ขั้นตอนการทุเลาการบังคับ (คดีปกครอง)

ท่านอยู่ในขั้นตอนใด?

เลือกขั้นตอนปัจจุบันของท่าน แล้วเนื้อหาของขั้นตอนนั้นจะแสดงด้านล่าง

1. 1การฟ้องคดีหลัก
2. 2การยื่นคำร้องขอทุเลาการบังคับ
3. 3วันไต่สวน
4. 4การยื่นความเห็นของหน่วยงาน
5. 5คำสั่งศาล
6. 6คำพิพากษาในคดีหลัก

• ขั้นตอนหลัก
• การดำเนินการเพิ่มเติม / ทางเลือก
• การยกคำร้อง / การคัดค้าน
• สิ้นสุดกระบวนการ

ระยะเวลาที่ใช้

แตกต่างกันไปตามสถานการณ์ของศาลและความเร่งด่วน

ค่าใช้จ่าย

อากรแสตมป์ 2,000 วอนและค่าส่งหมาย (บทบัญญัติเรื่องการทุเลาการบังคับไม่มีกฎเรื่องการวางหลักประกัน)

คู่มือการดำเนินกระบวนการ

อ่านตามลำดับตั้งแต่ต้นจนจบ ข้อความสีแดงคือกำหนดเวลาที่กฎหมายกำหนด

1. 1

   การฟ้องคดีปกครองไม่ได้หยุดผลของคำสั่ง เช่น การพักการประกอบกิจการ การเพิกถอนใบอนุญาต หรือคำสั่งให้ออกจากพื้นที่ โดยอัตโนมัติ ดังนั้นหากต้องการหยุดคำสั่ง คุณต้องยื่นขอทุเลาการบังคับแยกต่างหาก การทุเลาการบังคับยื่นได้เฉพาะขณะที่คดีหลัก (คดีโต้แย้งเพื่อเพิกถอนคำสั่ง) อยู่ระหว่างพิจารณา จึงต้องฟ้องคดีเพิกถอนคำสั่งหรือคดีทำนองเดียวกันก่อน หรือพร้อมกับคำร้องขอทุเลา

2. 2

   ในคำร้อง ให้ระบุว่าคำสั่งก่อความเสียหายอะไรและเหตุใดจึงเร่งด่วน และยื่นพยานหลักฐานเบื้องต้น (เอกสารพิสูจน์สถานการณ์) เช่น บันทึกยอดขาย ใบรับรองแพทย์ สัญญา และสถานะการจ้างงาน (พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง §23) ความเสียหายที่เป็นเงินโดยหลักแล้วถือว่าฟื้นฟูได้ในภายหลัง คุณจึงต้องแสดงพฤติการณ์พิเศษอย่างเป็นรูปธรรม เช่น การที่ดำเนินธุรกิจต่อได้ยาก คำกล่าวเพียงว่า "เสียหายมาก" ยากที่จะได้รับการยอมรับ

3. 3

   ศาลอาจพิจารณาคดีเป็นหนังสือ หรือกำหนดวันไต่สวนเพื่อรับฟังผู้ยื่นคำร้องและหน่วยงานทางปกครอง (พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง §8(2), ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง §134) หากวันบังคับตามคำสั่งใกล้เข้ามา ให้ระบุไว้ในคำร้องให้ชัดเจน ศาลจะได้รู้ความเร่งด่วนและพิจารณาได้ว่าควรวินิจฉัยเมื่อใด

   ขั้นตอนปัจจุบัน
4. 4

   หน่วยงานทางปกครองจะยื่นความเห็นคัดค้าน โดยอ้างถึง เช่น ผลกระทบต่อสวัสดิภาพสาธารณะหากหยุดคำสั่ง ในวันไต่สวน ผู้ยื่นคำร้องจะอธิบายเพิ่มเติมว่าความเสียหายฟื้นฟูได้ยากและมีโอกาสชนะคดีหลัก คุณควรตอบข้อโต้แย้งของหน่วยงานทีละข้อ เพื่อให้ศาลเปรียบเทียบสถานการณ์ของทั้งสองฝ่ายได้

5. 5

   ศาลจะสั่งระงับผลของคำสั่ง ทุเลาการบังคับตามคำสั่ง หรือทุเลาการดำเนินขั้นตอนต่อไป จนถึงระยะเวลาหนึ่งหลังมีการอ่านคำพิพากษาในคดีหลัก หากยื่นสำเนาคำสั่งศาลที่รับรองแล้วต่อหน่วยงาน คุณจะเปิดดำเนินการต่อหรือคงใบอนุญาตไว้ได้ในระหว่างนั้น เพราะเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ต้องรู้เรื่องการทุเลาเพื่อป้องกันคำสั่งเพิ่มเติม

6. 6

   หากชนะคดีหลัก คำสั่งจะถูกเพิกถอน หากแพ้ คำสั่งจะกลับมีผลอีกตั้งแต่เวลาที่ระยะเวลาทุเลาสิ้นสุด แม้มีคำสั่งทุเลาแล้ว หน่วยงานก็ยื่นขอเพิกถอนได้หากพฤติการณ์เปลี่ยนแปลง จึงควรติดตามสถานการณ์หลังมีคำสั่งต่อไป

คำถามที่พบบ่อย

คำถามเชิงปฏิบัติที่มักเกิดขึ้นทันทีในกระบวนการนี้

Qต้องยื่นต่อศาลใด

ยื่นต่อศาลที่คดีหลัก (คดีเพิกถอนคำสั่ง) อยู่ระหว่างพิจารณา คุณยื่นพร้อมกับคำฟ้องได้ และยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ การทุเลาการบังคับต้องมีคดีหลักเป็นพื้นฐาน จึงยื่นขอทุเลาอย่างเดียวก่อนฟ้องคดีไม่ได้

Qมีค่าใช้จ่ายเท่าไร

มีค่าใช้จ่ายไม่มาก ค่าอากรแสตมป์ (ค่าธรรมเนียมศาล) สำหรับคำร้องคือ 2,000 วอน บวกค่าส่งหมาย ต่างจากคำสั่งห้ามชั่วคราวทางแพ่ง (มาตรการที่อายัดสิ่งที่พิพาทไว้ชั่วคราว) โดยหลักแล้วไม่ต้องวางเงินประกันหรือหลักประกัน

Qการพักการประกอบกิจการจะเริ่มในไม่ช้า ต้องใช้เวลานานเท่าไรกว่าจะมีคำสั่ง

ระยะเวลาที่ใช้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของศาล จึงควรสอบถามศาลที่ยื่นไว้ หากวันบังคับตามคำสั่งใกล้เข้ามา ให้ระบุวันนั้นไว้ที่ส่วนบนของคำร้องเพื่อแสดงความเร่งด่วนให้ชัดเจนศาลอาจวินิจฉัยจากเอกสารอย่างเดียวโดยไม่มีการพิจารณา (ขั้นตอนการเสนอข้อโต้แย้งในศาล) ก็ได้

Qควรยื่นเอกสารอะไร

ยื่นเอกสารที่แสดงว่า "หากบังคับตามคำสั่ง จะเกิดความเสียหายที่ชดเชยด้วยเงินได้ยาก" ต้องมีตัวเลขและเอกสารที่เป็นรูปธรรม เช่น บัญชียอดขายและแบบแสดงรายการภาษี บัญชีเงินเดือนและสถานะการจ้างงานของลูกจ้างสัญญาเช่าและสัญญากู้ยืม (ความเสี่ยงที่จะปิดกิจการหรือผิดนัด) และบันทึกการจองของลูกค้าก็ใช้ได้ หากเป็นปัญหาสุขภาพ ให้ยื่นใบรับรองแพทย์คำกล่าวว่า "เสียหายมาก" อย่างเดียวไม่เพียงพอ เพราะความเสียหายที่เป็นเงินโดยหลักแล้วถือว่าฟื้นฟูได้

Qถ้าได้รับการทุเลาการบังคับ หมายความว่าคำสั่งหายไปแล้วหรือไม่

ไม่ใช่ เป็นเพียงการหยุดผลหรือการบังคับตามคำสั่งไว้ชั่วคราวจนถึงเวลาที่กำหนดในส่วนคำวินิจฉัยของคำสั่งศาลเท่านั้น ตามคำพิพากษาบรรทัดฐานของศาลฎีกา เมื่อพ้นเวลานั้น คำสั่งจะกลับมีผลอีกดังนั้นสำหรับคำสั่งที่มีระยะเวลากำหนด เช่น การพักการประกอบกิจการ ระยะเวลาที่เหลือจะเริ่มนับอีกครั้ง นอกจากนี้ให้ยื่นสำเนาคำสั่งศาลที่รับรองแล้วต่อฝ่ายที่รับผิดชอบของหน่วยงานทางปกครอง เพื่อให้เจ้าหน้าที่ในพื้นที่รู้เรื่องการทุเลาและหยุดการบังคับ

Qค่าปรับทางปกครองหรือคำสั่งทางภาษีขอทุเลาการบังคับได้หรือไม่

ไม่ง่าย ตามคำพิพากษาบรรทัดฐานของศาลฎีกา "ความเสียหายที่ฟื้นฟูได้ยาก" หมายถึง เว้นแต่มีพฤติการณ์พิเศษ ความเสียหายที่ชดเชยด้วยเงินไม่ได้แต่ความเสียหายทางเศรษฐกิจอาจทำให้ดำเนินธุรกิจต่อไม่ได้ หรือนำไปสู่วิกฤตการบริหารอย่างร้ายแรง ซึ่งผลกระทบต่อการเงินหรือการบริหารโดยรวมรุนแรงถึงเพียงนั้นหากมีพฤติการณ์เช่นนั้น อาจถือเป็นความเสียหายประเภทนี้ได้ จึงควรแสดงพฤติการณ์เหล่านั้นอย่างเป็นรูปธรรมด้วยเอกสารทางการเงิน