Порядок действий при проверке и расследовании после тяжёлого несчастного случая

На каком вы шаге?

Выберите текущий шаг — ниже появится информация о нём.

1. 1Остановка работ и эвакуация работников
2. 2Сообщение о тяжёлом несчастном случае
3. 3Приказ Министерства занятости и труда о приостановке работ
4. 4Расследование причин тяжёлого несчастного случая
5. 5Заявление о снятии приостановки работ и его рассмотрение
6. 6Разработка и представление плана улучшения безопасности и охраны здоровья
7. 7Меры по итогам проверки (возбуждение уголовного дела, административный штраф, предписание)
8. 8Расследование по Закону о наказании за тяжкие несчастные случаи
9. 9Направление дела, предъявление обвинения и суд

• Основной шаг
• Дополнительное действие / вариант
• Отказ / возражение
• Завершение процедуры

Продолжительность

Остановка работ и сообщение — в день аварии; рассмотрение снятия приостановки — в течение 4 дней со дня, следующего за просьбой; для сроков расследования и суда закон сроков не устанавливает, они зависят от дела

Стоимость

Проверка и расследование причин не входят в перечень платных услуг по Закону об охране труда; оплата адвоката — отдельно; при осуждении ответственному руководителю грозит лишение свободы на срок от 1 года или штраф до 1 млрд вон (возможно и то и другое), а юридическому лицу — штраф до 5 млрд вон

Ход процедуры

Читайте по порядку, от начала до конца. Красным выделены сроки, установленные законом.

1. 1

   При тяжёлом несчастном случае работодатель немедленно останавливает работы и эвакуирует работников (Закон об охране труда §54(1)). Если это тяжкий производственный несчастный случай, например 1 или более погибших, проводится и расследование по Закону о наказании за тяжкие несчастные случаи (Закон о наказании за тяжкие несчастные случаи §2 подпункт 2). Поэтому сразу после аварии сначала выясните, какой закон применяется.

2. 2

   Узнав об аварии, сообщите о ней без промедления в компетентное региональное управление занятости и труда по телефону, факсу и т. п. (§54(2), Правила применения §67). Сообщение станет первым материалом в деле расследования, поэтому указывайте только подтверждённые факты.

   Текущий шаг
3. 3

   Если существует непосредственная опасность повторения аварии на работах, где произошёл тяжёлый несчастный случай, или на аналогичных работах, Министерство занятости и труда издаёт приказ о приостановке работ, а в неизбежных случаях, например когда вред может распространиться из-за обрушения, пожара, взрыва или утечки, оно может остановить все работы на предприятии (§55(1)(2)). Проверьте указанный в приказе объём приостановки, чтобы точно определить, о снятии чего подавать заявление.

4. 4

   Расследование причин проводится путём выезда на место, изучения документов и получения показаний свидетелей, а Корейское агентство по охране труда или профильные эксперты могут провести и отдельное расследование причин (§56(1)-(3), Правила применения §71(1)). Повреждать место происшествия или препятствовать расследованию запрещено (§56(5)). Расследование причин также выясняет, не стала ли авария следствием нарушения закона работодателем (Правила применения §71(1)), поэтому сохраняйте копии и опись представляемых материалов.

5. 5

   Если вы просите снять приостановку, заседание комиссии проводится в течение 4 дней со дня, следующего за просьбой (§55(3), Правила применения §69(3)). Перед подачей заявления нужно выслушать мнение работников, занятых на этих работах (Правила применения §69(2)), и если оформить устранение факторов риска в виде материалов, вы сможете сразу объяснить его на заседании.

6. 6

   Если вы получили приказ разработать план улучшения безопасности и охраны здоровья, представьте план в течение 60 дней со дня получения приказа (§50, Правила применения §61(1)). Работодатель и работники обязаны соблюдать рассмотренный план (§50(3)), поэтому пишите план, который действительно сможете выполнить.

7. 7

   Административные меры по итогам проверки принимаются в течение 5 дней (без учёта выходных) с даты отчёта, а срок устранения нарушений — не более 10 дней для мер, тесно связанных с возникновением аварии, и не более 20 дней для прочих вопросов (Положение об обязанностях трудовых инспекторов (охрана труда) §16(1)(4)). По административному штрафу представьте мнение при предварительном уведомлении, а после постановления о наложении можно подать возражение в течение 60 дней (Закон о регулировании нарушений общественного порядка §16, §20).

8. 8

   Расследование по Закону о наказании за тяжкие несчастные случаи выясняет, выполнял ли ответственный руководитель обязанность обеспечивать безопасность и охрану здоровья (§4). Доказательствами служат ваши повседневные правила, бюджеты и записи проверок, поэтому собирайте и представляйте их в исходном виде.

9. 9

   При несчастном случае со смертельным исходом ответственному руководителю грозит лишение свободы на срок от 1 года или штраф до 1 млрд вон (возможно и то и другое), а юридическому лицу — штраф до 5 млрд вон (§6(1), §7). Суд может по своей инициативе допросить потерпевшего в качестве свидетеля, а по ходатайству назначает эксперта-консультанта, если нет особых обстоятельств (§14).

Частые вопросы

Практические вопросы, которые сразу возникают в этой процедуре.

QПрименяется ли Закон о наказании за тяжкие несчастные случаи к любому производственному несчастному случаю?

Нет. «Тяжкий производственный несчастный случай» охватывает три ситуации.Это 1 или более погибших либо 2 или более пострадавших от одного случая, которым требуется лечение 6 месяцев или дольше. Сюда также относятся 3 или более человек с профессиональными заболеваниями от одного вредного фактора в течение 1 года.Если ничего из этого не подходит, проводятся только проверка и расследование по Закону об охране труда. Поэтому всё начинается с точной оценки масштаба вреда сразу после аварии.

QКогда снимается приказ о приостановке работ?

Если компания просит снять приостановку, Министерство занятости и труда в течение 4 дней со дня, следующего за подачей просьбы, проводит заседание комиссии и принимает решение. Если оно признаёт, что меры приняты, приказ снимается немедленно.В эти 4 дня входят субботы и праздничные дни, но если они идут подряд, засчитывается не более 3 дней. На заседании проверяется, устранены ли факторы риска.Поэтому лучше подготовить материалы об улучшениях и выслушать мнение работников до подачи просьбы.

QМожно ли оспорить сам приказ о приостановке работ административной жалобой или иском?

Если рассматривать приказ о приостановке работ как административное решение и оспаривать его, применяются общие сроки. Административную жалобу (процедуру оспаривания решения в административном органе) нужно подать в течение 90 дней со дня, когда вы узнали о решении.Иск об отмене нужно подать в течение 90 дней со дня, когда вы узнали о решении. Однако Закон об охране труда не устанавливает отдельной процедуры обжалования приказа о приостановке работ.С другой стороны, если вы просите снять приостановку, заседание комиссии должно состояться в течение 4 дней со дня, следующего за подачей просьбы. Поэтому вместе с адвокатом решите, действовать ли через просьбу о снятии или через административную жалобу или иск.

QМожно ли убрать место происшествия?

Помимо спасательных и неотложных мер, место нужно оставить как есть. Никто не вправе повреждать место происшествия, нужное для расследования причин, или препятствовать расследованию.Нарушение влечёт лишение свободы на срок до 1 года или штраф до 10 млн вон. Если уборка действительно необходима, сначала проконсультируйтесь с трудовой инспекцией и зафиксируйте состояние на фото и видео.

QКакое наказание грозит ответственному руководителю?

Если при несчастном случае со смертельным исходом выявлено нарушение обязанности обеспечивать безопасность и охрану здоровья, ответственному руководителю может быть назначено лишение свободы на срок от 1 года или штраф до 1 млрд вон. Лишение свободы и штраф могут назначаться и вместе.Юридическому лицу также грозит штраф до 5 млрд вон. Поскольку для лишения свободы установлен минимальный срок, уровень наказания высокий.Поэтому важно с ранней стадии расследования собрать документы о выполнении своих обязанностей.