CONTENTS
- 1. Указ о применении Закона | Обзор понятия
- - Компании, которым необходимо знать Указ о применении Закона, и соответствующие причины
- 2. Указ о применении Закона | Основные положения
- - Запрет злоупотребления доминирующим положением на рынке
- - Виды недопустимых согласованных действий
- - Виды недобросовестной торговой практики
- - Уведомление об объединении компаний и его проверка
- 3. Указ о применении Закона | Правовые риски для компании при нарушении
- - Предупреждение рисков компании, связанных с Законом о справедливой торговле, и меры реагирования
- - Контрольный перечень для работников компании
1. Указ о применении Закона | Обзор понятия
Указ о применении Закона Республики Корея о регулировании монополий и справедливой торговле представляет собой подзаконный нормативный акт, принятый для конкретного исполнения указанного Закона.
Он устанавливает критерии, процедуры, пределы и иные положения, позволяющие применять установленные Законом принципы к практической деятельности компаний.
В частности, Указ конкретизирует критерии признания хозяйствующего субъекта занимающим доминирующее положение на рынке, виды картельных соглашений, процедуру уведомления и порядок расчета денежных взысканий.
Закон Республики Корея о регулировании монополий и справедливой торговле (официальное название: «Закон о регулировании монополий и справедливой торговле») направлен на содействие свободной и справедливой конкуренции на рынке, а также на регулирование злоупотреблений доминирующим положением и недобросовестной торговой практики.
Его целью является установление порядка конкуренции между компаниями, защита потребителей и содействие сбалансированному развитию экономики.
▶Цели принятия Указа о применении Закона
Предварительное предупреждение недобросовестной практики, возможной в сделках между хозяйствующими субъектами
Повышение предсказуемости правоприменения посредством уточнения критериев денежных взысканий и иных санкций
Оперативное рассмотрение дел и стимулирование саморегулирования
Согласно Указу о применении Закона, при признании статуса работника Закон Республики Корея о регулировании монополий и справедливой торговле применяется ко всем компаниям независимо от их размера или организационной формы, поэтому работодателям, управляющим компаниями, необходимо знать общее содержание Указа.
Нарушение Указа о применении Закона не влечет немедленного наложения правовых санкций, однако Комиссия по справедливой торговле Республики Корея может выдать предписание об устранении соответствующего нарушения.
Для предварительного предупреждения подобных нарушений Указа о применении Закона компаниям целесообразно регулярно получать юридические консультации адвоката по вопросам справедливой торговли.
Компании, которым необходимо знать Указ о применении Закона, и соответствующие причины
Ниже указаны категории компаний, которым необходимо знать Указ о применении Закона Республики Корея о регулировании монополий и справедливой торговле, и причины такой необходимости.
| Категория компании | Причина необходимости знать Указ о применении Закона |
|---|---|
| Крупные компании | Подлежат регулированию в связи с внутригрупповыми сделками, злоупотреблением доминирующим положением на рынке, сделками M&A и другими обстоятельствами |
| Малые и средние предприятия | Возможен ущерб вследствие неравенства переговорных позиций и недобросовестной практики в субподрядных отношениях |
| Стартапы | Потенциальные риски, связанные со сделками на платформах, незаконным присвоением технологий и нарушениями требований к маркировке, рекламе и маркетингу |
| Франчайзинговые компании и дистрибьюторы | Риски недобросовестной практики между головной компанией и франчайзи, переложения расходов на рекламу и иных нарушений |
2. Указ о применении Закона | Основные положения
В 2024 году Комиссия по справедливой торговле Республики Корея сообщила, что Государственный совет одобрил проект поправок к Указу о применении Закона Республики Корея о регулировании монополий и справедливой торговле, предусматривающий критерии обоснованного определения контролирующего лица при отнесении группы компаний к крупной корпоративной группе. После этого поправки вступили в силу.
Поправки были приняты для устранения недостатков, выявленных при применении указанного института. Вопросы определения контролирующего лица возникали, в частности, при передаче права управления и появлении контролирующих лиц или родственников, имеющих иностранное гражданство. Отсутствие четких критериев снижало объективность и предсказуемость такого определения.
Поправки к Указу установили единые критерии, применимые ко всем лицам, чтобы повысить ясность определения контролирующего лица.
Согласно соответствующим указаниям, к критериям определения контролирующего лица отнесены следующие обстоятельства: лицо является крупнейшим владельцем доли в головной компании корпоративной группы, занимает высшую должность в группе, оказывает доминирующее влияние на управление группой, действует от имени группы либо определено в качестве контролирующего лица группы в соответствии с порядком правопреемства контролирующего лица.
Также было объявлено о повышении пороговой суммы крупных внутригрупповых сделок, подлежащих раскрытию, до 10 миллиардов южнокорейских вон и более и исключении из требований о раскрытии внутригрупповых сделок на сумму менее 500 миллионов южнокорейских вон. Из перечня сведений, раскрываемых непубличными компаниями, были исключены данные о составе и изменениях состава руководящих лиц; также были установлены критерии освобождения от административного штрафа за малозначительные нарушения обязанности по раскрытию информации.
Поскольку Указ о применении Закона периодически изменяется, компаниям следует регулярно обращаться за юридической консультацией к адвокату, специализирующемуся на справедливой торговле, для проверки соблюдения его положений.
Ниже рассматриваются основные положения Указа о применении Закона, которые необходимо учитывать компаниям.
Запрет злоупотребления доминирующим положением на рынке
▶ Критерии признания хозяйствующего субъекта занимающим доминирующее положение на рынке
Совокупная рыночная доля не более чем 3 компаний составляет 75% или более → такие компании презюмируются занимающими доминирующее положение
▶ Примеры запрещенных злоупотреблений
| Категория | Содержание |
|---|---|
| Ценовое злоупотребление | Необоснованное повышение или снижение цены товаров либо услуг |
| Устранение конкуренции | Ограничение конкуренции, в том числе продажа по демпинговым ценам для воспрепятствования выходу на рынок новых конкурентов |
| Отказ от сделки | Отказ от сделки с определенным хозяйствующим субъектом без уважительной причины |
| Переложение затрат и рисков | Переложение затрат или рисков на контрагента на несправедливых условиях с использованием своего положения |
Виды недопустимых согласованных действий
Вид | Описание |
|---|---|
Ценовой сговор | Согласование и установление цен конкурентами |
Ограничение объема производства | Ограничение производства сверх определенного уровня для поддержания цен |
Раздел рынка | Разделение территорий, клиентов и других сегментов для уклонения от конкуренции |
Сговор на торгах | Подача заявок после предварительного определения победителя при заключении прямых контрактов, проведении строительных работ и в иных случаях |
Совместные продажи | Совместная продажа определенной продукции для уклонения от конкуренции |
Соглашение о стандартах продукции | Предварительное установление технических характеристик продукции и иных стандартов, препятствующее дифференциации технологий или услуг |
Соглашение об ограничении рекламы | Ограничение рекламной деятельности, препятствующее расширению рынка |
Ограничение новой деятельности | Установление ограничений для новых направлений деятельности либо научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ |
Обмен информацией | Периодический обмен конфиденциальной коммерческой информацией, ослабляющий конкуренцию |
Виды недобросовестной торговой практики
| Вид | Описание |
|---|---|
| Принуждение к сделке | Принуждение к приобретению нежелательных товаров или услуг |
| Отказ от сделки | Одностороннее прекращение сделки или отказ от нее без уважительной причины |
| Дискриминационные условия сделки | Применение невыгодных условий к определенному хозяйствующему субъекту при одинаковых условиях сделки |
| Неправомерное привлечение клиентов | Переманивание клиентов конкурента посредством чрезмерных скидок, вознаграждений или денежных выплат |
| Вмешательство в управление | Необоснованное вмешательство в кадровые вопросы или управление контрагента |
| Ответные меры | Создание неблагоприятных последствий в ответ на правомерное заявление о проблеме или сообщение о нарушении |
| Злоупотребление переговорной позицией | Навязывание несправедливых условий субподрядчикам или дистрибьюторам |
Уведомление об объединении компаний и его проверка
▶ Обязательное уведомление
Активы или выручка другой компании, участвующей в объединении, составляют не менее 30 миллиардов южнокорейских вон
При объединении указанных компаний необходимо предварительно уведомить Комиссию по справедливой торговле Республики Корея. Если по результатам проверки будет установлена угроза ограничения конкуренции, объединение может быть запрещено либо может быть выдано предписание об устранении нарушения.
3. Указ о применении Закона | Правовые риски для компании при нарушении
При нарушении Указа о применении Закона компания может столкнуться со следующими правовыми рисками.
1. Наложение денежного взыскания
: в зависимости от нарушения возможно наложение взыскания в размере от нескольких миллиардов до нескольких десятков миллиардов южнокорейских вон
2. Уголовное наказание
: в отношении руководителя и работников может быть подано заявление о преступлении; возможно назначение штрафа или лишения свободы
3. Возмещение вреда в гражданском порядке
: конкуренты, партнеры, потребители и другие лица могут предъявить иск о возмещении вреда
4. Санкции Комиссии по справедливой торговле
: по результатам расследования Комиссия может выдать предписание об устранении нарушений, приостановить хозяйственную деятельность или применить иные санкции
5. Ущерб деловой репутации компании
: публикации в СМИ и общественная критика могут снизить доверие клиентов и инвесторов
Предупреждение рисков компании, связанных с Законом о справедливой торговле, и меры реагирования
Для системного управления рисками в сфере справедливой торговли необходимо прежде всего упорядочить внутренние правила.
Следует подготовить руководство по соблюдению требований справедливой торговли и закрепить стремление к законопослушному управлению решениями совета директоров и руководства.
Необходимо регулярно оценивать риски по каждому подразделению, включая отделы продаж, закупок и дистрибуции, и в приоритетном порядке контролировать вопросы с высокой вероятностью нарушения.
Для повышения осведомленности работников можно использовать внутренние контрольные перечни и институт ответственного за комплаенс.
2. Обучение и повышение осведомленности
Соблюдение законодательства начинается с осведомленности работников.
Для всех работников следует регулярно проводить обучение по вопросам справедливой торговли, адаптируя его к характерным рискам каждого подразделения.
Особое внимание необходимо уделять работникам, отвечающим за субподряд, дистрибуцию, франчайзинг и онлайн-платформы.
Практические занятия по сценариям, основанным на случаях нарушения законодательства, повышают результативность обучения.
3. Систематизация процедуры предварительного юридического консультирования
Предварительное предупреждение нарушений позволяет снизить риски последующего реагирования.
Необходимо установить внутреннюю процедуру, согласно которой все договоры, политики и структуры сделок, включая M&A, подлежат проверке юридическим отделом или внешним консультантом.
Для субподрядных и франчайзинговых договоров, условий закупки на специальных условиях и подобных сделок должна быть предусмотрена предварительная проверка положений на предмет возможного нарушения законодательства.
Обязательная юридическая проверка до окончательного утверждения служит средством управления рисками.
4. Использование добровольного уведомления и программы освобождения от ответственности
Использование программы добровольного уведомления Комиссии по справедливой торговле Республики Корея может способствовать смягчению санкций.
Если внутренний аудит или система мониторинга выявят признаки нарушения, следует оперативно оценить риски и принять решение о добровольном уведомлении.
При очевидном нарушении использование программы освобождения от ответственности может привести к уменьшению денежного взыскания или освобождению от уголовного наказания.
Предварительное документирование порядка использования этой программы позволяет обеспечить оперативное реагирование.
5. Мониторинг рынка и конкурентов
Внешняя деловая среда компании также может стать источником риска.
Для раннего выявления рисков недобросовестной торговой практики необходимо периодически анализировать деятельность конкурентов, рыночные доли и условия сделок в каналах дистрибуции.
Анализ дел, по которым Комиссия по справедливой торговле выдала предписания об устранении нарушений или наложила денежные взыскания, позволяет заранее скорректировать аналогичные структуры сделок.
Целесообразно также подготовить инструкции по реагированию для различных сценариев.
6. Создание и защита внутренних каналов сообщения о нарушениях
Внутренние сообщения позволяют быстро выявлять риски.
Следует создать систему анонимных сообщений и письменно закрепить политику защиты заявителей.
Запрет ответных мер в отношении заявителей и предоставление им стимулов способствуют использованию внутренних каналов.
После получения сообщения юридический отдел, служба аудита и подразделение комплаенса должны совместно провести проверку и принять необходимые меры.
7. Связь ESG со справедливой торговлей
В последнее время соблюдение требований справедливой торговли учитывается при оценке ESG.
В отчете компании об устойчивом развитии можно отразить политику справедливой торговли, систему предупреждения нарушений и внутреннюю корпоративную культуру, чтобы повысить доверие к компании.
Систематизация материалов о выполненных требованиях и опыте взаимодействия с Комиссией по справедливой торговле при проверках позволяет подготовиться к внешнему аудиту.
При консультировании по вопросам ESG соблюдение Закона Республики Корея о регулировании монополий и справедливой торговле следует учитывать как отдельный элемент.
Контрольный перечень для работников компании
| Проверяемый вопрос | Контрольный вопрос | Результат проверки |
|---|---|---|
| Обоснованность внутригрупповых сделок | Соответствуют ли цены сделок между аффилированными компаниями рыночным ценам? | □ДА / □НЕТ |
| Маркировка и реклама | Содержит ли реклама продукции компании формулировки, способные ввести потребителей в заблуждение? | □ДА / □НЕТ |
| Единообразие условий сделок | Применяются ли дискриминационные цены к клиентам, находящимся в одинаковых условиях? | □ДА / □НЕТ |
| Ясность договоров | Закреплены ли письменно справедливые условия всех сделок? | □ДА / □НЕТ |
| Предварительное уведомление о M&A | Превышены ли при объединении компаний или приобретении доли пороговые значения для уведомления Комиссии по справедливой торговле? | □ДА / □НЕТ |
Подробнее
Связанные новости
Watch related video content
for this case study.
Практика комплаенса в сфере фармацевтики и биотехнологий — комплаенс в сфере добросовестной конкуренции
