Penangguhan pembayaran biaya bantuan medis, bagaimana setelah putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi?... Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan yang menjelaskan ruang lingkup penerapannya terhadap perkara paralel

Pengadilan tingkat sebelumnya membatalkan keputusan penangguhan pembayaran dalam perkara ini karena menilai bahwa Pasal 11-5 ayat (1) Undang-Undang Bantuan Medis Korea Selatan yang lama, yang menjadi dasar keputusan tersebut, bertentangan dengan Konstitusi.

Pada saat putusan pengadilan tingkat sebelumnya dijatuhkan, belum terdapat putusan Mahkamah Konstitusi Korea Selatan mengenai ketentuan yang dipermasalahkan dalam perkara ini. Putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi baru dijatuhkan terhadap ketentuan serupa dalam Undang-Undang Asuransi Kesehatan Nasional Korea Selatan.

Meskipun demikian, pengadilan tingkat sebelumnya meniadakan keberlakuan keputusan penangguhan pembayaran berdasarkan anggapan bahwa ketentuan tersebut inkonstitusional. Setelah tergugat mengajukan kasasi, perkara ini diperiksa oleh Mahkamah Agung Korea Selatan.

Pasal 107 ayat (1) Konstitusi Korea Selatan

Apabila konstitusionalitas suatu undang-undang menjadi prasyarat bagi pemeriksaan suatu perkara, pengadilan meminta Mahkamah Konstitusi Korea Selatan untuk memutuskannya dan mengadili perkara tersebut berdasarkan putusan itu.

Kutipan Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan tanggal 29. 5. 2026 Nomor 2023두57913

"Jika terdapat keraguan yang beralasan bahwa suatu ketentuan undang-undang yang akan diterapkan dalam persidangan terkait bertentangan dengan Konstitusi, pengadilan hanya dapat mengajukan permohonan pemeriksaan konstitusionalitas undang-undang tersebut kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan dan tidak dapat mengadili berdasarkan anggapannya sendiri bahwa ketentuan tersebut inkonstitusional."

Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa kewenangan untuk menguji konstitusionalitas undang-undang diberikan oleh Konstitusi kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.

Oleh karena itu, meskipun pengadilan meragukan konstitusionalitas undang-undang yang akan diterapkan, pengadilan tidak dapat langsung menyatakan undang-undang tersebut inkonstitusional dan mengadili berdasarkan penilaian itu, tetapi harus menempuh prosedur pengajuan pemeriksaan konstitusionalitas undang-undang.

Dengan demikian, Mahkamah Agung Korea Selatan menilai terdapat persoalan hukum dalam putusan pengadilan tingkat sebelumnya yang membatalkan keputusan administratif berdasarkan anggapan bahwa ketentuan undang-undang tersebut inkonstitusional tanpa adanya putusan Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.

Putusan Mahkamah Konstitusi Korea Selatan tanggal 27. 6. 2024 Nomor 2021헌가19

Bagian Pasal 11-5 ayat (1) Undang-Undang Bantuan Medis Korea Selatan yang lama yang berkaitan dengan Pasal 33 ayat (2) Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan tidak sesuai dengan Konstitusi. Namun, ketentuan tersebut tetap berlaku sampai pembentuk undang-undang melakukan perubahan, dengan batas waktu 30. 6. 2025.

Mahkamah Agung Korea Selatan memperhatikan tujuan Mahkamah Konstitusi Korea Selatan yang tetap memerintahkan penerapan ketentuan Undang-Undang Bantuan Medis Korea Selatan yang lama untuk jangka waktu tertentu meskipun telah menjatuhkan putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi.

Hal ini karena sistem penangguhan pembayaran biaya bantuan medis bertujuan menjaga kesehatan keuangan Dana Bantuan Medis, sehingga tujuan pembentukan undang-undang tersebut dapat sulit dicapai apabila ketentuan yang menjadi dasar sistem itu langsung kehilangan keberlakuannya.

Atas dasar itu, Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa ketentuan yang menjadi dasar penangguhan pembayaran biaya bantuan medis tetap berlaku apabila hasil penyidikan menunjukkan bahwa lembaga medis telah melanggar Pasal 33 ayat (2) Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan.

Sebaliknya, Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa bagian yang tidak mengatur standar penanganan apabila keputusan penangguhan pembayaran dibatalkan ataupun mekanisme kompensasi, seperti bunga dan ganti rugi keterlambatan, untuk mengurangi pelanggaran hak atas kekayaan akibat penangguhan pembayaran berada dalam status penangguhan penerapan.

Kutipan Putusan Mahkamah Agung Korea Selatan tanggal 29. 5. 2026 Nomor 2023두57913

"Putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi yang terkait harus dinyatakan berlaku surut terhadap perkara yang masih diperiksa oleh pengadilan pada saat putusan tersebut dijatuhkan dan yang mempersoalkan konstitusionalitas ketentuan undang-undang lama."

Mahkamah Agung Korea Selatan juga memutuskan ruang lingkup penerapan Undang-Undang Bantuan Medis Korea Selatan yang diubah setelah putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi.

Secara umum, ruang lingkup penerapan surut undang-undang perbaikan yang dibentuk setelah putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi berada dalam kewenangan diskresi pembentuk undang-undang.

Namun, dengan mempertimbangkan perlunya menjamin efektivitas pemeriksaan konstitusionalitas, Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa putusan tersebut setidaknya harus berlaku surut terhadap perkara paralel yang masih diperiksa oleh pengadilan ketika putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi dijatuhkan.

Oleh karena itu, Mahkamah Agung Korea Selatan memutuskan bahwa Undang-Undang Bantuan Medis Korea Selatan yang berlaku saat ini dan telah menghilangkan unsur inkonstitusional harus diterapkan terhadap perkara seperti perkara ini, yang masih berjalan ketika putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi dijatuhkan.

Namun, karena ketentuan yang menjadi dasar penangguhan pembayaran biaya bantuan medis apabila lembaga bantuan medis melanggar Pasal 33 ayat (2) Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan tetap berlaku, Mahkamah Agung Korea Selatan mengembalikan perkara tersebut kepada pengadilan tingkat sebelumnya agar keabsahan keputusan administratif diperiksa kembali berdasarkan hal tersebut.

Putusan ini menegaskan bahwa dasar bagi keputusan administratif yang telah ada tidak seluruhnya hilang hanya karena dijatuhkannya putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi.

Di sisi lain, penerapan ketentuan dapat dibatasi pada bagian yang dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Konstitusi Korea Selatan, dan terdapat kemungkinan bahwa undang-undang yang telah diubah akan diterapkan dalam perkara yang masih berjalan.

Oleh karena itu, apabila dijatuhkan putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi, lembaga medis maupun perusahaan yang tunduk pada berbagai perizinan dan regulasi administratif perlu memeriksa secara terpisah apakah ketentuan undang-undang tersebut diterapkan seluruhnya atau hanya sebagian, serta hukum apa yang berlaku terhadap perkara yang sedang berjalan.

Putusan ini juga memberikan implikasi penting bahwa apabila timbul kerugian akibat keputusan administratif, tidak hanya kemungkinan pembatalan keputusan yang perlu ditelaah, tetapi juga persoalan lanjutan mengenai pemulihan hak atas kekayaan, seperti kompensasi kerugian, bunga, dan ganti rugi keterlambatan.

Sanksi administratif yang dikenakan kepada lembaga medis dan perusahaan bukanlah persoalan yang dapat diselesaikan hanya dengan menelaah keabsahan keputusan tersebut.

Berbagai persoalan hukum harus ditelaah secara bersamaan, termasuk konstitusionalitas undang-undang yang berlaku, ruang lingkup keberlakuan putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi, dan penerapan undang-undang yang telah diubah. Kaidah hukum yang diterapkan juga dapat berbeda menurut tahap perkara yang sedang berjalan.

Firma Hukum Daeryun, firma hukum peringkat ke-9 di Korea Selatan berdasarkan laporan Pajak Pertambahan Nilai kepada Layanan Pajak Nasional Korea Selatan pada 2025, menyediakan layanan hukum yang menyeluruh bagi lembaga medis dan perusahaan, termasuk penanganan keputusan administratif, pengelolaan risiko regulasi, dan pelaksanaan sengketa tata usaha negara, berdasarkan pengalamannya menangani berbagai perkara di bidang hukum korporasi, layanan kesehatan, regulasi administratif, dan kepatuhan.

Apabila Anda memerlukan penelaahan hukum terkait keputusan penangguhan pembayaran biaya bantuan medis, regulasi mengenai rumah sakit yang secara ilegal didirikan atau dioperasikan oleh pihak yang tidak berwenang, atau penanganan perkara yang masih berjalan setelah putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi, silakan pertimbangkan arah penanganannya melalui 🔗reservasi konsultasi hukum dengan pengacara korporasi.