สารบัญ
- 1. การลงโทษทางวินัยทหาร | ลักษณะทางกฎหมายของระบบการลงโทษทางวินัยทหาร
- 2. การลงโทษทางวินัยทหาร | เหตุและประเภทของการลงโทษทางวินัย
- - การลงโทษทางวินัยนายทหาร เป็นต้น
- - การลงโทษทางวินัยพลทหาร
- 3. การลงโทษทางวินัยทหาร | ขั้นตอนการลงโทษทางวินัยและการอุทธรณ์
- - ขั้นตอนการอุทธรณ์
- 4. การลงโทษทางวินัยทหาร | แนวทางดำเนินการด้วยตนเอง
- 5. การลงโทษทางวินัยทหาร | ประเด็นสำคัญในการต่อสู้
- - การลงโทษทางวินัยทหาร, หากดำเนินการด้วยตนเองได้ยาก
1. การลงโทษทางวินัยทหาร | ลักษณะทางกฎหมายของระบบการลงโทษทางวินัยทหาร
การลงโทษทางวินัยทหารเป็นกระบวนการลงโทษที่มีขึ้นเพื่อรักษาวินัยในการรับราชการของกำลังพลแห่งกองทัพสาธารณรัฐเกาหลีและคงไว้ซึ่งสายการบังคับบัญชาของกองทัพ
แม้จะมีลักษณะเป็นการลงโทษ แต่จัดเป็นคำสั่งทางปกครองที่แยกต่างหากจากโทษทางอาญา และดำเนินการตามกฎหมายเฉพาะทางทหาร เช่น รัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารกำลังพลทหารของสาธารณรัฐเกาหลีและประมวลกฎหมายอาญาทหารของสาธารณรัฐเกาหลี
การลงโทษทางวินัยทหารมีส่วนคล้ายคลึงกับการลงโทษทางวินัยข้าราชการทั่วไป แต่เนื่องจากมีวัตถุประสงค์เฉพาะของกองทัพในการรักษาความมั่นคงแห่งชาติและประสิทธิภาพในการปฏิบัติการ จึงยอมรับให้ใช้กระบวนการที่รวดเร็วและเรียบง่ายกว่า และมีลักษณะที่จำกัดสิทธิทางกระบวนการบางประการ
ดังนั้น การลงโทษทางวินัยทหารจึงดำเนินการตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารกำลังพลทหารของสาธารณรัฐเกาหลีและระเบียบด้านวินัยของหน่วยที่เกี่ยวข้อง ส่วนการรับรองสิทธิในการต่อสู้ของผู้ถูกดำเนินการทางวินัยอาจแตกต่างกันไปตามแต่ละกระบวนการ
2. การลงโทษทางวินัยทหาร | เหตุและประเภทของการลงโทษทางวินัย
ตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารกำลังพลทหารของสาธารณรัฐเกาหลีและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง ประเภทและรายละเอียดของการลงโทษทางวินัยภายในกองทัพกำหนดไว้แตกต่างกันตามสถานะของผู้ถูกลงโทษ (นายทหารสัญญาบัตร·วอร์แรนต์ออฟฟิเซอร์·นายทหารชั้นประทวน/พลทหาร)
เหตุแห่งการลงโทษทางวินัยทหาร
1. ฝ่าฝืนหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต
2. ฝ่าฝืนหน้าที่ในการเชื่อฟังคำสั่ง
3. ฝ่าฝืนหน้าที่ห้ามละทิ้งหน่วย
4. ฝ่าฝืนหน้าที่ในการปฏิบัติอย่างเป็นธรรม
5. ฝ่าฝืนหน้าที่ด้านความสุจริต
6. ฝ่าฝืนหน้าที่ในการรักษาความลับ
7. ฝ่าฝืนหน้าที่ในการรักษาเกียรติและความประพฤติ
8. ฝ่าฝืนหน้าที่ห้ามประกอบกิจการเพื่อแสวงหากำไรและดำรงตำแหน่งควบ
9. ฝ่าฝืนข้อห้ามเกี่ยวกับกิจกรรมทางการเมือง
10. ฝ่าฝืนหน้าที่ห้ามกระทำการเป็นกลุ่ม
การลงโทษทางวินัยนายทหาร เป็นต้น
การลงโทษทางวินัยภายในกองทัพเป็นมาตรการที่มุ่งให้ทหารรักษาสถานะและเกียรติของตน รวมทั้งปฏิบัติตามหน้าที่ เมื่อมีเหตุที่กำหนดไว้จะมีการออกคำสั่งลงโทษตามมติของคณะกรรมการวินัย
การลงโทษทางวินัยไม่อาจดำเนินการได้โดยไม่มีกำหนดเวลา เนื่องจากมีอายุความสำหรับการร้องขอให้พิจารณาลงโทษทางวินัย
ตามมาตรา 56 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารกำลังพลทหารของสาธารณรัฐเกาหลี ผู้มีอำนาจลงโทษทางวินัยอาจร้องขอให้คณะกรรมการวินัยมีมติเมื่อทหารเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้ และต้องออกคำสั่งลงโทษทางวินัยตามผลการพิจารณา
1. กรณีฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารกำลังพลทหารของสาธารณรัฐเกาหลีหรือคำสั่งที่ออกตามรัฐบัญญัติดังกล่าว
ตัวอย่าง: ไม่เชื่อฟังคำสั่งของผู้บังคับบัญชา ฝ่าฝืนคำสั่งของหน่วย หรือกระทำการที่ทำให้วินัยทหารหย่อนยาน เป็นต้น
2. กรณีกระทำการอันเสื่อมเสียต่อเกียรติของทหาร
ตัวอย่าง: อาจรวมถึงการก่อให้เกิดข้อวิพากษ์วิจารณ์ในสังคม การพนัน การขับรถขณะเมาสุรา การกระทำลามก หรือปัญหาด้านชีวิตส่วนตัว เป็นต้น
3. กรณีฝ่าฝืนหรือละเลยหน้าที่ราชการ
ตัวอย่าง: การเปิดเผยความลับทางทหาร การละเลยหน้าที่ หรือการบริหารจัดการยุทโธปกรณ์บกพร่อง เป็นต้น
การร้องขอให้พิจารณาลงโทษทางวินัยมีอายุความที่กำหนดไว้เช่นกัน
กล่าวคือ แม้จะเกิดการประพฤติมิชอบขึ้น แต่หากผ่านไปเป็นเวลานานเกินสมควรก็ไม่อาจร้องขอให้พิจารณาลงโทษทางวินัยได้
อายุความดังกล่าวแบ่งตามความร้ายแรงของเหตุแห่งการลงโทษทางวินัยดังนี้
-การลงโทษทางวินัยจากการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารกำลังพลทหารของสาธารณรัฐเกาหลี: 5 ปี
-เหตุแห่งการลงโทษทางวินัยอื่น: 3 ปี
คำสั่งลงโทษทางวินัยสำหรับนายทหารสัญญาบัตร วอร์แรนต์ออฟฟิเซอร์ และนายทหารชั้นประทวน
ประเภท | รายละเอียด | |
โทษทางวินัยร้ายแรง | ปลดออกหรือไล่ออก | การเพิกถอนสถานะนายทหารสัญญาบัตร วอร์แรนต์ออฟฟิเซอร์ หรือนายทหารชั้นประทวน |
ลดชั้นยศ | ลดลง 1 ชั้นยศจากชั้นยศปัจจุบัน ※ อย่างไรก็ตาม ไม่อาจลดชั้นยศจากนายทหารสัญญาบัตรเป็นวอร์แรนต์ออฟฟิเซอร์ หรือจากนายทหารชั้นประทวนเป็นพลทหารได้ | |
พักราชการ | -ยังคงดำรงตำแหน่งไว้ แต่ห้ามปฏิบัติหน้าที่เป็นระยะเวลาตั้งแต่ 1 เดือนถึง 3 เดือน และต้องสำรวมความประพฤติในสถานที่ที่กำหนด | |
โทษทางวินัยไม่ร้ายแรง | ลดค่าตอบแทน | ลดค่าตอบแทนเป็นจำนวนเท่ากับ 1 ใน 3 เป็นระยะเวลาตั้งแต่ 1 เดือนถึง 3 เดือน |
ควบคุมความประพฤติ | ให้ทบทวนการกระทำผิดในสถานที่ภายในเขตทหารซึ่งผู้มีอำนาจลงโทษทางวินัยกำหนดภายหลังการปฏิบัติหน้าที่ตามปกติ เป็นระยะเวลาไม่เกิน 10 วัน | |
ภาคทัณฑ์ | ระบุการกระทำผิดและตักเตือนเพื่อมิให้กระทำผิดอีกในอนาคต | |
การลงโทษทางวินัยพลทหาร
การลงโทษทางวินัยพลทหารแบ่งออกเป็น 6 ประเภท โดยมีรายละเอียดดังต่อไปนี้
1. ลดชั้นยศ
เป็นการลงโทษทางวินัยโดยลดลง 1 ชั้นยศจากชั้นยศปัจจุบัน
2. การฝึกอบรมวินัยทหาร
เป็นมาตรการที่กำหนดให้เข้ารับการศึกษาและฝึกอบรมเกี่ยวกับจิตสำนึกของทหารและทัศนคติในการรับราชการ ณ หน่วยงานที่กำหนดโดยกฎกระทรวงกลาโหมของสาธารณรัฐเกาหลี เป็นระยะเวลาไม่เกิน 15 วัน
3. ลดค่าตอบแทน
ลดค่าตอบแทนเป็นจำนวนเท่ากับ 1 ใน 5 เป็นระยะเวลาตั้งแต่ 1 เดือนถึง 3 เดือน
4. ลดวันลา
เป็นมาตรการลดจำนวนวันลาที่ได้รับระหว่างระยะเวลารับราชการ
-ลดได้ไม่เกิน 5 วันต่อครั้ง
-ตลอดระยะเวลารับราชการลดรวมกันได้ไม่เกิน 15 วัน
5. ควบคุมความประพฤติ
เป็นการลงโทษทางวินัยที่จำกัดการปฏิบัติหน้าที่ตามปกตินอกเหนือจากช่วงฝึกหรือศึกษา และกำหนดให้ทบทวนการกระทำของตนในสถานที่ที่ระบุ โดยจำกัดระยะเวลาไว้ไม่เกิน 15 วัน
6. ภาคทัณฑ์
เป็นโทษทางวินัยสถานเบาที่ระบุการประพฤติมิชอบหรือความผิดพลาดและตักเตือนเพื่อมิให้กระทำเช่นเดิมซ้ำอีก
3. การลงโทษทางวินัยทหาร | ขั้นตอนการลงโทษทางวินัยและการอุทธรณ์
โดยทั่วไป การลงโทษทางวินัยทหารดำเนินไปตามขั้นตอนดังต่อไปนี้
1. การรับทราบและตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการประพฤติมิชอบ
เมื่อผู้บังคับบัญชาหน่วยหรือหน่วยงานตรวจสอบรับทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการประพฤติมิชอบ หน่วยจะจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบทางวินัยเพื่อยืนยันข้อเท็จจริง
2. การร้องขอและการลงมติให้ลงโทษทางวินัย
ตามผลการตรวจสอบ ผู้มีอำนาจร้องขอให้ลงโทษทางวินัย (ผู้บังคับบัญชา) จะส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการวินัย ซึ่งจะตรวจสอบข้อเท็จจริงและเอกสารชี้แจงที่เกี่ยวข้องก่อนลงมติเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัย
3. การแจ้งคำสั่งลงโทษทางวินัย
ผลการลงโทษทางวินัยจะแจ้งแก่ผู้ถูกดำเนินการทางวินัยเป็นลายลักษณ์อักษร และอาจโต้แย้งคำสั่งดังกล่าวผ่านกระบวนการคัดค้านของกระทรวงกลาโหมของสาธารณรัฐเกาหลีหรือคดีปกครอง
ขั้นตอนการอุทธรณ์
เมื่อได้รับคำสั่งลงโทษทางวินัยในกองทัพ หากเห็นว่าคำสั่งนั้นไม่เป็นธรรมหรือไม่ตรงกับข้อเท็จจริง สามารถยื่นคัดค้านผ่านกระบวนการอุทธรณ์ได้
การอุทธรณ์ดำเนินไปตามลำดับดังต่อไปนี้
1. การออกคำสั่งลงโทษทางวินัย
คณะกรรมการวินัยจะกำหนดโทษ เช่น ปลดออก พักราชการ หรือลดค่าตอบแทน ตามมติของคณะกรรมการ และแจ้งแก่ผู้ถูกลงโทษเป็นลายลักษณ์อักษร
2. การจัดทำและยื่นหนังสืออุทธรณ์
หากไม่ยอมรับคำสั่งลงโทษทางวินัย ต้องจัดทำและยื่นหนังสืออุทธรณ์ภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง
ควรระบุเหตุแห่งการคัดค้าน ข้อเท็จจริง และเหตุที่ขอให้ลดหรือเพิกถอนโทษไว้อย่างชัดเจนในหนังสืออุทธรณ์
3. การรับอุทธรณ์และการจัดตั้งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
เมื่อรับหนังสืออุทธรณ์แล้ว หน่วยต้นสังกัดหรือหน่วยเหนือจะจัดตั้งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
คณะกรรมการจะตรวจสอบกระบวนการทางวินัย พยานหลักฐาน และคำให้การอีกครั้ง
4. การพิจารณาและลงมติของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
คณะกรรมการจะพิจารณาโดยรวมว่าการลงโทษทางวินัยเหมาะสมหรือไม่ มีปัญหาด้านกระบวนการหรือไม่ และมีเหตุให้ลดโทษหรือไม่
5. การแจ้งผลการพิจารณา
ตามข้อโต้แย้งของผู้อุทธรณ์ จะมีคำวินิจฉัยให้คง ลด หรือเพิกถอนโทษ และแจ้งผลเป็นเอกสาร
6. การพิจารณาแนวทางดำเนินการขั้นสุดท้ายต่อผลการอุทธรณ์
หากไม่ยอมรับผลการอุทธรณ์ สามารถยื่นคดีปกครอง (คดีขอให้เพิกถอนคำสั่งลงโทษทางวินัย) ได้
ในกรณีนี้จะต้องแยกยื่นคดีต่อศาลเพื่อโต้แย้งความไม่ชอบด้วยกฎหมายของการลงโทษทางวินัย
หลายคนที่กำลังพิจารณาอุทธรณ์อาจกังวลว่า “หากอุทธรณ์แล้วจะได้รับโทษทางวินัยที่ร้ายแรงกว่าเดิมหรือไม่?”
อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมาย ระดับโทษทางวินัยไม่อาจเพิ่มขึ้นภายหลังกระบวนการอุทธรณ์
การอุทธรณ์จึงเป็นวิธีใช้สิทธิในการต่อสู้เพื่อขอลดหรือเพิกถอนโทษทางวินัย มิใช่กระบวนการที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงจากการลงโทษทางวินัยครั้งใหม่
หากไม่ยอมรับคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ สามารถขอให้เพิกถอนหรือลดโทษทางวินัยอีกครั้งผ่านคดีปกครอง
ในกรณีนี้จะยื่นคดีต่อศาลโดยมีกองทัพเป็นคู่กรณี เพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่งลงโทษทางวินัย และสามารถอ้างความไม่ชอบด้วยกฎหมายด้านกระบวนการหรือความไม่เป็นธรรมของเหตุแห่งการลงโทษทางวินัย
-รวบรวมหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการลงโทษทางวินัย (ข้อความ การสนทนาผ่าน KakaoTalk บันทึกเสียง เป็นต้น)
-คำให้การที่เขียนด้วยลายมือหรือหนังสือยืนยันข้อเท็จจริงซึ่งเรียบเรียงลำดับเหตุการณ์โดยละเอียด
-เอกสารแสดงเหตุขอลดโทษ เช่น หนังสือแสดงความสำนึกผิด หนังสือขอความเมตตา และประวัติคุณงามความดี
4. การลงโทษทางวินัยทหาร | แนวทางดำเนินการด้วยตนเอง
ต่อไปนี้เป็นแนวทางรับมือกับการลงโทษทางวินัยทหาร
1. แนวทางรับมือในระยะแรกของกระบวนการทางวินัย
-ข้อควรระวังเมื่อถูกขอให้ให้ถ้อยคำในขั้นตอนตรวจสอบการประพฤติมิชอบ
กระบวนการทางวินัยต่างจากการสืบสวนคดีอาญา เนื่องจากบุคคลอยู่ในฐานะ “คู่กรณี” มิใช่ผู้ต้องสงสัย สิทธิที่จะไม่ให้การตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของสาธารณรัฐเกาหลีจึงไม่ใช้บังคับโดยตรง แต่การบังคับให้รับสารภาพโดยมิชอบอาจเป็นการละเมิดสิทธิปฏิเสธการให้ถ้อยคำตามรัฐธรรมนูญ
การจดบันทึกไว้และเรียบเรียงความทรงจำของตนเพื่อจัดทำคำให้การที่สอดคล้องกับข้อเท็จจริงโดยสมัครใจอาจเป็นประโยชน์
-ข้อควรระวังเมื่อเข้าร่วมการตรวจสอบและการประชุมพิจารณาทางวินัย
ผู้ถูกดำเนินการทางวินัยจะได้รับโอกาสแสดงความคิดเห็นในการประชุม และอาจยื่นหนังสือแสดงความสำนึกผิดที่เขียนด้วยลายมือรวมถึงหนังสือขอความเมตตาเพื่อประกอบการพิจารณาลดโทษ
2. การคัดค้านและวิธีการเยียวยา
-กระบวนการคัดค้านภายในกองทัพ
หากคัดค้านคำสั่งลงโทษทางวินัย สามารถยื่นหนังสือคัดค้านภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งคำสั่งลงโทษทางวินัยจากหน่วยที่เกี่ยวข้อง
หน่วยเหนือหรือกระทรวงกลาโหมของสาธารณรัฐเกาหลีอาจสั่งให้พิจารณาใหม่หรือเพิกถอนโทษตามความร้ายแรงของกรณี
-การพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองและคดีปกครอง
หากไม่ยอมรับคำสั่ง สามารถยื่นคำร้องขอพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองโดยกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นผู้ถูกยื่นคำร้อง และอาจดำเนินต่อเป็นคดีปกครอง (คดีขอให้เพิกถอนคำสั่งลงโทษทางวินัย)
ต้องยื่นคำร้องขอพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองภายใน 90 วันนับจากวันที่ทราบว่ามีคำสั่ง หรือภายใน 180 วันนับจากวันที่มีคำสั่ง
5. การลงโทษทางวินัยทหาร | ประเด็นสำคัญในการต่อสู้
ต่อไปนี้เป็นประเด็นสำคัญในการต่อสู้กรณีการลงโทษทางวินัยทหาร
1. การโต้แย้งข้อเท็จจริงอันเป็นเหตุแห่งการลงโทษทางวินัย
หากข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการประพฤติมิชอบซึ่งเป็นมูลฐานของการลงโทษทางวินัยเป็นเท็จหรือเกินจริง เอกสารและหลักฐานที่ใช้โต้แย้งการรับฟังข้อเท็จจริงย่อมมีความสำคัญ
-การรวบรวมหลักฐานพิสูจน์ข้อเท็จจริง เช่น รายการโทรศัพท์ ภาพหน้าจอจากแอปพลิเคชันรับส่งข้อความ และ CCTV เป็นประเด็นสำคัญ
-สามารถใช้คำให้การของเพื่อนร่วมงานเป็นพยานหลักฐานโต้แย้งได้เช่นกัน
2. ความไม่เป็นธรรมของระดับโทษทางวินัย
-หากระดับโทษสำหรับการประพฤติมิชอบอย่างเดียวกันไม่สอดคล้องกับหลักความเสมอภาค สามารถอ้างขอลดระดับโทษโดยเปรียบเทียบกับกรณีคล้ายคลึงกันที่ผ่านมา
-สามารถยื่นหนังสือแสดงความสำนึกผิด หนังสือร้องขอจากครอบครัว และบันทึกคุณงามความดีร่วมกัน เพื่อประกอบการพิจารณาเหตุด้านผลงานและเหตุบรรเทาอื่น
3. การอ้างความไม่ชอบด้วยกฎหมายของกระบวนการทางวินัย
-ข้อบกพร่องด้านกระบวนการ เช่น การจัดองค์ประกอบคณะกรรมการวินัยไม่ถูกต้อง การไม่มีเอกสารมติทางวินัย หรือการไม่ส่งหนังสือคำสั่งลงโทษทางวินัย อาจเป็นเหตุให้การลงโทษทางวินัยเป็นโมฆะหรือถูกเพิกถอนได้
การลงโทษทางวินัยทหาร, หากดำเนินการด้วยตนเองได้ยาก
การลงโทษทางวินัยระหว่างรับราชการทหารอาจมิได้สิ้นสุดเพียงกระบวนการภายใน แต่อาจกลายเป็นประวัติทางกฎหมายที่ส่งผลต่อเนื่องไปภายหลังปลดประจำการ
หากเหตุแห่งการลงโทษทางวินัยไม่ตรงกับข้อเท็จจริงหรือมีปัญหาด้านกระบวนการ การคัดค้านโดยชอบและการใช้สิทธิในการต่อสู้เป็นสิทธิที่กฎหมายรับรอง
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกระบวนการทางวินัยอยู่ภายใต้ระเบียบภายในและกฎหมายเฉพาะทางทหาร การเตรียมการและรับมือกับทุกขั้นตอนด้วยตนเองอาจมีความซับซ้อน
สำนักงานกฎหมาย Daeryun ให้การสนับสนุนทางกฎหมายผ่านกลุ่มงานด้านกลาโหมและการทหาร โดยทนายความด้านกฎหมายทหารร่วมกันพิจารณาแนวทางต่อสู้ตามข้อเท็จจริงของแต่ละคดี
สำนักงานกฎหมาย Daeryun มีสำนักงานสาขาในหลายภูมิภาคทั่วประเทศ พร้อมระบบให้คำปรึกษาตลอด 365 วัน 24 ชั่วโมง บริการวิดีโอทางไกล และการให้คำปรึกษาภายในพื้นที่ประจำการโดยไม่ต้องเดินทางไปยังพื้นที่อื่น
