FTA/WTO

FTA — это соглашение, заключаемое между определенными государствами, которое признается исключением, предусмотренным соглашением WTO (статья 24 GATT), и допускает более высокий уровень открытия рынков.

FTA охватывают не только отмену таможенных пошлин, но и открытие рынков услуг, защиту инвестиций, усиление прав интеллектуальной собственности, регулирование электронной торговли и другие области. В последнее время в них также включаются нормы цифровой торговли и положения, касающиеся устойчивости цепочек поставок.

Условия применения, критерии происхождения и торговые нормы различаются в зависимости от конкретного FTA, поэтому даже одна и та же сделка может иметь разные правовые последствия в зависимости от соглашения.

WTO — это международная организация, созданная для установления многостороннего торгового порядка, деятельность которой основана на принципах режима наибольшего благоприятствования и национального режима с целью обеспечения недискриминационной торговли между государствами-членами.

Эти принципы ограничивают введение дискриминационных пошлин или неблагоприятного регулирования в отношении отдельных государств, обеспечивая справедливость и предсказуемость международной торговли.

WTO посредством соглашений GATT, GATS и TRIPS регулирует различные области, включая торговлю товарами и услугами и права интеллектуальной собственности, устанавливая основные правовые стандарты международной торговли.

В частности, статья 1 GATT (режим наибольшего благоприятствования), статья 3 (национальный режим) и статья 11 (запрет количественных ограничений) относятся к основным нормам международной торговли.

Система WTO действует как практический комплекс международных норм, поскольку механизм разрешения споров (DSU) обеспечивает юридически обязательное урегулирование торговых споров между государствами.

Поскольку споры WTO рассматриваются между государствами, компаниям, столкнувшимся с иностранными импортными ограничениями или дискриминационным регулированием, следует систематизировать соответствующие материалы и обратиться к правительству для постановки вопроса.

FTA и WTO не заменяют друг друга, а действуют параллельно, поэтому компаниям необходимо учитывать обе системы норм даже в рамках одной сделки.

Например, при выполнении условий FTA может применяться преференциальная ставка, а при их невыполнении применяется обычная ставка по правилам WTO.

Поэтому на стадии сделки компания должна определить, какое соглашение применять. При этом необходимо комплексно учитывать бремя подтверждения происхождения, риски последующей проверки и стабильность сделки.

Понятия FTA и WTO и различия между ними

Основой FTA является снижение или отмена таможенных пошлин во взаимной торговле между сторонами соглашения, однако соответствующие льготы не применяются автоматически.

Для применения преференциальной ставки товар должен соответствовать установленным соглашением критериям происхождения. При оценке в совокупности учитываются производственный процесс, состав сырья, критерий добавленной стоимости и другие факторы.

При многонациональной структуре производства использование отдельных компонентов, поставляемых из государств, не являющихся сторонами соглашения, может привести к отказу в признании происхождения товара и, соответственно, к неприменению тарифных льгот.

В последнее время таможенные органы усиливают последующую проверку происхождения товаров, в связи с чем возрастает число случаев ретроспективного доначисления таможенных пошлин и начисления пеней за прошлые сделки.

В связи с этим компаниям необходимо создать системную структуру управления всеми производственными процессами и цепочками поставок, а также процедуры внутренней проверки.

Применимость FTA определяется не только происхождением товара, но и HS CODE (товарной классификацией), а неправильная классификация непосредственно создает риск ошибочного применения ставки и доначисления таможенных пошлин.

В зависимости от HS CODE могут различаться применимые соглашения, ставки таможенных пошлин и критерии происхождения, поэтому требуется предварительная проверка.

Антидемпинговые и компенсационные пошлины и другие меры торговой защиты непосредственно влияют на ценовую политику и структуру экспорта. Компаниям следует разрабатывать стратегию с учетом всего комплекса требований к таможенному оформлению и регулированию торговли, а не только возможностей снижения пошлин.

В системе WTO государства должны применять таможенные пошлины в пределах верхних ставок, установленных в их перечнях тарифных уступок.

Если государство превышает связанную тарифную ставку либо применяет к отдельному государству дискриминационные пошлины или условия торговли, может возникнуть вопрос о нарушении соглашений WTO, включая GATT, что способно привести к межгосударственному спору.

Импортные и количественные ограничения, а также дискриминационные меры регулирования также могут стать предметом проверки на соответствие соглашениям WTO и привести к подаче жалобы государством — торговым партнером.

Существенная особенность состоит в том, что в отношении одной и той же сделки можно выбрать между преференциальной ставкой FTA и обычной ставкой по правилам WTO.

При разработке стратегии применения компаниям следует учитывать не только ставки пошлин, но и бремя подтверждения происхождения, риски последующей проверки и стабильность сделки. Это позволяет сформировать стратегию оптимизации таможенных платежей.

Если к одному товару могут применяться несколько FTA, необходимо сравнить ставки пошлин, критерии происхождения и объем требуемых доказательств по каждому соглашению и выбрать наиболее благоприятное из них.

Вопрос происхождения товара является одним из основных вопросов, связанных с FTA.

Даже для одного и того же товара признание происхождения может зависеть от государства, в котором была выполнена окончательная переработка, происхождения компонентов и критерия добавленной стоимости.

Критерии происхождения различаются в зависимости от FTA, поэтому каждое соглашение требует отдельной проверки. Невыполнение такой проверки может повлечь непредвиденные таможенные расходы.

В последнее время таможенные органы различных государств усиливают проверку происхождения товаров, вследствие чего возрастает число случаев отказа в применении ставок по соглашению или введения длительных ограничений на их применение.

Ошибки при определении происхождения могут привести к ретроспективному налогообложению прошлых сделок и существенно повлиять на финансовое положение компании. Повторные нарушения могут повлечь ограничение применения соглашения, наложение административного штрафа, не являющегося уголовным наказанием, или уголовное наказание.

В современных условиях международной торговли нетарифные барьеры приобретают более существенное значение как средство регулирования, чем таможенные пошлины.

Государства ограничивают импорт посредством технического регулирования (TBT), санитарных и фитосанитарных мер (SPS), требований безопасности и других мер. Основным правовым вопросом становится соответствие таких мер соглашениям WTO по TBT и SPS.

Антидемпинговые и компенсационные пошлины, экспортный контроль и экономические санкции применяются в отношении отдельных отраслей или государств и могут ограничивать саму возможность совершения сделок компаниями.

В последнее время торговое регулирование усиливается в сферах полупроводников, аккумуляторных батарей, оборонной промышленности и передовых технологий. В связи с этим компаниям необходимо, выходя за рамки проверки таможенного оформления, заранее оценивать саму допустимость сделки.

Такие меры регулирования могут повлечь изменение структуры бизнеса, поэтому требуют стратегического реагирования.

Нарушения требований в отношении таможенных пошлин и происхождения товаров могут повлечь уголовное наказание, поэтому требуется соблюдать осторожность.