CONTENTS
- 1. Рост числа заявлений о жестоком обращении с детьми в отношении учителей после вступления в силу пяти законов о защите их прав
- - Последняя статистика официально зарегистрированных дел
- - Изменения после вступления в силу пяти законов о защите прав учителей
- 2. Расширение обсуждения защиты прав учителей и меры по совершенствованию системы
- - Последние инициативы по укреплению системы защиты прав учителей
- - Совершенствование системы и уголовное производство как отдельные вопросы
- 3. Правовые вопросы, подлежащие рассмотрению при подаче заявления о жестоком обращении с ребенком
- - Основные применимые законы
- - Критерии оценки надлежащей образовательной деятельности
- - Процедура после поступления заявления
- 4. Основные аспекты реагирования по делам о жестоком обращении с детьми в отношении учителей
- - Вопросы, часто возникающие по таким делам
- - Обстоятельства, требующие внимания после поступления заявления
- 5. Правовая помощь Дэрюн по делам о жестоком обращении с детьми
- - Стратегия Дэрюн
1. Рост числа заявлений о жестоком обращении с детьми в отношении учителей после вступления в силу пяти законов о защите их прав
После смерти учителя начальной школы Сои в 2023 году Национальное собрание Республики Корея внесло изменения в так называемые «пять законов о защите прав учителей» и ввело их в действие в целях защиты образовательной деятельности педагогов.
Эти законы содержат положение о том, что надлежащее педагогическое руководство поведением учащихся не считается жестоким обращением с детьми, а также предусматривают процедуры защиты образовательной деятельности.
Тем не менее, согласно данным Министерства образования Республики Корея, опубликованным 19 июня 2026 года, число официально зарегистрированных полицией дел в отношении учителей, связанных с жестоким обращением с детьми, не сократилось, а в 2025 году достигло максимального показателя за последние 5 лет.
Это стало основанием для обсуждения вопроса о том, сохраняется ли разрыв между системой защиты прав учителей и реальными условиями образовательной деятельности.
Последняя статистика официально зарегистрированных дел
Согласно опубликованным депутатом Комитета по образованию Национального собрания Кан Ген Сук данным Министерства образования Республики Корея о нарушениях законодательства, связанных с жестоким обращением с детьми, со стороны педагогов государственных начальных, средних и старших школ за последние 5 лет, число официально зарегистрированных дел, означающих начало полицейского расследования, было следующим.
Согласно данным, представленным Министерством образования Республики Корея, в 2025 году число официально зарегистрированных дел достигло максимального показателя за последние 5 лет.
При этом приведенная статистика отражает число «официально зарегистрированных дел», по которым полиция начала расследование, а не число предъявленных обвинений или обвинительных приговоров.
Поскольку по отдельным делам могут быть приняты решения о прекращении дела за отсутствием достаточных подозрений, о непередаче дела прокурору либо вынесены оправдательные приговоры, статистику зарегистрированных дел необходимо отличать от окончательного решения вопроса об уголовной ответственности.
Изменения после вступления в силу пяти законов о защите прав учителей
Пять законов о защите прав учителей последовательно вступали в силу с сентября 2023 года, а в 2024 году были дополнительно введены в действие соответствующие изменения.
Основные положения включали ▲закрепление правила, согласно которому надлежащее педагогическое руководство поведением учащихся не считается жестоким обращением с детьми (статья 20-2 «Закона Республики Корея о начальном и среднем образовании», статья 22-2 «Закона Республики Корея о дошкольном образовании»), ▲установление обязанности родителей и иных лиц уважать образовательную деятельность школы (статья 13-2 «Рамочного закона Республики Корея об образовании»), ▲введение процедуры, обязывающей следственные органы запросить мнение руководителя соответствующего управления образования, если в отношении учителя подано заявление о жестоком обращении с ребенком (статья 10-2 «Закона Республики Корея о специальных мерах наказания за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми») и другие меры.
При принятии этих законодательных изменений подчеркивалось, что их целью является снижение уголовно-правовой нагрузки, связанной с надлежащей образовательной деятельностью, и усиление ее защиты.
Однако недавно опубликованная статистика показывает, что случаи официальной регистрации дел в отношении учителей в связи с жестоким обращением с детьми продолжают иметь место и после вступления в силу пяти законов о защите их прав.
В связи с этим обсуждаются эффективность системы защиты образовательной деятельности в реальных условиях и необходимость ее дальнейшего совершенствования.
2. Расширение обсуждения защиты прав учителей и меры по совершенствованию системы
В последнее время усилилось общественное внимание к вопросам образовательной деятельности учителей и подачи заявлений о жестоком обращении с детьми.
В частности, после того как сериал Netflix «Настоящее образование», посвященный нарушениям прав учителей и проблеме необоснованных жалоб в образовательных учреждениях, вызвал широкий отклик в Республике Корея и за ее пределами, возрос интерес к правовым и организационным механизмам защиты образовательной деятельности учителей.
По мере того как произведения, отражающие реальную ситуацию в сфере образования, получают общественный отклик, обсуждение защиты прав учителей выходит за пределы профессионального педагогического сообщества и распространяется на общество в целом.
На этом фоне последовательно предлагаются меры по совершенствованию системы защиты прав учителей.
Последние инициативы по укреплению системы защиты прав учителей
В 2026 г. избранный суперинтендант образования провинции Чхунчхон-Намдо распорядился подготовить план создания непосредственно подчиненной ему организации «Уполномоченный по защите прав учителей» с расчетом на начало ее работы в 7-м месяце года (июле).
Согласно опубликованному плану, данную организацию предполагается укомплектовать адвокатами, следователями, специалистами по урегулированию конфликтов, профессиональными консультантами, сотрудниками оперативного реагирования на местах и иными специалистами, сформировав систему, которая будет комплексно оказывать юридическую поддержку, устанавливать фактические обстоятельства, урегулировать конфликты и проводить консультации по случаям нарушения прав при осуществлении образовательной деятельности.
Если сериал Netflix «Настоящее образование» вынес реалии сферы образования на широкое общественное обсуждение, то инициативу по созданию должности уполномоченного по защите прав учителей можно рассматривать как обсуждение мер политики, направленных на институциональную поддержку этого процесса.
Однако в настоящее время еще требуется реорганизовать структуру, обеспечить кадровый состав, разработать соответствующие местные нормативные акты и правила их применения, поэтому фактический порядок работы и полномочия будут определены позднее.
Совершенствование системы и уголовное производство как отдельные вопросы
Однако обсуждение мер по совершенствованию системы само по себе не изменило ситуацию, при которой в отношении учителя может быть подано заявление о жестоком обращении с ребенком.
Система защиты прав учителей предназначена для поддержки образовательной деятельности, но при поступлении заявления о жестоком обращении с ребенком следственные органы отдельно проводят уголовное производство в соответствии с «Законом Республики Корея о специальных мерах наказания за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми» и «Законом Республики Корея о благосостоянии детей».
Поскольку расширение системы защиты прав учителей и решение вопроса об уголовной ответственности относятся к разным сферам, при подаче в отношении учителя заявления о жестоком обращении с ребенком необходимо всесторонне изучить цель образовательной деятельности, обстоятельства педагогического руководства поведением учащегося и объективные факты, а затем принимать меры в соответствии с применимым законодательством.
3. Правовые вопросы, подлежащие рассмотрению при подаче заявления о жестоком обращении с ребенком
Подача заявления о жестоком обращении с ребенком сама по себе не означает, что уголовное наказание уже назначено.
Однако после поступления заявления может быть проведено расследование в соответствии с «Законом Республики Корея о специальных мерах наказания за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми», «Законом Республики Корея о благосостоянии детей» и иными применимыми нормативными актами. В зависимости от обстоятельств одновременно могут проводиться проверка органом управления образованием или дисциплинарное производство.
Поэтому необходимо на основании применимого законодательства и объективных фактических обстоятельств установить, являлись ли действия учителя надлежащей образовательной деятельностью и содержат ли они признаки жестокого обращения с ребенком.
Основные применимые законы
Если в отношении учителя подано заявление о жестоком обращении с ребенком в связи с педагогическим руководством поведением учащегося, зачастую одновременно применяются «Закон Республики Корея о специальных мерах наказания за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми» и «Закон Республики Корея о благосостоянии детей».
Статья 17 Закона Республики Корея о благосостоянии детей (запрещенные действия)
Никто не вправе совершать какие-либо из следующих действий.
1. Продажа ребенка2. Вовлечение ребенка в непристойные действия, посредничество в их совершении либо сексуальное насилие над ребенком, включая сексуальные домогательства
3. Физическое насилие, причиняющее телесные повреждения ребенку либо наносящее вред его физическому здоровью и развитию
4. Исключен <2014. 1. 28.>
5. Эмоциональное насилие, наносящее вред психическому здоровью и развитию ребенка, включая вред вследствие присутствия ребенка при домашнем насилии, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 «Закона Республики Корея о специальных мерах наказания за преступления, связанные с домашним насилием»
6. Оставление ребенка, находящегося под защитой или надзором соответствующего лица, либо пренебрежение основными обязанностями по защите, воспитанию, лечению и образованию ребенка, включая обеспечение его пищей, одеждой и жильем
7. Публичное выставление ребенка с инвалидностью для обозрения
8. Принуждение ребенка к попрошайничеству или использование ребенка для попрошайничества
9. Принуждение ребенка к выполнению опасных для его здоровья или безопасности акробатических номеров в целях публичного развлечения или представления либо передача ребенка третьему лицу для этой цели
10. Посредничество в устройстве ребенка на воспитание лицом, не являющимся уполномоченной посреднической организацией, с получением, требованием или обещанием денежных средств либо иных материальных ценностей
11. Использование денежных средств или иных материальных ценностей, подаренных либо предоставленных ребенку, не по назначению
Статья 17 «Закона Республики Корея о благосостоянии детей» запрещает любому лицу совершать физическое или эмоциональное насилие, наносящее вред физическому либо психическому здоровью и развитию ребенка, оставлять ребенка без попечения и совершать иные перечисленные запрещенные действия.
Если педагогическое руководство учителя будет признано одним из таких запрещенных действий, оно может повлечь уголовное наказание. Одно из основных положений о наказании предусматривает следующее.
Применимый закон | Наказание |
|---|---|
Пункт 2 части 1 статьи 71 Закона Республики Корея о благосостоянии детей | Лишение свободы с привлечением к труду на срок до 5 лет или штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон |
Помимо этого, лицо, в отношении которого вступил в силу приговор о назначении наказания или лечебно-охранного содержания по корейскому праву за преступление, связанное с жестоким обращением с ребенком, в течение определенного срока не вправе работать в учреждении для детей или управлять им. (часть 1 статьи 29-3 «Закона Республики Корея о благосостоянии детей»)
Если исполнение соответствующего наказания или лечебно-охранного содержания полностью либо частично завершено, считается завершенным или вступило в силу решение о его неисполнении, с указанного момента в течение 10 лет запрещается управлять учреждением для детей, работать в нем или фактически выполнять в нем трудовые функции.
В каждом конкретном деле при определении того, являлись ли действия надлежащей образовательной деятельностью, всесторонне оцениваются цель и необходимость педагогического руководства поведением учащегося, образовательная обстановка, примененные методы и обстоятельства их использования, а также последствия для учащегося.
Критерии оценки надлежащей образовательной деятельности
После вступления в силу пяти законов о защите прав учителей еще более существенным критерием стало то, осуществлялось ли педагогическое руководство поведением учащегося в пределах, необходимых для образовательных целей.
Следственные органы и суды не принимают решение исключительно на основании содержания заявления.
При определении наличия жестокого обращения с ребенком они всесторонне оценивают цель образовательной деятельности, необходимость педагогического руководства поведением учащегося, конкретную ситуацию на тот момент, а также то, были ли соответствующие меры приняты для обеспечения безопасности учащихся и поддержания порядка в школе.
В конкретных делах основными основаниями для оценки могут служить следующие материалы.
- Планы педагогического руководства поведением учащихся и записи о проведенных мерах
- Классный журнал и внутренние отчетные материалы школы
- Записи камер видеонаблюдения и иные видеоматериалы
- Показания учащихся, работников школы и иных причастных лиц
- Правила школьной жизни и предписания органов управления образованием о педагогическом руководстве поведением учащихся
Таким образом, вопрос о том, являлись ли действия надлежащей образовательной деятельностью, решается индивидуально с учетом объективных материалов и фактических обстоятельств на соответствующий момент.
При поступлении заявления необходимо обеспечить сохранность достаточных материалов, подтверждающих цель и обстоятельства образовательной деятельности, и рассмотреть их вместе с применимыми положениями законодательства.
Процедура после поступления заявления
После поступления заявления о жестоком обращении с ребенком в отношении учителя дело, как правило, проходит следующие этапы.
② Опрос причастных лиц и сбор доказательственных материалов
③ Получение мнения руководителя соответствующего управления образования (статья 10-2 «Закона Республики Корея о специальных мерах наказания за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми»)
④ Полицейское расследование и решение вопроса о передаче дела прокурору
⑤ Решение прокурора о предъявлении обвинения
Отдельно от уголовного производства могут проводиться проверка органом управления образованием или дисциплинарное производство; каждая из этих процедур осуществляется самостоятельно.
Поэтому необходимо системно упорядочить фактические обстоятельства и доказательства с учетом не только мер реагирования по уголовному делу, но и процедур органа управления образованием.
4. Основные аспекты реагирования по делам о жестоком обращении с детьми в отношении учителей
Если в отношении учителя подано заявление о жестоком обращении с ребенком, существенное значение имеют не только сам факт подачи заявления, но и обстоятельства осуществления образовательной деятельности, а также наличие объективных материалов, способных их подтвердить.
Уголовное производство и процедуры органа управления образованием могут проводиться независимо друг от друга, поэтому требуется всесторонне рассматривать дело, не ограничиваясь реагированием только в рамках одной процедуры.
Вопросы, часто возникающие по таким делам
Указанные обстоятельства оцениваются не по отдельности, а всесторонне, с учетом общей последовательности событий по делу.
В частности, даже если образовательная цель и необходимость педагогического руководства поведением учащегося признаны обоснованными, использованный метод может быть сочтен чрезмерным. В то же время в некоторых случаях одних лишь показаний отдельных учащихся недостаточно для признания наличия жестокого обращения с ребенком.
Поэтому существенное значение имеет то, насколько согласуются между собой обстоятельства осуществления образовательной деятельности и самого педагогического руководства, показания учащегося и учителя, а также объективные доказательства.
Необходимо системно упорядочить фактические обстоятельства всего дела и рассмотреть каждый спорный вопрос в отдельности.
Обстоятельства, требующие внимания после поступления заявления
После поступления заявления о жестоком обращении с ребенком важными доказательствами становятся не только показания учащегося и его родителей, но и показания учителя.
Поэтому до полного установления фактических обстоятельств следует избегать предположений или объяснений, основанных исключительно на воспоминаниях, и последовательно излагать обстоятельства образовательной деятельности на основании имеющихся материалов.
Отдельно от уголовного производства также могут проводиться школьная проверка, проверка органом управления образованием или дисциплинарное производство. В связи с этим необходимо комплексно проверять представляемые в рамках каждой процедуры материалы и объяснения, чтобы исключить противоречия между ними.
Записи о педагогическом руководстве поведением учащихся, журналы консультаций с учащимися, содержание консультаций с родителями и другие документы, подготовленные в ходе образовательной деятельности, могут использоваться для установления фактических обстоятельств дела. Такие материалы целесообразно сохранять без произвольного изменения или удаления.
5. Правовая помощь Дэрюн по делам о жестоком обращении с детьми
Дело о жестоком обращении с ребенком может наряду с уголовным производством повлечь проверку органом управления образованием, рассмотрение вопроса о дисциплинарной ответственности, спор с родителями и требование о возмещении вреда в гражданском порядке. Поэтому требуется всестороннее рассмотрение всего дела.
Даже при одинаковых фактических обстоятельствах вопросы, подлежащие рассмотрению, могут различаться в зависимости от применимого закона и процедуры, в связи с чем необходимо определить надлежащий порядок реагирования применительно к каждой из них.
Стратегия Дэрюн
▶ Проверка показаний и материалов, подлежащих представлению в ходе полицейского расследования, проверки прокуратуры и проверки органа управления образованием, а также разработка стратегии реагирования для каждой процедуры
▶ Комплексный анализ записей о педагогическом руководстве поведением учащихся, классных журналов, записей камер видеонаблюдения, показаний учащихся и работников школы для систематизации объективных фактических обстоятельств и доказательств
▶ Рассмотрение наряду с уголовным делом проверки органом управления образованием, дисциплинарного производства и гражданско-правового спора о возмещении вреда, а также согласование мер реагирования в рамках различных процедур
▶ Рассмотрение возможных неблагоприятных последствий для статуса педагога, дисциплинарных взысканий и административного обжалования после завершения дела, а также предоставление соответствующих юридических консультаций
Дэрюн во взаимодействии с 🔗Центром исследования доказательств и 🔗Центром цифровой криминалистики анализирует объективные материалы, включая записи камер видеонаблюдения, данные мобильных телефонов, переписку в мессенджерах и сведения о телефонных соединениях, а также оказывает содействие в восстановлении удаленных цифровых данных и сборе доказательств.
Также адвокаты по уголовным и административным делам работают совместно, комплексно рассматривая соответствующую обстоятельствам стратегию реагирования по уголовному делу, при проверке органом управления образованием, в дисциплинарном производстве, при административном обжаловании и в административном судопроизводстве.
Дэрюн, занявшая 9-е место среди юридических фирм Республики Корея по данным деклараций по налогу на добавленную стоимость, представленных Национальной налоговой службе за 2025 год, оказывает юридические услуги с учетом обстоятельств конкретного дела, комплексно рассматривая меры реагирования в рамках уголовного производства по делам о жестоком обращении с детьми в отношении учителей, проверки органом управления образованием, дисциплинарного производства и гражданско-правовых споров.
Если по делу о жестоком обращении с ребенком в отношении учителя требуется правовой анализ, конкретные меры реагирования можно обсудить посредством 🔗записи на юридическую консультацию.
