CONTENTS
- 1. Школьное насилие | вопрос, требующий оперативного реагирования
- - Основные аспекты реагирования на случай школьного насилия
- 2. Школьное насилие | порядок сообщения и расследования
- - Методы расследования случая школьного насилия
- - Результаты рассмотрения специализированным школьным органом
- 3. Школьное насилие | заседание Комитета и урегулирование споров
- - Заявление в Комитет об урегулировании спора
- 4. Школьное насилие | меры в отношении учащегося, совершившего насилие, и порядок реагирования
- - Сведения, вносимые в личное дело учащегося
- - Если учащегося необоснованно признали лицом, совершившим насилие
- - Связь с преступностью несовершеннолетних
- 5. Школьное насилие | меры защиты потерпевшего учащегося и порядок реагирования
- - Заявление о преступлении по Уголовному кодексу и иным законам
- - Гражданский иск к лицу, совершившему насилие, учителю или школе
- - Доказательства вреда при предъявлении иска о возмещении
- 6. Школьное насилие | административные способы обжалования решения Комитета
- - Обжалование решения Комитета в административном порядке
- - Обжалование решения Комитета посредством административного судопроизводства
- - Заявление о приостановлении исполнения
- 7. Школьное насилие | практическая роль адвоката по делам о школьном насилии
- - Примеры работы адвоката по делам о школьном насилии
1. Школьное насилие | вопрос, требующий оперативного реагирования
Школьное насилие (травля учащихся) включает совершаемые в школе или за ее пределами в отношении учащихся травлю, нанесение побоев, незаконное лишение свободы, угрозы, диффамацию, сексуальное насилие, кибербуллинг и иные подобные действия.
Последствия школьного насилия не ограничиваются физическим и психологическим вредом: они могут привести к длительному прекращению обучения, социальной стигматизации и существенным образом повлиять на дальнейший выбор образования и профессии.
Законодательство Республики Корея комплексно регулирует предупреждение школьного насилия, защиту потерпевших учащихся, воспитательные и иные меры в отношении учащихся, совершивших насилие, посредством «Закона о предупреждении школьного насилия и мерах противодействия ему» (далее — «Закон о предупреждении школьного насилия»). В соответствующих процедурах участвуют управления образования, школы, полиция, суды и иные органы.
После случая школьного насилия обычно проводится комплекс процедур, включая установление обстоятельств, заседание Автономного комитета по противодействию школьному насилию (далее — «Комитет по школьному насилию»), принятие решений о мерах защиты потерпевшего учащегося и учащегося, совершившего насилие, определение наличия оснований для уголовного наказания, предъявление гражданского иска о возмещении вреда и административное судопроизводство.
Как учащийся, совершивший насилие, так и потерпевший учащийся имеют право на правовую защиту. Однако незнание родителями и учащимися соответствующих процедур и средств правовой защиты нередко приводит к неблагоприятным последствиям, поэтому осмотрительность позволяет снизить риск дополнительной виктимизации.
Основные аспекты реагирования на случай школьного насилия
Основные аспекты реагирования на случай школьного насилия | Основное содержание |
Определение школьного насилия и установление обстоятельств | - Предварительно устанавливаются сфера понятия «школьное насилие» по Закону о предупреждении школьного насилия, включая словесное насилие, травлю и кибербуллинг, а также факт совершения соответствующих действий - Требуется обеспечить объективные доказательства, включая письменные объяснения, аудиозаписи, текстовые сообщения и записи камер видеонаблюдения |
Оценка соразмерности примененной меры | - Необходимо проверить, не являются ли отстранение от занятий, перевод в другой класс или школу, исключение и иные меры чрезмерными с учетом серьезности случая и степени причиненного вреда - Сторона учащегося, совершившего насилие, может ссылаться на смягчающие обстоятельства, а сторона потерпевшего учащегося — ходатайствовать об усилении меры |
Реагирование на дополнительную виктимизацию, месть и диффамацию | - Проверяется наличие дополнительной виктимизации или диффамации в интернет-публикациях, групповых чатах и иных источниках после происшествия - При последующих противоправных действиях может потребоваться отдельное производство, включая подачу заявления потерпевшего о преступлении или гражданского иска о возмещении вреда |
Ведение документации и анализ последующих последствий | - Результаты применения мер за школьное насилие вносятся в личное дело учащегося и могут повлиять на поступление в учебное заведение и трудоустройство - При определении порядка действий необходимо точно проанализировать основания для внесения записи, срок ее хранения и возможность удаления |
2. Школьное насилие | порядок сообщения и расследования
В случае школьного насилия учащийся, его законный представитель или учитель может сообщить об этом директору школы либо непосредственно в полицию.
Лицо, ставшее свидетелем школьного насилия или узнавшее о нем, обязано незамедлительно сообщить об этом либо подать заявление о преступлении.
После доклада директору школы и проверки обстоятельств классным руководителем расследование проводится в следующем порядке.
| Подтверждение регистрации сообщения о школьном насилии > отделение учащегося, совершившего насилие, уведомление управления образования и, при необходимости, принятие неотложных мер > назначение инспектора Центра «Школьное насилие — ноль», расследование обстоятельств и расследование школьным специализированным органом > рассмотрение специализированным органом |
Методы расследования случая школьного насилия
- Письменные подтверждения: объяснения потерпевшего учащегося и учащегося, совершившего насилие, а также объяснения учащихся-свидетелей
- Опрос: проводится среди учащихся и классов, связанных с потерпевшим учащимся и учащимся, совершившим насилие
- Сбор доказательств: электронные письма, переписка в чатах, публикации на интернет-форумах и в социальных сетях, снимки экрана с подтверждением причиненного вреда, текстовые сообщения, соответствующие фотографии, видеозаписи, аудиозаписи и другие материалы
- Медицинские заключения и справки: документы о физическом и психологическом состоянии, заключения врачей и иные материалы, подтверждающие последствия насилия
Результаты рассмотрения специализированным школьным органом
Специализированный школьный орган, в состав которого входят заместитель директора, педагог-психолог, учитель, ответственный за вопросы школьного насилия, родители и другие лица, рассматривает вопрос о соответствии условиям самостоятельного урегулирования директором школы.
После получения подтверждения от потерпевшего учащегося и его законного представителя и рассмотрения специализированным органом вопрос может быть урегулирован школой самостоятельно.
Условия самостоятельного урегулирования
3. Школьное насилие | заседание Комитета и урегулирование споров
Если случай школьного насилия не соответствует условиям самостоятельного урегулирования директором школы, требуется рассмотрение Комитетом по рассмотрению мер противодействия школьному насилию.
Комитет состоит из 10–50 членов. Из каждых 3 членов не менее 1 назначается из числа родителей учащихся школ соответствующего округа.
Заседание Комитета проводится при участии большинства от общего числа его членов, а решения принимаются большинством голосов присутствующих членов.
Комитет рассматривает следующие вопросы.
- Предупреждение школьного насилия и меры противодействия ему
- Защита потерпевшего учащегося
- Обучение, воспитательные и дисциплинарные меры в отношении учащегося, совершившего насилие
- Урегулирование спора между потерпевшим учащимся и учащимся, совершившим насилие
- Предложения директора школы по предупреждению школьного насилия и мерам противодействия ему
Заявление в Комитет об урегулировании спора
Потерпевший учащийся, учащийся, совершивший насилие, их законные представители и другие лица могут обратиться в Комитет с заявлением об урегулировании спора.
В таком случае процедура урегулирования спора должна начаться в течение 5 дней. Однако она может не начинаться или может быть прекращена, если одна из сторон отказывается от урегулирования, потерпевший учащийся подает заявление о преступлении в отношении учащегося, совершившего насилие, либо предъявляет гражданский иск.
4. Школьное насилие | меры в отношении учащегося, совершившего насилие, и порядок реагирования
Комитет применяет дисциплинарные меры на основании установленных обстоятельств и законодательства, учитывая серьезность и продолжительность школьного насилия, наличие умысла, степень раскаяния и примирения сторон.
В отношении учащегося, совершившего школьное насилие, применяются следующие меры, которые могут назначаться одновременно.
- Письменное извинение перед потерпевшим учащимся
- Запрет на контакты с потерпевшим учащимся и учащимся, сообщившим о происшествии или подавшим заявление, а также на угрозы и месть в их отношении
- Общественно полезная деятельность в школе
- Общественно полезные работы
- Прохождение специального обучения или психологического лечения у специалистов либо в учреждениях в школе или за ее пределами
- Отстранение от занятий
- Перевод в другой класс
- Перевод в другую школу
- Исключение из школы
Комитет обладает признаками квазисудебного органа, поэтому отсутствие достаточных объяснений и материалов может привести к неблагоприятному решению.
Сведения, вносимые в личное дело учащегося
Меры, примененные к учащемуся за школьное насилие, вносятся в его личное дело.
Записи о письменном извинении перед потерпевшим учащимся, запрете мести в его отношении, общественно полезной деятельности в школе и других подобных мерах могут быть удалены при окончании школы. Записи о мерах начиная с пункта 4 удаляются через 2–4 года после даты окончания школы.
Срок удаления зависит от возраста учащегося, поэтому сведения о сроке удаления 🔗дисциплинарной меры за школьное насилие следует проверять с учетом его возраста.
Если учащегося необоснованно признали лицом, совершившим насилие
Если учащийся был необоснованно признан лицом, совершившим школьное насилие, и решение 🔗Комитета по рассмотрению мер противодействия школьному насилию повлекло для него неблагоприятные последствия, решение можно оспорить посредством 🔗административного судопроизводства по делу о школьном насилии, обратившись с административной жалобой либо административным иском.
Связь с преступностью несовершеннолетних
Учащийся, совершивший школьное насилие, должен учитывать, что соответствующие действия могут быть непосредственно связаны с делом о 🔗преступности несовершеннолетних и повлечь наказание.
В зависимости от возраста учащегося могут быть назначены меры защиты и воспитания (не уголовное наказание). Даже при освобождении от уголовной ответственности сохраняются административные последствия, включая школьные дисциплинарные меры и внесение записи в личное дело учащегося.
Лица в возрасте от 10 лет до достижения 14 лет считаются не достигшими возраста уголовной ответственности, поэтому к ним вместо уголовного наказания могут применяться только меры защиты и воспитания. К лицам в возрасте 14 лет и старше могут применяться как Закон Республики Корея о несовершеннолетних, так и Уголовный кодекс Республики Корея.
5. Школьное насилие | меры защиты потерпевшего учащегося и порядок реагирования
Если потерпевшему учащемуся требуется защита, Комитет может ходатайствовать о принятии следующих защитных мер и вынесении соответствующего решения.
Дни отсутствия, необходимого для применения соответствующей меры, засчитываются в количество дней посещения занятий.
Заявление о преступлении по Уголовному кодексу и иным законам
Потерпевший от школьного насилия может наряду с рассмотрением дела Комитетом подать заявление потерпевшего о преступлении в отношении 🔗лица, совершившего школьное насилие.
При подаче заявления по факту нанесения побоев, причинения телесных повреждений, принуждения, диффамации, угроз, преступления против половой неприкосновенности или иного преступления, если учащийся достиг возраста уголовной ответственности, органы расследования проводят проверку в рамках уголовного дела. При наличии оснований прокурор предъявляет обвинение, после чего дело рассматривается судом.
В таком случае к учащемуся могут быть применены меры защиты и воспитания по Закону Республики Корея о несовершеннолетних либо в рамках судебного разбирательства ему могут назначить штраф или лишение свободы с привлечением к труду.
При вынесении обвинительного приговора суд также может обязать возместить имущественный вред, расходы на лечение и иной ущерб, причиненный преступлением.
Гражданский иск к лицу, совершившему насилие, учителю или школе
В отношении вреда, причиненного потерпевшему школьным насилием, может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда.
Ответственность может быть возложена как на лицо, совершившее насилие, так и совместно на его родителей как законных представителей, если они не исполнили обязанность по надзору.
Если школа знала о насилии, но не приняла мер, ответственность за возмещение вреда также может возникнуть у учителя, школы или управления образования — в случае государственной либо муниципальной школы.
Доказательства вреда при предъявлении иска о возмещении
- Факт причинения вреда школьным насилием
- Причинно-следственная связь между противоправными действиями и вредом
- Степень морального вреда
- Расходы на лечение и будущее лечение и другие расходы
С учетом особенностей дела для оценки реальной возможности взыскания возмещения требуется комплексно проверить имущественное положение лица, совершившего насилие, и возможность принудительного исполнения.
6. Школьное насилие | административные способы обжалования решения Комитета
При намерении оспорить решение Комитета можно требовать отмены дисциплинарной меры путем административного обжалования в Комиссии по административным жалобам при управлении образования или посредством административного судопроизводства.
Серьезные дисциплинарные меры, включая перевод в другую школу или исключение, непосредственно затрагивают право учащегося на образование и его права человека. При доказанности их противоправности или необоснованности можно добиваться отмены соответствующего решения.
В административном судопроизводстве требуется доказать несоответствие установленных обстоятельств закону, процессуальные нарушения либо несоразмерность дисциплинарной меры, поэтому необходима профессионально обоснованная правовая позиция.
Обжалование решения Комитета в административном порядке
-Процедура защиты прав, в рамках которой лицо, чьи права или интересы нарушены противоправным либо необоснованным административным актом или бездействием административного органа, обращается в Комиссию по административным жалобам
-Как учащийся, совершивший насилие, так и потерпевший учащийся может подать административную жалобу на меру, примененную руководителем управления образования
-Жалоба подается в течение 90 дней со дня, когда лицо узнало о примененной руководителем управления образования мере, но не позднее 180 дней со дня ее применения
Обжалование решения Комитета посредством административного судопроизводства
-Процедура защиты прав или интересов лица, нарушенных противоправным административным актом, иным осуществлением публичных полномочий либо отказом от их осуществления
-Как учащийся, совершивший насилие, так и потерпевший учащийся может предъявить административный иск для оспаривания меры руководителя управления образования (истец : учащийся, требующий отмены меры или признания ее недействительной / ответчик : руководитель управления образования)
-Иск предъявляется в течение 90 дней со дня, когда лицо узнало о решении руководителя управления образования, но не позднее 1 года со дня его принятия
Заявление о приостановлении исполнения
Для приостановления действия или исполнения решения либо соответствующей процедуры требуется решение Комиссии по административным жалобам или суда о приостановлении исполнения.
Если заявление стороны учащегося, совершившего насилие, о приостановлении исполнения удовлетворено, сторона потерпевшего учащегося может потребовать его отделения от такого учащегося.
7. Школьное насилие | практическая роль адвоката по делам о школьном насилии
Школьное насилие является чувствительным вопросом, который может причинить как потерпевшему, так и лицу, совершившему насилие, необратимый вред.
До перехода спора в стадию административного обжалования или судебного разбирательства целесообразно определить порядок реагирования при содействии профильного адвоката уже на стадии рассмотрения дела Комитетом.
Для эффективной защиты прав требуется собрать необходимые доказательства и надлежащим образом осуществлять процессуальные права, в том числе при содействии адвоката по делам о школьном насилии.
Примеры работы адвоката по делам о школьном насилии
Содействие адвоката, обладающего опытом работы профильным членом Комитета при управлении образования или членом комиссии по урегулированию дисциплинарных вопросов учащихся, позволяет принимать меры по защите прав на каждом этапе процедуры.
🔗Дело о взыскании значительной суммы возмещения с учащегося, совершившего школьное насилие
🔗Содействие при отмене дисциплинарной меры в отношении учащегося, совершившего школьное насилие
