ขั้นตอนการฟ้องคดีปกครอง

ท่านอยู่ในขั้นตอนใด?

เลือกขั้นตอนปัจจุบันของท่าน แล้วเนื้อหาของขั้นตอนนั้นจะแสดงด้านล่าง

1. 1การยื่นคำฟ้อง
2. 2การยื่นคำร้องขอทุเลาการบังคับ
3. 3การตรวจและการส่งคำฟ้อง
4. 4การยื่นคำให้การและสำนวนการออกคำสั่ง
5. 5การพิจารณาและการตรวจพยานหลักฐาน
6. 6การอ่านคำพิพากษา
7. 7อุทธรณ์ / ฎีกา

• ขั้นตอนหลัก
• การดำเนินการเพิ่มเติม / ทางเลือก
• การยกคำร้อง / การคัดค้าน
• สิ้นสุดกระบวนการ

ระยะเวลาที่ใช้

แตกต่างกันไปตามคดีและสถานการณ์ของศาล

ค่าใช้จ่าย

ค่าอากรแสตมป์ (เกณฑ์คงที่สำหรับคดีที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน) และค่าส่งหมาย

คู่มือการดำเนินกระบวนการ

อ่านตามลำดับตั้งแต่ต้นจนจบ ข้อความสีแดงคือกำหนดเวลาที่กฎหมายกำหนด

1. 1

   ก่อนอื่น ให้ตรวจสอบวันที่ได้รับหนังสือแจ้งคำสั่ง (หนังสือแจ้งการพักการประกอบกิจการ ค่าปรับทางปกครอง การเพิกถอนใบอนุญาต การปฏิเสธการอนุญาต หรือการลงโทษทางวินัย) คดีเพิกถอนคำสั่งต้องฟ้องภายใน 90 วันนับจากวันที่รู้ถึงคำสั่ง และภายใน 1 ปีนับจากวันที่มีคำสั่ง (พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง §20) ระยะเวลา 90 วันนับจากวันที่รู้เป็นระยะเวลาเด็ดขาดที่แม้ศาลก็ขยายไม่ได้ การช้าเพียงวันเดียวจึงอาจทำให้คดีถูกยก ส่วน 1 ปีนั้นมีข้อยกเว้นเฉพาะเมื่อมีเหตุอันสมควร

2. 2

   ยื่นคำฟ้องที่ระบุว่าเหตุใดคำสั่งจึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย (การฝ่าฝืนขั้นตอน การวินิจฉัยข้อเท็จจริงผิด การใช้ดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบ ฯลฯ) ต่อศาลปกครองของพื้นที่ที่หน่วยงานผู้ออกคำสั่งตั้งอยู่ (นอกกรุงโซล คือแผนกคดีปกครองของศาลแขวง) ยิ่งระบุเหตุที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายได้เป็นรูปธรรมมาก ประเด็นที่จะโต้แย้งในการพิจารณาก็ยิ่งชัดเจน คุณอาจผ่านการอุทธรณ์ทางปกครองก่อนฟ้องคดีก็ได้ และคำวินิจฉัยอุทธรณ์ทางปกครองจะออกภายใน 60 วัน (ขยายได้ 30 วัน) (พระราชบัญญัติการอุทธรณ์ทางปกครอง §45)

3. 3

   การฟ้องคดีไม่ได้หยุดผลของคำสั่งโดยอัตโนมัติ หากระยะเวลาพักการประกอบกิจการหมดไประหว่างคดี การชนะคดีอาจไม่เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติ ดังนั้นหากดูเหมือนว่าการบังคับตามคำสั่งไปตามนั้นจะก่อความเสียหายที่ฟื้นฟูได้ยาก ให้ยื่นขอทุเลาการบังคับพร้อมกับคำฟ้อง (พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง §23)

4. 4

   หลังจากศาลตรวจเงื่อนไขการฟ้องคดีและส่งสำเนาคำฟ้องให้หน่วยงานผู้ออกคำสั่งแล้ว หน่วยงานจะยื่นคำให้การและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับคำสั่ง ศาลอาจสั่งให้หน่วยงานยื่นสำนวนการออกคำสั่ง หน่วยงานเพิ่มหรือเปลี่ยนเหตุผลของคำสั่งระหว่างคดีได้เฉพาะในขอบเขตที่ข้อเท็จจริงพื้นฐานได้รับการยอมรับว่าเป็นอย่างเดียวกับคำสั่งเดิมเท่านั้น หมายความว่าหน่วยงานจะยกเหตุผลที่แตกต่างไปโดยสิ้นเชิงขึ้นมากลางคดีไม่ได้

5. 5

   คู่ความแลกเปลี่ยนคำแถลงเตรียมคดี ไปศาลตามวันพิจารณา และผ่านการตรวจพยานหลักฐาน เช่น การสอบถามข้อเท็จจริงและการตรวจพิสูจน์ แม้เป็นคำสั่งที่ใช้ดุลพินิจ ศาลก็เพิกถอนได้หากใช้ดุลพินิจเกินขอบเขตหรือใช้ในทางที่ผิด (พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง §27) จึงควรรวบรวมกรณีที่คล้ายกันและสถานการณ์ของคุณเองเป็นเอกสารที่แสดงว่าคำสั่งหนักเกินไปเมื่อเทียบกับเกณฑ์การออกคำสั่ง ระยะเวลาของศาลชั้นที่ 1 แตกต่างกันไปตามคดี

6. 6

   ศาลจะอ่านคำพิพากษาให้เพิกถอนคำสั่งหรือยืนยันว่าคำสั่งเป็นโมฆะ หรือคำพิพากษายกฟ้อง (ไม่รับ) ข้อเรียกร้อง แม้คำสั่งจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย หากการเพิกถอนจะขัดต่อประโยชน์สาธารณะอย่างร้ายแรง อาจมี "คำพิพากษาโดยคำนึงถึงพฤติการณ์" ที่ยกฟ้อง ควรรู้ไว้ว่าการชนะไม่ได้หมายความว่าคำสั่งจะถูกเพิกถอนเสมอไป

7. 7

   อุทธรณ์ต่อศาลสูงภายใน 2 สัปดาห์นับจากวันที่ได้รับคำพิพากษา และหากไม่ยอมรับคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ ให้ยื่นฎีกาต่อศาลฎีกา (พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง §8 ประกอบประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง §396 โดยอนุโลม) ในขณะเดียวกัน คำสั่งบางประเภทมีขั้นตอนโต้แย้งแยกต่างหาก สำหรับคำสั่งเกี่ยวกับใบอนุญาตขับขี่ คุณยื่นคำคัดค้านต่อผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจเมือง/จังหวัดได้ภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับคำสั่ง (พระราชบัญญัติจราจรทางบก §94) และสำหรับการลงโทษทางวินัยข้าราชการ ให้ขอให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ทบทวนภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับหนังสือแสดงเหตุผลของคำสั่ง (พระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐ §76) กำหนดเวลาเหล่านี้นับแยกจากกำหนดเวลาฟ้องคดี จึงต้องติดตามไว้ด้วย

คำถามที่พบบ่อย

คำถามเชิงปฏิบัติที่มักเกิดขึ้นทันทีในกระบวนการนี้

Qต้องยื่นต่อศาลใด ยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์ได้หรือไม่

ยื่นต่อศาลปกครองที่มีเขตอำนาจเหนือพื้นที่ที่หน่วยงานผู้ออกคำสั่งตั้งอยู่ (ในกรุงโซล คือศาลปกครองโซล ที่อื่นคือแผนกคดีปกครองของศาลแขวงหลัก) คำสั่งของหน่วยงานราชการส่วนกลางยังโต้แย้งที่ศาลปกครองโซลได้ด้วยยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ โดยยื่นเป็นคดี "ปกครอง" บนเว็บไซต์ระบบฟ้องคดีอิเล็กทรอนิกส์

Qมีค่าใช้จ่ายเท่าไร

บางคดีคำนวณเป็นจำนวนเงินไม่ได้ เช่น การเพิกถอนคำสั่งพักการประกอบกิจการหรือการเพิกถอนใบอนุญาต ในกรณีเช่นนี้ ทุนทรัพย์ (มูลค่าของคดี) ถือเป็น 50 ล้านวอน และค่าอากรแสตมป์คือ 230,000 วอนสำหรับการยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์ จ่ายเพียง 9/10 ในคดีเพิกถอนค่าปรับทางปกครอง 1/3 ของจำนวนค่าปรับคือทุนทรัพย์ (หากค่าปรับเกิน 3 พันล้านวอน ให้คำนวณเป็น 3 พันล้านวอน)ค่าอากรแสตมป์จึงแตกต่างไปตามจำนวน ค่าส่งหมายคิด 10 ครั้งต่อคู่ความ 1 ฝ่าย พระราชบัญญัติการอุทธรณ์ทางปกครองไม่มีบทบัญญัติเรื่องค่าธรรมเนียมการยื่น

Qต้องอุทธรณ์ทางปกครองก่อนหรือไม่

โดยหลักแล้วไม่ต้อง คุณฟ้องคดีได้โดยตรงโดยไม่ต้องผ่านการอุทธรณ์ทางปกครอง จะทำทั้งสองอย่าง หรือทำเพียงการอุทธรณ์ทางปกครองก็ได้แต่มีข้อยกเว้น ได้แก่ ภาษี (การขอให้ทบทวนหรือวินิจฉัย) การลงโทษทางวินัยข้าราชการ (การพิจารณาอุทธรณ์) คำสั่งเกี่ยวกับใบอนุญาตขับขี่ (การอุทธรณ์ทางปกครอง) และคำสั่งของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (การทบทวนโดยคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ)สำหรับคำสั่งเหล่านี้ คุณฟ้องคดีได้ก็ต่อเมื่อผ่านการวินิจฉัยที่กฎหมายกำหนดก่อนแล้วเท่านั้น หากไม่ทำตามลำดับนี้ คดีจะไม่ได้รับการพิจารณา จึงควรตรวจสอบก่อน

Q90 วันเริ่มนับเมื่อไร

นับจากวันถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งคำสั่งจริง (วันที่รู้ถึงคำสั่ง) หากได้รับทางไปรษณีย์ลงทะเบียน บันทึกการส่งของไปรษณีย์คือเกณฑ์ จึงควรตรวจสอบบันทึกการส่งแม้ไม่ได้รับหนังสือแจ้ง เมื่อพ้น 1 ปีนับจากวันที่มีคำสั่ง คุณจะฟ้องคดีไม่ได้ เว้นแต่มีเหตุอันสมควร หากผ่านการอุทธรณ์ทางปกครองแล้ว จะเริ่มนับ 90 วันใหม่จากวันที่ได้รับคำวินิจฉัย

Qถ้าฟ้องคดี การพักการประกอบกิจการจะหยุดหรือไม่

ไม่ การฟ้องคดีไม่ได้หยุดผลของคำสั่งดังนั้นหากระยะเวลาพักการประกอบกิจการหมดไประหว่างคดี การชนะคดีอาจไม่เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติ หากต้องการหยุดคำสั่ง คุณต้องยื่นคำร้องขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งพร้อมกับคำฟ้อง รายละเอียดอยู่ในขั้นตอนแยกต่างหาก (การทุเลาการบังคับ)

Qทำเองได้โดยไม่มีทนายความหรือไม่

ทำได้ แต่หน่วยงานรับมือได้โดยแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เป็นผู้ดำเนินคดี หรือจ้างทนายความเป็นผู้แทนในคดีและคุณจะต้องโต้แย้งในประเด็นข้อกฎหมาย เช่น กฎหมายที่กำหนดเกณฑ์การออกคำสั่ง หรือการใช้ดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบ (การใช้ดุลพินิจเกินขอบเขตหรือใช้ในทางที่ผิด) อีกทางหนึ่งคือยื่นอุทธรณ์ทางปกครองเองก่อน แล้วดำเนินคดีร่วมกับทนายความ