สารบัญ
- 1. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | ความหมาย
- 2. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | การกระทำและประเภทที่พบบ่อย
- - ประเภทที่พบบ่อยของการละเลยการปฏิบัติหน้าที่
- - กรณีตัวอย่างจริงของทหารที่ละเลยการปฏิบัติหน้าที่
- - การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ ความแตกต่างด้านโทษระหว่างทหารกับข้าราชการ
- 3. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | ระดับโทษ
- 4. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | แนวทางรับมือ
- - ประเด็นสำคัญในการต่อสู้คดีการละเลยการปฏิบัติหน้าที่
- - ทหารละเลยการปฏิบัติหน้าที่ จำเป็นต้องมีแนวทางรับมือที่เหมาะสม
1. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | ความหมาย
การละเลยการปฏิบัติหน้าที่หมายถึงการที่ทหารฝ่าฝืนหน้าที่ในการปฏิบัติราชการโดยสุจริตและไม่ปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างเหมาะสม
กรณีดังกล่าวมิใช่เพียงความผิดพลาดหรือทัศนคติที่ไม่เหมาะสม แต่หมายถึง กรณีที่ฝ่าฝืนหน้าที่ในการปฏิบัติงานโดยสุจริตอย่างร้ายแรง และอาจส่งผลโดยตรงต่อการรักษาระเบียบวินัยและศักยภาพในการรบของกองทัพ จึงอาจเป็นเหตุให้ถูกลงโทษทางวินัยและทางอาญาอย่างเคร่งครัด
การละเลยการปฏิบัติหน้าที่เป็นเรื่องที่ใช้บังคับกับทั้งทหารชั้นผู้น้อยและผู้บังคับบัญชา โดยบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญาทหารของสาธารณรัฐเกาหลี
การรับราชการทหารมิใช่เพียงสัญญาจ้างงาน แต่เป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายลักษณะพิเศษที่ตั้งอยู่บนประโยชน์สาธารณะและการปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนั้น การละเลยการปฏิบัติหน้าที่จึงแตกต่างจากการละเลยหน้าที่ทั่วไป และอาจได้รับการวินิจฉัยว่าเป็น การฝ่าฝืนประมวลกฎหมายอาญาทหารหรือระเบียบการรับราชการทหารของสาธารณรัฐเกาหลี
แม้เป็นการกระทำโดยไม่รู้ตัวก็อาจเข้าข่ายการละเลยการปฏิบัติหน้าที่และตกเป็นเรื่องที่ถูกสอบสวนได้ จึงจำเป็นต้องใช้ความระมัดระวัง
2. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | การกระทำและประเภทที่พบบ่อย
การกระทำที่เข้าข่ายการละเลยการปฏิบัติหน้าที่มีดังต่อไปนี้
นายทหารซึ่งนำหน่วยทหารหรือโรงพยาบาลไปปฏิบัติภารกิจ แล้วละทิ้งหน่วยทหารหรือโรงพยาบาลโดยไม่มีเหตุอันสมควรเมื่อเผชิญข้าศึกหรือภยันตรายอื่น
ผู้ที่ไม่โจมตีข้าศึกซึ่งตนมีหน้าที่ต้องโจมตีโดยไม่มีเหตุอันสมควร หรือหลีกหนีจากภยันตรายซึ่งตนมีหน้าที่ต้องรับมือ
ผู้มีหน้าที่เก็บรักษาเอกสารหรือสิ่งของที่เป็นความลับทางทหาร ซึ่งในกรณีฉุกเฉินปล่อยปละให้ตกอยู่กับข้าศึกโดยไม่มีเหตุจำเป็นอันมิอาจหลีกเลี่ยงได้
ผู้มีหน้าที่ขนส่งหรือจัดหาอาวุธ กระสุน อาหาร เครื่องแต่งกาย หรือสิ่งของอื่นสำหรับใช้ในทางทหารในยามสงคราม ภาวะจลาจล หรือพื้นที่ประกาศกฎอัยการศึก ซึ่งทำให้สิ่งของดังกล่าวสูญหายหรือขาดแคลนโดยไม่มีเหตุจำเป็นอันมิอาจหลีกเลี่ยงได้
ประเภทที่พบบ่อยของการละเลยการปฏิบัติหน้าที่
▶มาปฏิบัติงานล่าช้าหรือขาดงานโดยไม่ได้รับอนุญาต
-กรณีไม่มาปฏิบัติงานตามเวลาที่กำหนดหรือออกจากสถานที่ปฏิบัติงานโดยไม่ได้รับอนุญาต
-สำหรับทหารชั้นผู้น้อย ได้แก่ การกลับศูนย์ฝึกล่าช้า ส่วนผู้บังคับบัญชา ได้แก่ การไม่มาปฏิบัติงานตามวันที่กำหนด
▶ไม่ปฏิบัติงานหรือมีท่าทีเฉื่อยชา
-กรณีไม่ปฏิบัติงานที่สามารถดำเนินการได้อย่างชัดเจนซ้ำหลายครั้ง หรือเพิกเฉยต่อคำสั่งของผู้บังคับบัญชา
-ตัวอย่างที่พบบ่อย ได้แก่ การผัดผ่อนงานเป็นเวลานานหรือละเลยหน้าที่ในการรายงาน
▶ละเลยการปฏิบัติหน้าที่รักษาการณ์
-กรณีหลับระหว่างปฏิบัติหน้าที่เป็นทหารยามหรือเวรยาม หรือออกจากสถานที่ปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งถือเป็นเรื่องร้ายแรงอย่างยิ่งในสถานการณ์สงครามหรือพื้นที่ชายแดน
▶กระทำเรื่องส่วนตัวระหว่างปฏิบัติภารกิจ
-การโทรศัพท์ส่วนตัว ดื่มสุรา หรือออกไปข้างนอกโดยไม่ได้รับอนุญาตระหว่างปฏิบัติงาน ตลอดจนการกระทำอื่นที่เทียบได้กับการละทิ้งหน้าที่ อาจถือเป็นการละเลยการปฏิบัติหน้าที่เช่นกัน
กรณีตัวอย่างจริงของทหารที่ละเลยการปฏิบัติหน้าที่
1. ข้อถกเถียงเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่บกพร่องของนักร้องชื่อดัง S
นักร้องชื่อดัง S ได้รับการจัดระดับร่างกายสำหรับการรับราชการทหารเป็นระดับ 4 ซึ่งอยู่ในประเภทกำลังพลเสริม เนื่องจากมีอาการกลัวการเข้าสังคม โรคอารมณ์สองขั้ว และโรคตื่นตระหนก จึงเริ่มปฏิบัติหน้าที่ทดแทนการรับราชการทหาร
อย่างไรก็ตาม ต่อมามีข้อสงสัยเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่บกพร่องและได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากในสังคม
2. นายแพทย์ทหารที่มาปฏิบัติงานสาย 124 ครั้งในช่วง 3 ปี
มีการเปิดเผยว่าร้อยโท A ซึ่งเป็นนายแพทย์ทหารมาปฏิบัติงานสาย 124 ครั้งหลังได้รับแต่งตั้ง และยื่นคำขอลาทางโทรศัพท์ 62 ครั้ง
เมื่อการละเลยการปฏิบัติหน้าที่เกิดขึ้นซ้ำหลายครั้ง กองพลน้อยต้นสังกัดจึงลงโทษทางวินัยสถานเบาโดยลดเงินเดือนร้อยโท A เป็นเวลา 3 เดือน ด้วยเหตุที่มาปฏิบัติงานล่าช้าเป็นประจำและปฏิเสธการตรวจรักษา
การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ ความแตกต่างด้านโทษระหว่างทหารกับข้าราชการ
แม้คำว่าการละเลยการปฏิบัติหน้าที่จะใช้ทั้งในองค์กรทหารและองค์กรฝ่ายปกครองทั่วไป แต่มาตรฐานทางกฎหมายและระดับโทษที่ใช้บังคับมีความแตกต่างกันโดยพื้นฐาน
การละเลยหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนทั่วไปมักได้รับการดำเนินการในฐานะเหตุแห่งการลงโทษทางวินัยตามรัฐบัญญัติข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐหรือรัฐบัญญัติข้าราชการส่วนท้องถิ่นของสาธารณรัฐเกาหลี และอาจได้รับ คำสั่งที่ก่อให้เกิดผลเสียทางปกครอง เช่น การพักราชการหรือการลดเงินเดือน
ในทางกลับกัน การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ของทหารอาจเป็นความผิดที่ต้องรับโทษทางอาญาตามประมวลกฎหมายอาญาทหารของสาธารณรัฐเกาหลีอย่างชัดเจน และอาจต้องรับ โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่น้อยกว่า 1 ปีตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
โดยเฉพาะการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ที่เกิดขึ้นในยามสงคราม ภาวะจลาจล หรือพื้นที่ประกาศกฎอัยการศึกจะได้รับการพิจารณาอย่างเคร่งครัด และมีหลายกรณีที่นำไปสู่การสืบสวนโดยคุมขังและการพิพากษาให้รับโทษจำคุกจริง
เหตุผลคือองค์กรทหารเป็นองค์กรลักษณะพิเศษที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความมั่นคงแห่งชาติ และต้องมีสายการบังคับบัญชาที่ชัดเจนพร้อมการปฏิบัติภารกิจอย่างเป็นเอกภาพ
นอกจากนี้ มาตรฐานการวินิจฉัยการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ของทหารยังเคร่งครัดกว่ามาตรฐานที่ใช้กับข้าราชการทั่วไปอย่างมาก
ในองค์กรพลเรือน แม้การปฏิบัติหน้าที่จะล่าช้าหรือเกิดความผิดพลาด ก็มักสิ้นสุดเพียงมาตรการภายในระดับ ‘ตักเตือน’ หรือ ‘เตือน’ แต่ในกองทัพ การกระทำเดียวกันอาจถือเป็นการทำลายระเบียบวินัยทหาร และอาจได้รับ การพิจารณาขยายไปเป็นความผิดฐานก่อความไร้ระเบียบวินัยทหาร ความผิดฐานขัดคำสั่ง หรือความผิดฐานละทิ้งหน้าที่ตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
ตัวอย่างเช่น หากตอบสนองต่อคำสั่งที่ชัดเจนของผู้บังคับบัญชาอย่างเฉื่อยชาหรือปฏิบัติตามคำสั่งล่าช้า อาจมี ความเสี่ยงที่จะถูกลงโทษฐานขัดคำสั่งแทนที่จะถือเป็นเพียงการละเลยหน้าที่
นอกจากนี้ การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ในกองทัพอาจถูกลงโทษได้จากตัวการละเลยนั้นเอง แม้จะไม่ได้เกิดอุบัติเหตุหรือความเสียหายขึ้นจริง
หลักการดังกล่าวมี วัตถุประสงค์เพื่อรักษาระเบียบวินัยในเชิงป้องกันตามลักษณะภารกิจขององค์กรทหาร และเป็นข้อแตกต่างสำคัญที่สุดประการหนึ่งจากหน่วยงานฝ่ายปกครองทั่วไป
3. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | ระดับโทษ
หากได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ อาจต้องรับ โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตลอดชีวิตหรือไม่น้อยกว่า 1 ปีตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
นอกจากการลงโทษทางอาญาแล้ว อาจได้รับ โทษทางวินัย เช่น การตำหนิ การกักบริเวณทางวินัย การลดเงินเดือน การพักราชการ การลดชั้นยศ การให้ออกจากราชการ หรือการปลดออก
โดยเฉพาะกรณีหลับระหว่างปฏิบัติหน้าที่เป็นทหารยามหรือออกจากที่ตั้งโดยไม่ได้รับอนุญาต อาจถูกพิจารณาเป็นความผิดที่ร้ายแรงขึ้น เช่น ความผิดฐานหลีกเลี่ยงการปฏิบัติหน้าที่หรือการหนีราชการทหาร จึงจำเป็นต้องใช้ความระมัดระวัง
4. การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ | แนวทางรับมือ
ต่อไปนี้เป็นแนวทางรับมือกรณีที่ถูกดำเนินการทางวินัยหรือถูกสอบสวนเนื่องจากการละเลยการปฏิบัติหน้าที่
▶ข้อควรระวังในการจัดทำหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง
-หากมีเหตุแห่งการละเลยการปฏิบัติหน้าที่อยู่จริงโดยพิจารณาจากข้อเท็จจริง การแสดงท่าทีสำนึกต่อการกระทำเป็นเรื่องสำคัญ
-หากมีภาวะบกพร่องทางร่างกายหรือจิตใจ เช่น โรคประจำตัว การทำงานหนักเกินไป หรือภาวะซึมเศร้า ต้องแนบความเห็นทางการแพทย์
-จำเป็นต้องระบุสถานการณ์โดยละเอียด เช่น “เป็นคำสั่งของใคร” “ไม่สามารถเข้าปฏิบัติหน้าที่ด้วยเหตุใด” และ “ได้ส่งมอบหน้าที่ให้เพื่อนร่วมงานหรือไม่”
▶การจัดเตรียมพยานหลักฐาน
-ตารางปฏิบัติงาน บันทึกการส่งมอบงาน และข้อความทางโทรศัพท์หรือแอปพลิเคชันรับส่งข้อความอาจช่วยพิสูจน์ว่ามีเหตุอันสมควร
-ควรสามารถชี้แจงได้ว่าตนมีภาระงานมากเกินไปหรือมีเหตุอันสมควรที่ตรวจสอบได้
▶การขอหนังสือร้องขอความเมตตาจากผู้บังคับบัญชาและเพื่อนร่วมงาน
-ความเห็นของผู้บังคับบัญชามีความสำคัญอย่างมากต่อการพิจารณาความหนักเบาของการละเลยการปฏิบัติหน้าที่
-หนังสือร้องขอความเมตตาที่พิสูจน์ว่า ‘โดยปกติเป็นผู้ปฏิบัติภารกิจอย่างขยันขันแข็ง’ อาจช่วยประกอบการพิจารณาลดระดับโทษทางวินัย
ประเด็นสำคัญในการต่อสู้คดีการละเลยการปฏิบัติหน้าที่
ในคดีอาญาทหารหรือคดีทางวินัย โดยทั่วไปการละเลยการปฏิบัติหน้าที่จะได้รับการวินิจฉัยจากเจตนา ความต่อเนื่อง และผลกระทบต่อองค์กร
ทนายความจึงดำเนินการโดยให้ความสำคัญกับประเด็นต่อไปนี้
▶การพิสูจน์ว่าไม่มีเจตนาหรือเจตนาร้าย
-หากไม่มีหลักฐานว่าผู้ต้องสงสัยปฏิเสธการปฏิบัติหน้าที่หรือหลีกเลี่ยงหน้าที่อย่างชัดเจน จะยืนยันว่าไม่มีเจตนากระทำผิด
▶เหตุอันสมควรและการรายงานล่วงหน้า
-หากได้รายงานต่อผู้บังคับบัญชาล่วงหน้าหรือดำเนินขั้นตอนส่งมอบหน้าที่เสร็จแล้ว อาจมีเหตุให้ตีความว่าเป็นการปรับงานหรือความเข้าใจผิด มิใช่การละเลยการปฏิบัติหน้าที่
-ทนายความจะตรวจสอบว่ามีระบบการรายงานหรือเกิดความคลาดเคลื่อนในการสื่อสารหรือไม่ เพื่อจัดทำข้อชี้แจงเกี่ยวกับเหตุอันสมควรอย่างเป็นระบบ
▶แนวทางขอลดระดับโทษทางวินัย
-ก่อนเข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการวินัย จะตรวจสอบทัศนคติในการปฏิบัติงาน ผลงาน และการรับราชการทหารโดยรวมของผู้ถูกดำเนินการทางวินัย เพื่อรวบรวมเหตุบรรเทาโทษ
-จะชี้แจงเหตุ เช่น เป็นการกระทำผิดครั้งแรก ไม่มีความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง และมีท่าทีสำนึกต่อการกระทำ เพื่อขอให้พิจารณาโทษทางวินัยในระดับการตำหนิหรือการลดเงินเดือน
ทหารละเลยการปฏิบัติหน้าที่ จำเป็นต้องมีแนวทางรับมือที่เหมาะสม
แม้การละเลยการปฏิบัติหน้าที่อาจดูเป็นเรื่องเล็กน้อย แต่ภายในองค์กรทหารถือเป็นเรื่องละเอียดอ่อนที่เกี่ยวข้องกับระเบียบวินัย และอาจถูกดำเนินการทั้งทางวินัยและทางอาญา
ดังนั้น หากเกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาเรื่องการละเลยการปฏิบัติหน้าที่ ควรเรียบเรียงลำดับเหตุการณ์และเหตุผลของตนให้ถูกต้อง พร้อมรวบรวมหลักฐานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดเตรียมหนังสือร้องขอความเมตตาและเอกสารประกอบเหตุบรรเทาโทษ
สำนักงานกฎหมาย Daeryun ให้บริการทางกฎหมายโดยทนายความด้านประมวลกฎหมายอาญาทหารของสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งมีประสบการณ์ในการดำเนินคดี ตั้งแต่การให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางรับมือการดำเนินการทางวินัยในระยะแรก การช่วยจัดทำหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง การรับมือการสอบสวนของพนักงานอัยการทหารของสาธารณรัฐเกาหลีและกระบวนการทางอาญา ไปจนถึงการว่าความในชั้นศาล
ผู้ที่ต้องการคำปรึกษาภายในพื้นที่ควบคุมของหน่วยทหารโดยไม่ต้องเดินทางไปยังภูมิภาคอื่น อาจขอรับความช่วยเหลือจากสำนักงานกฎหมาย Daeryun
