สำนักงานกฎหมายในกุนซาน | ลูกความเผชิญความเสี่ยงจากการเพิกถอนคำสั่งอนุญาตก่อสร้างและชนะคดีถึงชั้นอุทธรณ์ด้วยความช่วยเหลือจากทนายความในกุนซาน

ลูกความเป็นชายวัย 40 กว่าปีซึ่งสืบทอดธุรกิจครอบครัวต่อเนื่องกันมา 3 รุ่น

ลูกความต้องการขยายธุรกิจให้มากขึ้น จึงวางแผนก่อสร้างอาคารบนที่ดินแห่งใหม่ในพื้นที่

ลูกความจัดทำคำขออนุญาตและยื่นต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และได้รับแจ้งว่าองค์กรดังกล่าวเห็นชอบให้อนุญาตก่อสร้างได้

อย่างไรก็ตาม ปัญหาเริ่มเกิดขึ้นภายหลังมีคำสั่งอนุญาต

ผู้อยู่อาศัยบริเวณใกล้เคียงที่ดินซึ่งลูกความตั้งใจจะก่อสร้างอาคารได้ออกมาคัดค้าน

จนในที่สุด พวกเขายื่นคดีขอให้เพิกถอนคำสั่งอนุญาตก่อสร้าง โดยอ้างว่ากระบวนการอนุญาตก่อสร้างไม่ถูกต้อง

ลูกความซึ่งเผชิญความเสี่ยงที่คำสั่งดังกล่าวจะถูกเพิกถอนอย่างกะทันหัน จึงมาขอความช่วยเหลือจากสำนักงานกฎหมายในกุนซาน

◈ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

มาตรา 33 แห่งรัฐบัญญัติการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางน้ำของสาธารณรัฐเกาหลี (การอนุญาตและการแจ้งการติดตั้งสถานที่ระบายมลพิษ) ① ผู้ประสงค์จะติดตั้งสถานที่ระบายมลพิษต้องได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมของสาธารณรัฐเกาหลี หรือแจ้งต่อรัฐมนตรีดังกล่าวตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดโดยข้อกำหนดของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเกาหลี

มาตรา 8 แห่งรัฐบัญญัติการควบคุมเสียงและแรงสั่นสะเทือนของสาธารณรัฐเกาหลี (การแจ้งและการอนุญาตให้ติดตั้งสถานที่ระบายมลพิษ เป็นต้น) ①ผู้ประสงค์จะติดตั้งสถานที่ระบายมลพิษต้องแจ้งต่อนายกเทศมนตรีนครปกครองตนเองพิเศษ ผู้ว่าราชการจังหวัดปกครองตนเองพิเศษ หรือนายกเทศมนตรี ผู้บริหารเขตชนบท หรือหัวหน้าเขตของสาธารณรัฐเกาหลี (หัวหน้าเขตในที่นี้หมายถึงหัวหน้าเขตปกครองตนเอง และให้ใช้ความหมายเดียวกันต่อไป) ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดโดยข้อกำหนดของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเกาหลี

◈ แนวคำพิพากษาที่เกี่ยวข้อง

“ แม้จะเป็นบุคคลภายนอกซึ่งมิใช่ผู้รับคำสั่งทางปกครองโดยตรง แต่หากสิทธิประโยชน์ที่กฎหมายคุ้มครองถูกละเมิดเนื่องจากคำสั่งทางปกครองดังกล่าว บุคคลนั้นย่อมมีสิทธิยื่นคดีปกครองเพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่งหรือรับรองความเป็นโมฆะ และขอให้ศาลวินิจฉัยความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งนั้นได้ ทั้งนี้ สิทธิประโยชน์ที่กฎหมายคุ้มครองหมายถึงสิทธิประโยชน์เฉพาะบุคคล โดยตรง และเป็นรูปธรรม ซึ่งได้รับความคุ้มครองตามบทบัญญัติที่เป็นฐานของคำสั่งและบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง หากเป็นเพียงสิทธิประโยชน์ทั่วไป โดยอ้อม และเป็นนามธรรม ซึ่งประชาชนทั่วไปได้รับร่วมกันอันเป็นผลจากการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ จะถือว่ามีสิทธิประโยชน์ที่กฎหมายคุ้มครองมิได้"(โปรดดูคำพิพากษาศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีลงวันที่ 2006.3.16 คดีหมายเลข 2006두330)

ประการแรก โจทก์ระบุว่าสถานที่ซึ่งลูกความวางแผนจะก่อสร้างเข้าข่ายเป็น ‘สถานที่ระบายน้ำเสีย’

ตามกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ของสาธารณรัฐเกาหลี ผู้ประสงค์จะติดตั้งสถานที่ระบายน้ำเสียต้องแจ้งข้อเท็จจริงดังกล่าวต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมของสาธารณรัฐเกาหลี หรือได้รับอนุญาตให้ติดตั้งจากรัฐมนตรีดังกล่าว

โจทก์อ้างว่าลูกความไม่ได้แจ้งต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างถูกต้องว่าสถานที่ดังกล่าวเป็นสถานที่ระบายน้ำเสีย และไม่ได้ดำเนินขั้นตอนการแจ้งหรือขออนุญาต จึงขอให้เพิกถอนคำสั่งดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ข้ออ้างดังกล่าวไม่ตรงกับข้อเท็จจริง

สถานที่ของลูกความไม่เข้าข่ายเป็น ‘สถานที่ระบายน้ำเสีย’ ตามที่กฎหมายที่ใช้บังคับอยู่กำหนดไว้

การจะเข้าข่ายเป็นสถานที่ระบายน้ำเสียดังกล่าว ต้องมีปริมาณน้ำเสียสูงสุดใน 1 วันเกินค่าที่กำหนด

แต่ปริมาณน้ำเสียสูงสุดใน 1 วันที่คาดว่าจะออกจากสถานที่ของลูกความมีเพียงประมาณ 1 ใน 3 ของค่ามาตรฐาน

ดังนั้น สถานที่ของลูกความจึงไม่อาจถือเป็นสถานที่ระบายน้ำเสีย และไม่จำเป็นต้องดำเนินขั้นตอนการขออนุญาตหรือแจ้งเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว

สำนักงานกฎหมายในกุนซานเน้นย้ำประเด็นดังกล่าวและขอให้ศาลไม่รับฟังข้ออ้างของโจทก์

ระหว่างการดำเนินคดี โจทก์อ้างว่าสถานที่ของลูกความจะก่อให้เกิดเสียงดังและแรงสั่นสะเทือนในระดับสูง

โจทก์อ้างว่าเนื่องจากลักษณะของสถานที่ที่ลูกความจะดำเนินงาน จำเป็นต้องติดตั้งเครื่องจักรหลายประเภท และเสียงกับแรงสั่นสะเทือนจากเครื่องจักรเหล่านั้นจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อพื้นที่โดยรอบ

อย่างไรก็ตาม ข้ออ้างนี้ก็รับฟังได้ยากเช่นกัน

อุปกรณ์ที่จะติดตั้งในอาคารของลูกความคือเครื่องอัดอากาศและเครื่องเป่าลม เสียงจากเครื่องจักรเหล่านี้ไม่ดังมากและไม่เข้าข่ายตามเกณฑ์ที่รัฐบัญญัติการควบคุมเสียงและแรงสั่นสะเทือนของสาธารณรัฐเกาหลีกำหนด

แม้สมมติว่าข้ออ้างของโจทก์เป็นความจริง เมื่อได้รับอนุญาตก่อสร้างแล้วจะถือว่าได้ดำเนินการแจ้งหรือขออนุญาตเกี่ยวกับเสียงและแรงสั่นสะเทือนเสร็จสิ้นแล้ว การกระทำของลูกความและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่รับผิดชอบจึงไม่มีลักษณะขัดต่อกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังชี้แจงด้วยว่ากระบวนการอนุญาตก่อสร้างไม่มีการใช้อำนาจดุลพินิจในทางมิชอบตามที่โจทก์กล่าวอ้าง

กรณีนี้เป็นเรื่องของลูกความที่ได้รับอนุญาตก่อสร้างโดยชอบแล้ว แต่ต้องเผชิญความเสี่ยงที่คำสั่งอนุญาตจะถูกเพิกถอนเนื่องจากบุคคลโดยรอบยื่นฟ้องคดี

โดยเฉพาะ ในคดีปกครองเช่นกรณีนี้ บุคคลที่ 3 ซึ่งมิใช่ผู้รับคำสั่งทางปกครองโดยตรงก็สามารถยื่นฟ้องได้เช่นกัน

ในกรณีส่วนใหญ่ บุคคลที่ 3 มักยื่นฟ้องโดยอ้างว่าสิทธิประโยชน์ที่กฎหมายคุ้มครองของตนถูกละเมิดอย่างร้ายแรง

หากถูกบุคคลที่ไม่คาดหมายยื่นฟ้องเช่นเดียวกับลูกความในกรณีนี้ ควรขอความช่วยเหลือจากคณะทนายความที่มีความเชี่ยวชาญ

สำนักงานกฎหมายในกุนซานมีทนายความที่มีประสบการณ์เกี่ยวกับคดีปกครองคอยให้ความช่วยเหลือลูกความอย่างเป็นระบบ

นอกจากการเป็นตัวแทนดำเนินคดีปกครองแล้ว สำนักงานยังให้บริการทางกฎหมายที่จำเป็นในแต่ละขั้นตอน เช่น การตีความกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบทางปกครองและการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับแนวทางรับมือที่เกี่ยวข้อง

หากกำลังพิจารณายื่นคดีปกครองหรือมีข้อกังวลเนื่องจากเกี่ยวข้องกับคดีดังกล่าว สามารถขอคำปรึกษาจากสำนักงานกฎหมายในกุนซานได้