tersebut atas kehendak perusahaan
- Seseorang dapat dianggap sebagai “agen” apabila secara nyata melaksanakan pekerjaan perusahaan, seperti memberikan saran mengenai persyaratan kontrak, terlibat dalam perundingan, berpartisipasi dalam penyampaian perkembangan dan pertukaran pendapat mengenai proses negosiasi, serta mengoordinasikan jadwal pertemuan
Dengan demikian, Mahkamah menilai sulit untuk menerima premis pengadilan sebelumnya bahwa “karena tidak memiliki kewenangan perwakilan secara hukum, orang tersebut bukanlah agen.”
Informasi penggalangan investasi dapat dianggap sebagai “informasi material nonpublik”
Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa tidak dapat disimpulkan bahwa “informasi sebelum persyaratan akhir ditetapkan bukanlah informasi material”.
Mahkamah menegaskan kembali prinsip hukum bahwa meskipun prosedur pengambilan keputusan internal belum selesai, informasi dapat diakui sebagai informasi material nonpublik apabila telah cukup konkret sehingga investor yang rasional dapat menilai kemungkinan terwujudnya dan tingkat kepentingannya serta mempertimbangkannya dalam keputusan investasi.
Mahkamah menekankan bahwa informasi dalam perkara ini berkaitan dengan struktur penambahan modal disetor dan perubahan pemegang saham terbesar, yang pada umumnya dapat memberikan pengaruh signifikan terhadap harga saham.
Pola pembelian para kenalan sangat mendukung kemungkinan penggunaan informasi
Mahkamah Agung Korea Selatan secara khusus menunjukkan bahwa pola transaksi para kenalan yang menerima informasi terkait dari terdakwa sulit dianggap sebagai “investasi yang terjadi secara kebetulan.”
- Pembelian intensif selama sekitar 20 hari tepat sebelum keterbukaan informasi
- Penggunaan leverage berupa pinjaman dan utang, bukan dana yang tersedia
- Penjualan seluruh saham dalam waktu singkat setelah keterbukaan informasi dan perolehan keuntungan dalam jumlah besar
- Pola pembelian mendadak yang berbeda dari kecenderungan investasi sebelumnya serta alasan pembelian yang tidak jelas
Dengan mempertimbangkan seluruh keadaan tersebut, Mahkamah membatalkan putusan dan mengembalikan perkara untuk diperiksa kembali karena sulit mengesampingkan kemungkinan bahwa informasi tersebut digunakan akibat penyampaian informasi oleh terdakwa, sehingga putusan bebas pengadilan sebelumnya dianggap terlalu dini.
3. Penggalangan investasi perusahaan | Contoh informasi material nonpublik

Berdasarkan Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan, “informasi material nonpublik” berarti informasi internal mengenai manajemen, kondisi aset, kinerja usaha, dan hal lainnya dari perusahaan tercatat yang dapat memberikan pengaruh signifikan terhadap keputusan investasi oleh investor yang rasional serta belum diumumkan kepada publik.
Contoh umum yang sering dipermasalahkan dalam praktik adalah sebagai berikut.
- Penambahan modal disetor melalui penjatahan kepada pihak ketiga, penggalangan investasi berskala besar, serta berlangsungnya perundingan pengambilalihan atau penjualan hak pengendalian manajemen
- Rencana perubahan pemegang saham terbesar
- Rencana penandatanganan atau pengakhiran kontrak pesanan berskala besar
- Terjadinya kerugian berskala besar, kecurangan akuntansi, atau kemungkinan timbulnya alasan penghapusan pencatatan saham
- Rencana persetujuan obat baru, perolehan paten teknologi inti, atau persetujuan izin dari pemerintah
- Restrukturisasi, penggabungan atau pemisahan perusahaan, serta rencana penjualan anak perusahaan
Informasi perundingan penggalangan investasi perusahaan khususnya dinilai sebagai informasi material yang berpengaruh signifikan terhadap harga saham karena berkaitan langsung dengan struktur pendanaan, perubahan tata kelola perusahaan, dan harapan peningkatan nilai perusahaan.
Arti penting putusan ini juga terletak pada penegasan kembali bahwa “meskipun persyaratan investasi belum ditetapkan secara final, informasi dapat menjadi informasi material apabila kemungkinan terwujudnya cukup besar dan keadaannya telah cukup konkret”.
Tindakan menggunakan informasi material nonpublik
Penggunaan informasi material nonpublik tidak hanya terbatas pada “tindakan membeli saham secara langsung.”
Pasal 174 Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan melarang tindakan berikut.
② Menyampaikan informasi kepada orang lain agar orang tersebut melakukan jual beli saham dan sebagainya
③ Mengetahui informasi tersebut tetapi membiarkan atau membantu agar informasi itu dapat digunakan
Jenis tindakan yang sering dipermasalahkan dalam praktik adalah sebagai berikut.
- Peserta perundingan penggalangan investasi memberikan isyarat kepada kenalannya bahwa “sebentar lagi akan ada kontrak besar”
- Pejabat perusahaan membeli saham sebelum keterbukaan informasi melalui rekening atas nama anggota keluarganya
- Penasihat eksternal membagikan informasi perundingan sambil menyarankan pembelian saham
- Penerima informasi material menyebarkannya kembali melalui media sosial, ruang percakapan grup, dan sebagainya
- Pembelian secara tidak langsung dengan menggunakan rekening pinjaman nama atau rekening badan hukum
Tindakan yang dipermasalahkan dalam perkara ini juga memiliki struktur berupa penyampaian informasi oleh orang yang terlibat dalam perundingan penggalangan investasi perusahaan kepada kenalannya dalam suatu klub, kemudian mereka melakukan pembelian intensif tepat sebelum keterbukaan informasi dan menjual saham segera setelah keterbukaan informasi.
Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa meskipun tidak ada instruksi langsung untuk “membeli atau menjual,” kemungkinan penggunaan informasi dapat dinilai dengan mempertimbangkan secara menyeluruh waktu terciptanya informasi, keadaan saat informasi disampaikan, pola transaksi, metode perolehan dana, dan faktor lainnya.
4. Penggalangan investasi perusahaan | Pokok perhatian dalam praktik
Penggunaan informasi material nonpublik dapat menimbulkan konsekuensi berikut.
Pasal 175 Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan (Tanggung Jawab Ganti Rugi atas Penggunaan Informasi Material Nonpublik)
Pasal 429-2 Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan (Sanksi Administratif Berupa Pembayaran Sejumlah Uang atas Praktik Perdagangan Tidak Adil dan Sebagainya)
2. Orang yang melanggar Pasal 174 dengan menggunakan informasi material nonpublik
Pasal 443 Undang-Undang Jasa Investasi Keuangan dan Pasar Modal Korea Selatan (Ketentuan Pidana)
1. Orang yang, dengan melanggar Pasal 174 ayat (1), menggunakan informasi material nonpublik terkait kegiatan usaha dan hal lainnya dari perusahaan tercatat untuk jual beli atau transaksi lainnya atas efek tertentu dan sebagainya, atau menyebabkan orang lain menggunakannya
Oleh karena itu, dalam penggalangan investasi perusahaan, hal-hal berikut perlu diperhatikan.
Kategori | Hal yang dipermasalahkan dalam praktik penggalangan investasi perusahaan | Risiko |
Cakupan pihak yang terlibat dalam perundingan | Penasihat eksternal, kenalan, pemegang saham, atau perantara dapat dinilai sebagai “agen” apabila terlibat secara nyata | Perluasan penerapan peraturan perdagangan orang dalam |
Waktu timbulnya informasi | Informasi dapat dianggap sebagai informasi material apabila telah cukup konkret meskipun belum ditetapkan secara final | Keterbatasan pembelaan bahwa “informasi belum diketahui karena belum ditetapkan secara final” |
Bentuk penyampaian | Meskipun bukan anjuran langsung, tindakan dapat diakui berdasarkan keadaan penyampaian dan pola transaksi | Kemungkinan dinyatakan bersalah berdasarkan bukti tidak langsung |
Perilaku transaksi | Pembelian intensif tepat sebelum keterbukaan informasi, penggunaan leverage, dan penjualan cepat setelah keterbukaan informasi | Memperkuat dugaan penggunaan informasi |
Bantuan Firma Hukum Daeryun
Jika Anda meminta konsultasi pendahuluan mengenai penggalangan investasi perusahaan kepada firma kami, pengacara korporasi dan pengacara keuangan akan bekerja sama merancang sistem pengelolaan informasi nonpublik, termasuk kewenangan akses, pencatatan, dan aturan komunikasi, untuk mencegah risiko perdagangan orang dalam sejak awal.
Selain itu, apabila investor, perantara, penasihat, atau mitra eksternal lainnya terlibat, kami menyiapkan pendidikan, surat pernyataan, dan mekanisme pembatasan transaksi dengan mempertimbangkan kemungkinan mereka dinilai sebagai “agen”, sehingga sengketa dan penyidikan dapat dicegah.
Apabila masalah telah terjadi, melalui kerja sama dengan pengacara pidana dan pusat pemeriksaan alat bukti, kami dapat merekonstruksi fakta dengan berfokus pada riwayat transaksi, jalur komunikasi, waktu terciptanya informasi, dan faktor lainnya, serta memberikan dukungan secara sistematis untuk strategi menghadapi penyidikan dan pembelaan dalam persidangan pidana.
Jika Anda memerlukan bantuan terkait persoalan tersebut, silakan segera melakukan 🔗reservasi konsultasi hukum dengan pengacara korporasi.
Informasi Terkait
Lihat informasi hukum yang terkait dengan perkara ini.
Jasa Penasihat Investasi Lintas Batas, Ketentuan Regulasi yang Perlu Diketahui Saat Menawarkan Layanan kepada Investor di Korea Selatan
Struktur pembiayaan kapal dan skema dukungan, kriteria utama yang perlu diperiksa perusahaan
Pelaporan FDI | Panduan Lengkap tentang Pihak yang Wajib Melapor, Prosedur, dan Dokumen Wajib
Keunggulan Utama Daeryun

Strategi litigasi berbasis teknologi AI & IT milik Daeryun
Lebih dari 240 anggota inti
Lebih dari 1,200 perkara yang ditangani per bulan
* 2025년 월평균 기준
Mematuhi Pasal 4 (1) Peraturan Periklanan Asosiasi Advokat Korea
keunggulan lainnya
Buat janji konsultasi
hukum dengan pengacara
Semua konsultasi ditinjau terlebih dahulu oleh pengacara spesialis,
sehingga hanya dilakukan dengan perjanjian.
Konsultasi telepon
1800-7905
Tersedia 24 jam, 365 hari setahun


Konsultasi online
Kami menyediakan layanan hukum
yang disesuaikan untuk klien.

Konsultasi via chat
Saluran KakaoTalk
Pengacara Daeryun Law LLC
Anggota Terkait
Lihat selengkapnya
Jo Sang-su
T. 070-5117-3709
Pengalaman sebagai wakil kepala jaksa Cabang Suncheon Kejaksaan Distrik Gwangju, pengacara spesialis kejahatan seksual/hukum korporasi

Park Dong-il
T. 070-5221-3616
Banyak konsultasi hukum perusahaan rintisan; pengacara spesialis litigasi internasional/pemeriksaan bukti/hukum korporat
Bidang Praktik Terkait
Lihat selengkapnyaKonsultasi dalam bahasa lain
Kolom Populer
Lihat selengkapnyaCara Mendaftarkan Usaha Penasihat Investasi Kuasi dan Hal yang Perlu Diperhatikan Saat Memberikan Rekomendasi

Tingkat hukuman, ganti rugi, dan cara menangani pelanggaran hak cipta

Makna, langkah-langkah, dan hal-hal yang perlu diperhatikan dalam prosedur pemulihan (restrukturisasi) perusahaan

Apa yang wajib diketahui saat menyusun surat pernyataan kerahasiaan terkait kekuatan hukum dan tanggung jawab atas pelanggarannya?

Kelebihan dan kekurangan pendirian badan hukum, prosedur, serta cara pelaporannya

Sebelumnya
Investasi Asing | Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan bahwa dividen dari saham yang diperoleh setelah keputusan fasilitas pajak tidak termasuk dalam cakupan fasilitas tersebut
Berikutnya
Penambahan Modal Berbayar melalui Penjatahan kepada Pemegang Saham | Penolakan Pencatatan Perubahan Nama dan Penerbitan Saham Baru dalam Kondisi Saham Warisan Dimiliki Bersama secara Semu Tidak Melawan Hukum
Lihat daftarPunya pertanyaan lain?












