สารบัญ
- 1. เรื่องราวของลูกความที่พบทนายความด้านคดีปกครอง
- - กฎหมายและคำพิพากษาที่เกี่ยวข้องซึ่งทนายความด้านคดีปกครองอธิบาย
- 2. แนวทางดำเนินคดีที่ทนายความด้านคดีปกครองกำหนดขึ้น
- - ทนายความด้านคดีปกครองชี้แจงอย่างชัดเจนว่าไม่มี ‘เหตุแห่งการไม่เปิดเผย’
- - ทนายความด้านคดีปกครองเน้นย้ำความสำคัญของ ‘สิทธิในการรับรู้ของลูกความ’
- - ทนายความด้านคดีปกครองโต้แย้งว่าไม่มี ‘ความเสี่ยงต่อการละเมิดชีวิตส่วนตัว’
- 3. ผลจากความช่วยเหลือของทนายความด้านคดีปกครอง ‘โจทก์ชนะคดี’
- - การดำเนินคดีปกครองตั้งแต่ต้นจนจบโดย Daeryun
1. เรื่องราวของลูกความที่พบทนายความด้านคดีปกครอง
ข้อเท็จจริงของลูกความที่มาพบทนายความด้านคดีปกครองมีดังต่อไปนี้
ลูกความเป็นชายวัย 20 กว่าปีทั่วไป ซึ่งเข้ารับการตรวจร่างกายและเข้าประจำการเป็นทหารกองประจำการ
อย่างไรก็ตาม ชีวิตในกองทัพไม่ราบรื่นนัก ลูกความประสบปัญหาในการปรับตัวอยู่บ้าง
ลูกความจึงขอรับคำปรึกษาด้านจิตวิทยาและพูดคุยกับบุคลากรทางการแพทย์หลายครั้ง
ต่อมาวันหนึ่ง ลูกความทราบว่าตนถูกเสนอให้เข้ารับการพิจารณาความไม่เหมาะสมต่อการรับราชการทหารกองประจำการ
หลังจากนั้นไม่นาน ลูกความได้รับคำสั่งให้พ้นจากราชการทหารทั้งที่ยังรับราชการไม่ครบกำหนด
ลูกความไม่อาจยอมรับคำสั่งดังกล่าวได้โดยง่าย และยังกังวลว่าอาจได้รับผลกระทบในการสมัครงานในภายหลัง
ลูกความจึงขอให้เปิดเผยเอกสารที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นมูลเหตุของคำสั่งว่าตนไม่เหมาะสม เพื่อให้ทราบเหตุผลโดยละเอียด
อย่างไรก็ตาม ฝ่ายทหารปฏิเสธคำขอดังกล่าว ลูกความซึ่งจำเป็นต้องใช้ข้อมูลนั้นจึงมาขอความช่วยเหลือจากทนายความด้านคดีปกครอง
กฎหมายและคำพิพากษาที่เกี่ยวข้องซึ่งทนายความด้านคดีปกครองอธิบาย
■ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลของหน่วยงานสาธารณะ มาตรา 9 (ข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผย)
① ข้อมูลที่หน่วยงานสาธารณะครอบครองและจัดการอยู่ให้ถือเป็นข้อมูลที่ต้องเปิดเผย อย่างไรก็ตาม ข้อมูลที่เข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้อาจไม่เปิดเผยก็ได้
5. ข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การตรวจ การสอบ การควบคุม สัญญาประมูล การพัฒนาเทคโนโลยี หรือการบริหารงานบุคคล ตลอดจนเรื่องที่อยู่ระหว่างกระบวนการตัดสินใจหรือการพิจารณาภายใน ซึ่งมีเหตุผลเพียงพอให้เห็นว่าหากเปิดเผยแล้วจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรมหรือการวิจัยและพัฒนา
6. ข้อมูลส่วนบุคคลตามมาตรา 2 ข้อ 1 แห่ง「รัฐบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของสาธารณรัฐเกาหลี」 เช่น ชื่อหรือหมายเลขทะเบียนผู้อยู่อาศัยของสาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งมีเหตุอันควรเห็นว่าหากเปิดเผยแล้วอาจละเมิดความลับหรือเสรีภาพในชีวิตส่วนตัว อย่างไรก็ตาม ไม่รวมถึงรายการที่ระบุไว้ในแต่ละข้อต่อไปนี้
ก. ข้อมูลที่สามารถเข้าตรวจดูได้ตามที่กฎหมายกำหนด
ข. ข้อมูลที่หน่วยงานสาธารณะจัดทำหรือได้มาเพื่อเผยแพร่ต่อสาธารณะ ซึ่งไม่ละเมิดความลับหรือเสรีภาพในชีวิตส่วนตัวโดยมิชอบ
ค. ข้อมูลที่หน่วยงานสาธารณะจัดทำหรือได้มาและได้รับการยอมรับว่าจำเป็นต้องเปิดเผยเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือเพื่อเยียวยาสิทธิของบุคคล
ง. ชื่อและตำแหน่งของเจ้าหน้าที่รัฐผู้ปฏิบัติหน้าที่
จ. ชื่อและอาชีพของบุคคลซึ่งรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมอบหมายหรือแต่งตั้งให้ดำเนินงานบางส่วนตามกฎหมาย ในกรณีที่การเปิดเผยเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อประโยชน์สาธารณะ
■ คำพิพากษาที่เกี่ยวข้อง
“คำว่า 'ข้อมูลที่มีเหตุผลเพียงพอให้เห็นว่าหากเปิดเผยแล้วจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรม' ซึ่งมาตรา 9 วรรค 1 ข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลกำหนดให้เป็นข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผยนั้น เมื่อพิจารณาจากวัตถุประสงค์ของระบบการเปิดเผยข้อมูลตามมาตรา 1 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูล และเจตนารมณ์ในการตราบทบัญญัติเกี่ยวกับข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผยตามมาตรา 9 วรรค 1 ข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติดังกล่าวแล้ว หมายถึงกรณีที่มีความเป็นไปได้สูงในเชิงภาววิสัยว่าการเปิดเผยจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรม การพิจารณาว่าเข้าข่ายกรณีดังกล่าวหรือไม่นั้น ต้องชั่งน้ำหนักเปรียบเทียบประโยชน์ด้านความเป็นธรรมในการปฏิบัติงานซึ่งได้รับการคุ้มครองจากการไม่เปิดเผย กับประโยชน์ด้านการรับรองสิทธิของประชาชนในการรับรู้และการสร้างความโปร่งใสในการบริหารราชการแผ่นดินซึ่งได้รับการคุ้มครองจากการเปิดเผย และวินิจฉัยอย่างรอบคอบตามข้อเท็จจริงเฉพาะของแต่ละกรณี” (โปรดดูคำพิพากษาศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 28. 9. 2018 คดีหมายเลข 2017두69892 เป็นต้น)
2. แนวทางดำเนินคดีที่ทนายความด้านคดีปกครองกำหนดขึ้น
ทนายความด้านคดีปกครองวางแนวทางดำเนินคดีเพื่อให้ลูกความได้รับข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว
ทนายความด้านคดีปกครองชี้แจงอย่างชัดเจนว่าไม่มี ‘เหตุแห่งการไม่เปิดเผย’
ฝ่ายทหารอ้างว่าข้อมูลดังกล่าวเป็น‘ข้อมูลที่ไม่ต้องเปิดเผย’ตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูล
ตามมาตรา 9 วรรค 1 ข้อ 5 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูล อาจปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูลได้หากมีเหตุผลเพียงพอให้เห็นว่าข้อมูลนั้นจะก่อให้เกิดอุปสรรคอย่างร้ายแรงต่อการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรมหรือการวิจัยและพัฒนา
กล่าวคือ ฝ่ายทหารอ้างว่าเอกสารที่ลูกความขอจะเป็นอุปสรรคต่อ ‘การปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรม’
อย่างไรก็ตาม ข้ออ้างดังกล่าวยอมรับได้ยาก
เอกสารที่ขอให้เปิดเผยประกอบด้วยบันทึกและสมุดบันทึกการให้คำปรึกษาของลูกความ ตลอดจนแบบพิจารณาความไม่เหมาะสมต่อการรับราชการทหารกองประจำการ
บันทึกและสมุดบันทึกการให้คำปรึกษาเป็นเพียงเอกสารที่สรุปเนื้อหาการสนทนาซึ่งลูกความเข้าร่วมด้วยตนเอง
ฝ่ายทหารไม่สามารถอธิบายได้อย่างเพียงพอว่าการมอบเอกสารให้แก่ผู้เข้ารับคำปรึกษาจะขัดขวางการปฏิบัติงานอย่างเป็นธรรมในด้านใด
ทนายความด้านคดีปกครองเน้นย้ำความสำคัญของ ‘สิทธิในการรับรู้ของลูกความ’
ลูกความได้รับคำสั่งให้พ้นจากราชการทหารโดยไม่ได้รับทราบเหตุผลโดยละเอียด
การประสงค์จะทราบข้อเท็จจริงที่แน่นอนย่อมเป็นสิทธิของลูกความ
การใช้สิทธิดังกล่าวจำเป็นต้องตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องด้วยตนเอง
ทนายความด้านคดีปกครองเน้นย้ำว่าควรเปิดเผยข้อมูลเพื่อรับรองสิทธิในการรับรู้และสิทธิในการต่อสู้คดีของลูกความ
ทนายความด้านคดีปกครองโต้แย้งว่าไม่มี ‘ความเสี่ยงต่อการละเมิดชีวิตส่วนตัว’
ฝ่ายทหารปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูลโดยอ้างว่ากังวลเรื่อง‘การละเมิดชีวิตส่วนตัว’ของบุคคลที่เกี่ยวข้อง
อย่างไรก็ตาม ข้ออ้างดังกล่าวก็ยอมรับได้ยากเช่นกัน
เนื่องจากสามารถลบข้อมูลส่วนตัว เช่น ชื่อ หน่วยงานต้นสังกัด และวันเดือนปีเกิดของบุคคลที่เกี่ยวข้อง แล้วเปิดเผยเฉพาะข้อมูลที่จำเป็นได้
นอกจากนี้ เอกสารที่ลูกความขอไม่ได้จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัว แต่จัดทำขึ้นเพื่อการปฏิบัติงาน
จึงแทบไม่มีความเสี่ยงที่จะละเมิดชีวิตส่วนตัวของบุคคล
แม้ว่าการเปิดเผยเอกสารอาจทำให้บุคคลที่เกี่ยวข้องบางรายได้รับความไม่สะดวกในการดำเนินชีวิต แต่ประโยชน์ในการเยียวยาสิทธิของลูกความที่จะได้รับความคุ้มครองจากการเปิดเผยข้อมูลมีน้ำหนักมากกว่า จึงสมควรยอมรับคำขอของลูกความ
3. ผลจากความช่วยเหลือของทนายความด้านคดีปกครอง ‘โจทก์ชนะคดี’
จากการดำเนินการอย่างเป็นระบบของทนายความด้านคดีปกครอง ศาลมีคำพิพากษาให้ลูกความซึ่งเป็นโจทก์ชนะคดี
ศาลมีคำสั่งให้ฝ่ายทหารเพิกถอนคำสั่งปฏิเสธการเปิดเผยข้อมูล
การดำเนินคดีปกครองตั้งแต่ต้นจนจบโดย Daeryun
หลายคนอาจรู้สึกไม่แน่ใจว่าควรเริ่มดำเนินคดีปกครองจากจุดใดและอย่างไร
สำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งมีทนายความด้านคดีปกครองปฏิบัติงานอยู่ ดำเนินงาน ‘กลุ่มคดีปกครอง’ ซึ่งประกอบด้วยทนายความที่มีประสบการณ์ภาคปฏิบัติและความรู้ความชำนาญเกี่ยวกับคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองระดับท้องถิ่น กระทรวงการจ้างงานและแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี และหน่วยงานอื่น ๆ
นอกจากคดีปกครองดังกล่าวแล้ว สำนักงานยังจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจในแต่ละด้านและประสานงานกับผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถดำเนินการในคดีอื่นที่เชื่อมโยงกันได้อย่างรวดเร็วและถูกต้อง
หากมีข้อสอบถามเกี่ยวกับคดีปกครอง สามารถขอคำปรึกษาจากทนายความด้านคดีปกครองได้ตลอด 24 ชั่วโมง 365 วัน
#หากต้องการดูข้อมูลทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านคดีปกครองเพิ่มเติม
เนื้อหานี้อ้างอิงจากกรณีศึกษาคดีจริงของ Daeryun Law LLC โดยมีการดัดแปลงบางส่วน และลิขสิทธิ์เป็นของสำนักงานของเรา
การทำซ้ำ คัดลอก หรือเผยแพร่โดยไม่ได้รับอนุญาต รวมถึงการละเมิดลิขสิทธิ์อื่น ๆ อาจส่งผลให้มีการดำเนินคดีตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
