สารบัญ
- 1. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ความหมายและแนวคิด

- - วัตถุประสงค์และความสำคัญของการตรวจสอบ
- 2. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ผู้ถูกตรวจสอบและการเริ่มดำเนินการ

- - เหตุในการเริ่มการตรวจสอบ
- 3. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ขั้นตอนและวิธีการ

- - ขั้นตอนการตรวจสอบ
- - รายละเอียดการดำเนินการตรวจสอบ
- 4. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | มาตรการและบทลงโทษกรณีฝ่าฝืน

- - ผู้ถูกดำเนินมาตรการและการกระทำที่เป็นการฝ่าฝืน
- - ตัวอย่างมาตรการกรณีฝ่าฝืน
- - หลักเกณฑ์กำหนดระดับมาตรการ
- - สรุปหลักเกณฑ์มาตรการโดยละเอียด
- - การเปิดเผยผลการตรวจสอบและมาตรการติดตามผล
- 5. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ขั้นตอนการรับมือหลังมีมาตรการลงโทษ

- - ประเด็นที่ผู้ปฏิบัติงานควรทราบ
- 6. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | รายการตรวจสอบเพื่อป้องกันล่วงหน้า

- - ระบบการให้ความช่วยเหลือโดยทนายความด้านการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี
1. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ความหมายและแนวคิด

การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีเป็นงานที่สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีดำเนินการตรวจสอบภายหลังว่างบการเงินที่บริษัทจัดทำและรายงานการสอบบัญชีของผู้สอบบัญชีได้รับการจัดทำและตรวจสอบตามมาตรฐานการบัญชีและมาตรฐานการสอบบัญชีหรือไม่ รวมทั้งระบุผู้รับผิดชอบและกำหนดมาตรการลงโทษเมื่อพบการฝ่าฝืน
วัตถุประสงค์และความสำคัญของการตรวจสอบ
: สร้างความเชื่อมั่นแก่ผู้มีส่วนได้เสีย เช่น นักลงทุนและเจ้าหนี้
▷ การส่งเสริมการปฏิบัติตามโดยสมัครใจ
: ส่งเสริมให้บริษัทปฏิบัติตามมาตรฐานด้วยตนเองผ่านมาตรการลงโทษเมื่อมีการฝ่าฝืน
▷ การเสริมสร้างระบบควบคุมบัญชีภายใน
: การแก้ไขรัฐบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีภายนอกของสาธารณรัฐเกาหลีทำให้การควบคุมภายในรวมอยู่ในขอบเขตการตรวจสอบกำกับดูแลด้วย
2. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ผู้ถูกตรวจสอบและการเริ่มดำเนินการ

การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีเริ่มขึ้นได้จากเหตุต่อไปนี้
บริษัทที่สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีเห็นว่าจำเป็นต้องตรวจสอบหลังพิจารณางบการเงิน หรือบริษัทที่ได้รับการกำหนดตามคำขอตรวจสอบจากหน่วยงานภายนอก อาจเป็นผู้ถูกตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีได้
เหตุในการเริ่มการตรวจสอบ
ประเภท | ภาพรวม |
ผลการพิจารณางบการเงิน | กรณีพบข้อผิดพลาดที่สำคัญหรือความเป็นไปได้ที่จะมีการบิดเบือนข้อมูลที่บริษัทเปิดเผย |
คำขอจากหน่วยงานภายนอก | กรณีหน่วยงานภายนอก เช่น สำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลี สำนักงานสรรพากรแห่งชาติ หรือตลาดหลักทรัพย์ ร้องขอให้ดำเนินการตรวจสอบ |
การวิเคราะห์สถิติภายใน | กรณีการวิเคราะห์ทางสถิติตรวจพบการบันทึกบัญชีที่ผิดปกติหรือพฤติการณ์ที่อาจแสดงถึงเจตนา |
สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีอาจมีคำสั่งให้เริ่มการตรวจสอบเพื่อรักษาระเบียบของตลาดในส่วนที่เกี่ยวกับข้อผิดพลาดในการบันทึกบัญชีหรือการเปิดเผยข้อมูล โดยไม่คำนึงว่าการกระทำนั้นเกิดขึ้นโดยเจตนาหรือไม่
3. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ขั้นตอนและวิธีการ

การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีเริ่มขึ้นจากการพิจารณางบการเงินหรือคำขอจากหน่วยงานภายนอก เป็นต้น
การตรวจสอบดำเนินไปตามกระบวนการที่เป็นระบบ ตั้งแต่ขั้นตอนการพิจารณาภายในจนถึงการวินิจฉัยของหน่วยงานภายนอก
ขั้นตอนการตรวจสอบ
ขั้นตอนการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีดำเนินไปตามลำดับดังต่อไปนี้
ขั้นตอน | สาระสำคัญ |
① การประสานการพิจารณา (สำนักพิจารณามาตรการลงโทษ) | รวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการฝ่าฝืนและประเด็นที่เกี่ยวข้อง พร้อมจัดทำร่างแนวทางการดำเนินมาตรการ |
② การรายงานผลและจัดทำข้อเสนอการดำเนินการ | จัดทำรายงานที่ระบุข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการฝ่าฝืน ผู้เกี่ยวข้อง และระดับมาตรการตามผลการตรวจสอบ |
③ มาตรการของผู้ว่าการสำนักงานกำกับดูแลทางการเงิน | ผู้ว่าการสำนักงานกำกับดูแลทางการเงินอนุมัติข้อเสนอมาตรการตามผลการตรวจสอบและสั่งการให้ดำเนินขั้นตอนต่อไป |
④ การพิจารณาของคณะกรรมการหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า | พิจารณาและยืนยันข้อเสนอมาตรการตามความร้ายแรงของกรณี (โดยทั่วไปจะมีการยืนยันผลเป็นที่สุดในขั้นตอนนี้) |
⑤ มติของคณะกรรมการบริการทางการเงิน (กรณีเป็นเรื่องสำคัญ) | คณะกรรมการบริการทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นผู้วินิจฉัยขั้นสุดท้ายในเรื่องสำคัญ เช่น คุณสมบัติการคงสถานะบริษัทจดทะเบียนและการกำหนดผู้สอบบัญชี |
รายละเอียดการดำเนินการตรวจสอบ
เมื่อสำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีเริ่มการตรวจสอบอย่างเต็มรูปแบบ จะดำเนินการตรวจสอบด้วยวิธีการดังต่อไปนี้
การตรวจดูและเรียกให้ส่งเอกสาร
หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจดูสมุดบัญชีและเอกสารทางบัญชีของบริษัทที่ถูกตรวจสอบ และอาจเรียกให้ผู้สอบบัญชีภายนอกส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น กระดาษทำการตรวจสอบบัญชี เมื่อจำเป็น
การตรวจสอบข้อเท็จจริงและการตรวจ ณ สถานที่
เมื่อจำเป็น จะดำเนินกระบวนการตรวจสอบโดยตรง เช่น การเข้าตรวจสอบข้อเท็จจริง ณ สถานประกอบการของบริษัท
การเปิดโอกาสให้ชี้แจง
หากพบการฝ่าฝืนทางบัญชี บริษัทและผู้สอบบัญชีจะได้รับโอกาสให้ชี้แจงข้อเท็จจริงด้วยวิธีการต่าง ๆ เช่น การถามตอบหรือการส่งหนังสือสอบถาม โดยผลการพิจารณาหนังสือตอบจะนำไปรวมไว้ในผลการตรวจสอบ
การยุติโดยไม่พบการฝ่าฝืนหรือการดำเนินการต่อการฝ่าฝืน
หากไม่พบการฝ่าฝืน การตรวจสอบจะยุติลงโดยถือว่าไม่มีมูลการฝ่าฝืน แต่หากมีการยืนยันว่าฝ่าฝืน จะดำเนินมาตรการตามขั้นตอนข้างต้นต่อไป
4. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | มาตรการและบทลงโทษกรณีฝ่าฝืน

หากผลการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชียืนยันว่ามีการฝ่าฝืน สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีจะพิจารณาข้อเท็จจริงและคำชี้แจงก่อนเสนอแนะมาตรการต่อคณะกรรมการหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า
คณะกรรมการหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าอาจกำหนดมาตรการลงโทษแก่บริษัท ผู้บริหาร และผู้สอบบัญชีตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และหากเป็นกรณีร้ายแรง คณะกรรมการบริการทางการเงินของสาธารณรัฐเกาหลีจะเป็นผู้วินิจฉัยขั้นสุดท้าย
ผู้ถูกดำเนินมาตรการและการกระทำที่เป็นการฝ่าฝืน
หากผลการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชียืนยันว่ามีการฝ่าฝืน บุคคลหรือหน่วยงานดังต่อไปนี้อาจถูกลงโทษตามมาตรา 29 แห่ง「รัฐบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีภายนอกของสาธารณรัฐเกาหลี」
: การฝ่าฝืนมาตรฐานการบัญชี การปฏิเสธหรือขัดขวางการส่งเอกสาร และการไม่ปฏิบัติตามคำขอที่ชอบด้วยเหตุผล เป็นต้น
∙ ผู้สอบบัญชี (รวมถึงสำนักงานสอบบัญชี)
: การฝ่าฝืนมาตรฐานการสอบบัญชี การพักงาน และการจำกัดงานสอบบัญชี เป็นต้น
∙ ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตรายบุคคล
: การสั่งพักการปฏิบัติหน้าที่ การเพิกถอนทะเบียน และการจำกัดงานสอบบัญชี เป็นต้น
ตัวอย่างมาตรการกรณีฝ่าฝืน
หากยืนยันว่าผู้ถูกตรวจสอบแต่ละประเภทมีการฝ่าฝืน อาจมีการกำหนดมาตรการดังต่อไปนี้
ผู้ถูกดำเนินมาตรการ | มาตรการสำคัญ |
บริษัท | เสนอแนะให้ปลดผู้บริหารหรือสั่งพักการปฏิบัติหน้าที่ จำกัดการออกหลักทรัพย์ เรียกให้แก้ไข และกำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครอง เป็นต้น |
ผู้สอบบัญชี (สำนักงานสอบบัญชี) | เพิกถอนทะเบียน พักการประกอบกิจการ จำกัดการสอบบัญชีของบริษัทบางแห่ง ตักเตือนหรือเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร และกำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครอง เป็นต้น |
ผู้สอบบัญชีรับอนุญาต | พักการปฏิบัติหน้าที่ เพิกถอนทะเบียน จำกัดงานสอบบัญชีบางประเภท และตักเตือนหรือเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร เป็นต้น |
หลักเกณฑ์กำหนดระดับมาตรการ
ระดับมาตรการลงโทษตามผลการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีจะพิจารณาตามหลักเกณฑ์ต่อไปนี้ (ข้อ 27 แห่งข้อบังคับของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีภายนอกและการบัญชี เป็นต้น)
มูลเหตุจูงใจในการฝ่าฝืน
ประเภท | หลักเกณฑ์การพิจารณา (หลักเกณฑ์การบังคับใช้ข้อบังคับของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีภายนอกและการบัญชี เป็นต้น [ภาคผนวก 1]) |
เจตนา | การกระทำที่ขัดต่อกฎหมายโดยรู้อย่างชัดแจ้ง เช่น การปลอมหรือแก้ไขข้อมูลทางบัญชี การจัดตั้งเงินนอกบัญชี การขัดขวางการสอบบัญชี หรือการบิดเบือนข้อมูลเพื่อคงสถานะบริษัทจดทะเบียน |
ความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง | กรณีบกพร่องต่อหน้าที่ใช้ความระมัดระวังอย่างชัดเจนตามมาตรฐานที่สังคมยอมรับ + กรณีข้อมูลมีสาระสำคัญในระดับสูงมาก |
ความประมาทเลินเล่อทั่วไป | ข้อผิดพลาดทั่วไปหรือความคลาดเคลื่อนในการใช้ดุลพินิจที่ไม่เข้าข่ายเจตนาหรือความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง |
นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดมาตรการโดยคำนึงถึงระดับความสำคัญของการกระทำที่ขัดต่อกฎหมาย
สรุปหลักเกณฑ์มาตรการโดยละเอียด
รายการ | รายละเอียดมาตรการ |
การกระทำผิดกฎหมายที่ร้ายแรง เช่น เงินนอกบัญชีหรือการยักยอกทรัพย์ | อาจถือว่าเป็นการกระทำโดยเจตนาและอาจใช้มาตรการลงโทษในระดับสูงสุด |
การบิดเบือนข้อมูลทางบัญชีที่มีผลต่อการคงสถานะบริษัทจดทะเบียน | หากแก้ไขข้อมูลที่ถูกบิดเบือนแล้วทำให้ไม่ผ่านเกณฑ์การเป็นบริษัทจดทะเบียน → พิจารณาว่ากระทำโดยเจตนา |
เป็นไปตามเงื่อนไขของความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง | อาจใช้มาตรการลงโทษในระดับใกล้เคียงกับการกระทำโดยเจตนา |
ข้อผิดพลาดทั่วไปอื่น ๆ | อาจลดระดับมาตรการหรือยุติการตรวจสอบโดยไม่พบมูลการฝ่าฝืน |
การเปิดเผยผลการตรวจสอบและมาตรการติดตามผล
คณะกรรมการหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าอาจเปิดเผยข้อเสนอแนะในการปรับปรุงต่อสาธารณะ และหากผู้สอบบัญชีไม่ปฏิบัติตาม อาจมีการประกาศข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตามดังกล่าวด้วย
นอกจากนี้ หากการควบคุมคุณภาพของผู้สอบบัญชีไม่เพียงพอ อาจมีข้อเสนอแนะให้ปรับปรุงและการตรวจสอบการปฏิบัติตามภายใน 1 ปี และอาจใช้มาตรการเพิ่มเติม เช่น การจำกัดงานสอบบัญชี เมื่อจำเป็น
5. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | ขั้นตอนการรับมือหลังมีมาตรการลงโทษ

หากการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีนำไปสู่มาตรการลงโทษ สามารถดำเนินการรับมือได้ดังต่อไปนี้
ขั้นตอน | สิ่งที่บริษัทต้องดำเนินการ |
① การรับหนังสือแจ้ง | ตรวจสอบผลการตรวจสอบและหนังสือแจ้งมาตรการที่กำหนดจะดำเนินการ |
ตรวจสอบคำขอให้ตอบข้อซักถาม คำสั่งให้แก้ไข และกำหนดเวลาส่งความเห็น เป็นต้น | |
② การตรวจสอบภายใน | วิเคราะห์ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการฝ่าฝืน ระดับความประมาทเลินเล่อ และผลกระทบทางการเงิน |
ควรให้ผู้เชี่ยวชาญภายนอกตรวจสอบ | |
③ การส่งเอกสารชี้แจง | ส่งเอกสารตอบข้อซักถามและหนังสือตอบ |
รวมเอกสารโต้แย้งข้อเท็จจริงและหลักฐานที่แสดงความชอบธรรม | |
④ มาตรการแก้ไข | แก้ไขการบันทึกบัญชีและปรับปรุงการควบคุมภายใน |
ดำเนินการแก้ไขข้อมูลที่เปิดเผยพร้อมกับหารือกับผู้สอบบัญชีภายนอก | |
⑤ การส่งความเห็นหรือการไต่สวน | โต้แย้งข้อเสนอมาตรการของคณะกรรมการหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า |
โดยทั่วไปสามารถชี้แจงในการไต่สวนได้ทั้งเป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจา | |
⑥ การเปิดเผยข้อมูลภายหลังและการปฏิบัติตามมาตรการ | ชำระเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครอง เปลี่ยนผู้บริหาร และเปิดเผยข้อมูล เป็นต้น |
ปฏิบัติตามโดยไม่ล่าช้าเพื่อส่งเสริมการฟื้นฟูความเชื่อมั่น |
ประเด็นที่ผู้ปฏิบัติงานควรทราบ
หากผลการตรวจสอบไม่ใช่การยุติโดยถือว่าไม่มีมูลการฝ่าฝืน ส่วนใหญ่จะมีการยืนยันคำสั่งให้แก้ไขหรือระดับมาตรการลงโทษ ดังนั้นแนวทางรับมือตั้งแต่ระยะแรกจึงมีความสำคัญ
นอกจากนี้ ในการจัดทำหนังสือชี้แจงหรือรับมือการไต่สวน ควรได้รับความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายหรือผ่านการตรวจสอบข้อกฎหมาย เพื่อให้ข้อเท็จจริงและประเด็นทางกฎหมายได้รับการพิจารณาอย่างครบถ้วน ซึ่งอาจนำไปสู่การลดมาตรการหรือการยุติโดยไม่พบมูลการฝ่าฝืน
เนื่องจากรายละเอียดของมาตรการลงโทษอาจส่งผลโดยตรงต่อการคงสถานะบริษัทจดทะเบียน จึงควรตรวจสอบการบันทึกบัญชีและแนวทางรับมือผู้ลงทุนไปพร้อมกัน
6. การตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี | รายการตรวจสอบเพื่อป้องกันล่วงหน้า

เพื่อลดความเสี่ยงจากการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี ควรบริหารและตรวจสอบประเด็นสำคัญอย่างต่อเนื่อง เช่น การบันทึกบัญชี การควบคุมภายใน การรับมือการสอบบัญชี และการเปิดเผยข้อมูล
ควรตรวจสอบรายการต่อไปนี้ล่วงหน้าตามรายการตรวจสอบด้านล่าง เพื่อลดความเสี่ยงที่จะถูกกำหนดให้เป็นผู้ถูกตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี
▷ ธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวโยงกันหรือธุรกรรมที่ผิดปกติได้รับการบันทึกอย่างโปร่งใสหรือไม่?
▷ ระบบควบคุมบัญชีภายในทำงานจริงหรือไม่?
▷ มีการตรวจสอบซ้ำในกระบวนการปิดบัญชีและการรายงานทางการเงินหรือไม่?
▷ การสอบบัญชีครั้งล่าสุดมีการแสดงความเห็นอย่างมีเงื่อนไขหรือการไม่แสดงความเห็นหรือไม่?
▷ ได้ส่งเอกสารที่ผู้สอบบัญชีร้องขออย่างครบถ้วนหรือไม่?
▷ ข้อมูลทางการเงินที่เปิดเผยสอดคล้องกับการบันทึกบัญชีหรือไม่?
▷ เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการแก้ไขข้อมูลที่เปิดเผยหรือมีประเด็นเกี่ยวกับการบัญชีหรือไม่?
ระบบการให้ความช่วยเหลือโดยทนายความด้านการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชี
สำนักงานกฎหมายแห่งนี้มีผู้เชี่ยวชาญหลายคนซึ่งมีประสบการณ์โดยเฉลี่ยไม่น้อยกว่า 10 ปี เช่น ทนายความเฉพาะทาง ผู้สอบบัญชี และผู้เชี่ยวชาญด้านภาษี
สามารถให้ความช่วยเหลืออย่างเป็นระบบเพื่อคุ้มครองสิทธิของบริษัทและดำเนินการทางกฎหมายได้ตลอดทุกขั้นตอน รวมถึงการตรวจสอบการฝ่าฝืนล่วงหน้า การรับมือกับการยื่นเอกสารสำหรับการตรวจสอบกำกับดูแล การดำเนินกระบวนการชี้แจง และการรับมือกับการพิจารณาของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าของสาธารณรัฐเกาหลี
หากต้องการความช่วยเหลือเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีและมาตรการลงโทษ สามารถขอความช่วยเหลือจากทนายความด้านการตรวจสอบกำกับดูแลด้านบัญชีได้
ชมเนื้อหาวิดีโอที่เกี่ยวข้อง
สำหรับกรณีศึกษาคดีนี้
พบกับผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายธุรกิจและภาษีอากรปกครองของสำนักงานกฎหมาย Daeryun!










