ทนายความด้านคดีปกครอง | Daeryun ช่วยเหลือลูกความจนชนะคดีขอเพิกถอนคำสั่งปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูล

■ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลของหน่วยงานสาธารณะ มาตรา 9 (ข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผย)

① ข้อมูลที่หน่วยงานสาธารณะครอบครองและจัดการอยู่ให้ถือเป็นข้อมูลที่ต้องเปิดเผย อย่างไรก็ตาม ข้อมูลที่เข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้อาจไม่เปิดเผยก็ได้

5. ข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การตรวจ การสอบ การควบคุม สัญญาประมูล การพัฒนาเทคโนโลยี หรือการบริหารงานบุคคล ตลอดจนเรื่องที่อยู่ระหว่างกระบวนการตัดสินใจหรือการพิจารณาภายใน ซึ่งมีเหตุผลเพียงพอให้เห็นว่าหากเปิดเผยแล้วจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรมหรือการวิจัยและพัฒนา

6. ข้อมูลส่วนบุคคลตามมาตรา 2 ข้อ 1 แห่ง「รัฐบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของสาธารณรัฐเกาหลี」 เช่น ชื่อหรือหมายเลขทะเบียนผู้อยู่อาศัยของสาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งมีเหตุอันควรเห็นว่าหากเปิดเผยแล้วอาจละเมิดความลับหรือเสรีภาพในชีวิตส่วนตัว อย่างไรก็ตาม ไม่รวมถึงรายการที่ระบุไว้ในแต่ละข้อต่อไปนี้

ก. ข้อมูลที่สามารถเข้าตรวจดูได้ตามที่กฎหมายกำหนด

ข. ข้อมูลที่หน่วยงานสาธารณะจัดทำหรือได้มาเพื่อเผยแพร่ต่อสาธารณะ ซึ่งไม่ละเมิดความลับหรือเสรีภาพในชีวิตส่วนตัวโดยมิชอบ

ค. ข้อมูลที่หน่วยงานสาธารณะจัดทำหรือได้มาและได้รับการยอมรับว่าจำเป็นต้องเปิดเผยเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือเพื่อเยียวยาสิทธิของบุคคล

ง. ชื่อและตำแหน่งของเจ้าหน้าที่รัฐผู้ปฏิบัติหน้าที่

จ. ชื่อและอาชีพของบุคคลซึ่งรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมอบหมายหรือแต่งตั้งให้ดำเนินงานบางส่วนตามกฎหมาย ในกรณีที่การเปิดเผยเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อประโยชน์สาธารณะ

■ คำพิพากษาที่เกี่ยวข้อง

“คำว่า 'ข้อมูลที่มีเหตุผลเพียงพอให้เห็นว่าหากเปิดเผยแล้วจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรม' ซึ่งมาตรา 9 วรรค 1 ข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลกำหนดให้เป็นข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผยนั้น เมื่อพิจารณาจากวัตถุประสงค์ของระบบการเปิดเผยข้อมูลตามมาตรา 1 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูล และเจตนารมณ์ในการตราบทบัญญัติเกี่ยวกับข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผยตามมาตรา 9 วรรค 1 ข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติดังกล่าวแล้ว หมายถึงกรณีที่มีความเป็นไปได้สูงในเชิงภาววิสัยว่าการเปิดเผยจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรม การพิจารณาว่าเข้าข่ายกรณีดังกล่าวหรือไม่นั้น ต้องชั่งน้ำหนักเปรียบเทียบประโยชน์ด้านความเป็นธรรมในการปฏิบัติงานซึ่งได้รับการคุ้มครองจากการไม่เปิดเผย กับประโยชน์ด้านการรับรองสิทธิของประชาชนในการรับรู้และการสร้างความโปร่งใสในการบริหารราชการแผ่นดินซึ่งได้รับการคุ้มครองจากการเปิดเผย และวินิจฉัยอย่างรอบคอบตามข้อเท็จจริงเฉพาะของแต่ละกรณี” (โปรดดูคำพิพากษาศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 28. 9. 2018 คดีหมายเลข 2017두69892 เป็นต้น)

ฝ่ายทหารอ้างว่าข้อมูลดังกล่าวเป็น‘ข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผย’ตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูล

ตามมาตรา 9 วรรค 1 ข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูล อาจปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูลได้หากมีเหตุผลเพียงพอให้เห็นว่าข้อมูลนั้นจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรมหรือการวิจัยและพัฒนา

กล่าวคือ ฝ่ายทหารอ้างว่าเอกสารที่ลูกความขอจะเป็นอุปสรรคต่อ ‘การปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรม’

อย่างไรก็ตาม ข้ออ้างดังกล่าวยอมรับได้ยาก

เอกสารที่ขอให้เปิดเผยประกอบด้วยบันทึกและสมุดบันทึกการให้คำปรึกษาของลูกความ ตลอดจนแบบพิจารณาความไม่เหมาะสมต่อการรับราชการทหารกองประจำการ

บันทึกและสมุดบันทึกการให้คำปรึกษาเป็นเพียงเอกสารที่สรุปเนื้อหาการสนทนาซึ่งลูกความเข้าร่วมด้วยตนเอง

ฝ่ายทหารไม่สามารถอธิบายได้อย่างเพียงพอว่าการมอบเอกสารให้แก่ผู้เข้ารับคำปรึกษาจะขัดขวางการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรมในด้านใด

ลูกความได้รับคำสั่งให้พ้นจากราชการทหารโดยไม่ได้รับทราบเหตุผลโดยละเอียด

การประสงค์จะทราบข้อเท็จจริงที่แน่นอนย่อมเป็นสิทธิของลูกความ

การใช้สิทธิดังกล่าวจำเป็นต้องตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องด้วยตนเอง

ทนายความด้านคดีปกครองเน้นย้ำว่าควรเปิดเผยข้อมูลเพื่อรับรองสิทธิในการรับรู้และสิทธิในการต่อสู้คดีของลูกความ

ฝ่ายทหารปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูลโดยอ้างว่ากังวลเรื่อง‘การละเมิดชีวิตส่วนตัว’ของบุคคลที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม ข้ออ้างดังกล่าวก็ยอมรับได้ยากเช่นกัน

เนื่องจากสามารถลบข้อมูลส่วนตัว เช่น ชื่อ หน่วยงานต้นสังกัด และวันเดือนปีเกิดของบุคคลที่เกี่ยวข้อง แล้วเปิดเผยเฉพาะข้อมูลที่จำเป็นได้

นอกจากนี้ เอกสารที่ลูกความขอไม่ได้จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัว แต่จัดทำขึ้นเพื่อการปฏิบัติงาน

จึงแทบไม่มีความเสี่ยงที่จะละเมิดชีวิตส่วนตัวของบุคคล

แม้ว่าการเปิดเผยเอกสารอาจทำให้บุคคลที่เกี่ยวข้องบางรายได้รับความไม่สะดวกในการดำเนินชีวิต แต่ประโยชน์ในการเยียวยาสิทธิของลูกความที่จะได้รับความคุ้มครองจากการเปิดเผยข้อมูลมีน้ำหนักมากกว่า จึงสมควรยอมรับคำขอของลูกความ

หลายคนอาจรู้สึกไม่แน่ใจว่าควรเริ่มดำเนินคดีปกครองจากจุดใดและอย่างไร

สำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งมีทนายความด้านคดีปกครองปฏิบัติงานอยู่ ดำเนินงาน ‘กลุ่มคดีปกครอง’ ซึ่งประกอบด้วยทนายความที่มีประสบการณ์ภาคปฏิบัติและความรู้ความชำนาญเกี่ยวกับคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองระดับท้องถิ่น กระทรวงการจ้างงานและแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี และหน่วยงานอื่น ๆ

นอกจากคดีปกครองดังกล่าวแล้ว สำนักงานยังจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจในแต่ละด้านและประสานงานกับผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถดำเนินการในคดีอื่นที่เชื่อมโยงกันได้อย่างรวดเร็วและถูกต้อง

หากมีข้อสอบถามเกี่ยวกับคดีปกครอง สามารถขอคำปรึกษาจากทนายความด้านคดีปกครองได้ตลอด 24 ชั่วโมง 365 วัน

#หากต้องการดูข้อมูลทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านคดีปกครองเพิ่มเติม