กฎหมายห้าม Ilbe? ร่างแก้ไขรัฐบัญญัติว่าด้วยเครือข่ายข้อมูลข่าวสารและการสื่อสารของสาธารณรัฐเกาหลีที่เสนอเมื่อเดือน 6 ปี 26…เนื้อหาหลักและข้อสังเกตคืออะไร?

การแสดงออกในลักษณะดูหมิ่น เยาะเย้ย ดูถูก และล้อเลียนที่มุ่งเป้าไปยังบุคคลหรือกลุ่มบุคคลเฉพาะราย รวมถึงผู้เสียชีวิตและครอบครัวผู้สูญเสียจากภัยพิบัติระดับชาติและสังคม ได้ถูกเผยแพร่ซ้ำ ๆ อย่างมีเจตนาร้ายบนโลกออนไลน์ จนกลายเป็นปัญหาสังคม

ตัวอย่างที่มักถูกกล่าวถึงบ่อยครั้ง ได้แก่ การแสดงออกเชิงเยาะเย้ยและล้อเลียนต่ออดีตประธานาธิบดีโนมูฮยอน หรือการแสดงออกเชิงดูถูกต่อผู้เสียหายและครอบครัวผู้สูญเสียจากการเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตย 5·18 เป็นต้น

ในเรื่องนี้ รัฐบัญญัติว่าด้วยเครือข่ายข้อมูลข่าวสารและการสื่อสารของสาธารณรัฐเกาหลีฉบับเดิมได้กำหนดให้กรณีที่เปิดเผยข้อเท็จจริงหรือข้อเท็จจริงอันเป็นเท็จเพื่อหมิ่นประมาทผู้อื่นเป็นข้อมูลที่ผิดกฎหมายไว้

และในกฎหมายฉบับแก้ไขที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 7 เดือน 7 ปี 2026 ได้กำหนดขึ้นใหม่ให้ข้อมูลที่ยุยงให้เกิดความรุนแรงและการเลือกปฏิบัติ ตลอดจนข้อมูลที่ปลุกปั่นความเกลียดชัง โดยอ้างเหตุผลด้านเชื้อชาติ ประเทศ ภูมิภาค เพศ ความพิการ อายุ สถานะทางสังคม ระดับรายได้ สถานะทรัพย์สิน ฯลฯ เป็นข้อมูลที่ผิดกฎหมายด้วย

อย่างไรก็ตาม ด้วยบทบัญญัติเดิมเพียงเท่านี้ มีการยากที่จะกำกับควบคุมการแสดงออกเชิงดูหมิ่นที่กระทำซ้ำ ๆ โดยไม่ได้ระบุข้อเท็จจริงที่เป็นรูปธรรม หรือการแสดงออกเชิงล้อเลียนแบบหมู่คณะ ซึ่งเป็นข้อสังเกตที่ถูกหยิบยกขึ้นอย่างต่อเนื่องมาโดยตลอด

กฎหมายห้าม Ilbe ครั้งนี้จัดทำขึ้นเพื่ออุดช่องว่างดังกล่าวนี้เอง

แนวคิดนี้แตกต่างจากข้อมูลหมิ่นประมาทแบบระบุข้อเท็จจริงเดิม โดยได้นำแนวคิดใหม่ที่เรียกว่า 'ข้อมูลเชิงเยาะเย้ยและสร้างความเกลียดชัง' เข้ามาใช้

ร่างแก้ไขได้แบ่งนิยามสิ่งนี้ออกเป็น 2 ประเภทหลัก ๆ

แนวคิดของข้อมูลเชิงเยาะเย้ยและสร้างความเกลียดชัง

เนื้อหาเช่นนี้จะได้รับการยอมรับว่าเป็น 'ข้อมูลเชิงเยาะเย้ยและสร้างความเกลียดชัง' ก็ต่อเมื่อมีการเผยแพร่ซ้ำ ๆ ผ่านเครือข่ายข้อมูลข่าวสารและการสื่อสาร ตามระยะเวลา จำนวนครั้ง ขนาดการเผยแพร่ และรูปแบบการโพสต์ที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา จนละเมิดศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์หรือสิทธิในบุคลิกภาพอย่างร้ายแรงเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อไม่ให้เสรีภาพในการแสดงออกถูกจำกัดจนเกินไป ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนให้ยกเว้นการวิพากษ์วิจารณ์ การถกเถียง และการรายงานข่าวที่ชอบธรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะ กิจกรรมทางวิชาการและศิลปะ การเสียดสี หรือการล้อเลียนเชิงสร้างสรรค์ (parody) ออกจากข้อมูลเชิงเยาะเย้ยและสร้างความเกลียดชัง

กล่าวคือ ไม่ได้ตกเป็นเป้าหมายของการกำกับควบคุมเพียงเพราะเหตุผลว่าก่อให้เกิดความไม่พอใจเท่านั้น แต่เป็นโครงสร้างที่ต้องเข้าองค์ประกอบทั้งเรื่องการกระทำซ้ำและความร้ายแรงของการละเมิดไปพร้อมกัน

หากการแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ผ่านความเห็นชอบ จะมีการกำหนดบทลงโทษสำหรับผู้ที่เผยแพร่หรือกระจายข้อมูลที่มีลักษณะเยาะเย้ยหรือสร้างความเกลียดชังอย่างซ้ำ ๆ และมีเจตนาร้ายด้วย

หากพิสูจน์ได้ว่ามีความผิด อาจถูกลงโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับทางอาญาไม่เกิน 50 ล้านวอน

ผู้ให้บริการด้านโทรคมนาคมและสารสนเทศ หรือผู้ประกอบการที่บริหารและดำเนินการกระดานข่าว จะต้องไม่ปล่อยปละละเลยโดยไม่มีเหตุอันสมควร ทั้งที่ทราบว่ามีการเผยแพร่และกระจายข้อมูลที่มีลักษณะเยาะเย้ยหรือสร้างความเกลียดชังอย่างซ้ำ ๆ และหากจำเป็นจะต้องดำเนินมาตรการดังต่อไปนี้

หากผู้ประกอบการไม่ปฏิบัติตามมาตรการเหล่านี้หรือคำสั่งของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง สื่อ และการสื่อสารโดยไม่มีเหตุอันสมควร อาจถูกกำหนดให้ชำระเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองในจำนวนไม่เกิน 3 ใน 100 (3%) ของยอดขายที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ไม่มียอดขายที่เกี่ยวข้องหรือคำนวณได้ยาก กำหนดให้สามารถกำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองในจำนวนไม่เกิน 1 พันล้านวอนได้

จุดที่ควรสังเกตในที่นี้คือ มาตรการหรือการกำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ

ร่างแก้ไขกฎหมายยังกำหนดหลักการที่ให้ดำเนินมาตรการเฉพาะในขอบเขตขั้นต่ำที่จำเป็นเท่านั้น โดยพิจารณาอย่างรอบด้านถึงเนื้อหาของข้อมูลดังกล่าว ที่มาของการกระจาย ระดับความเสียหาย การกระทำซ้ำ ความเกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ และผลกระทบต่อเสรีภาพในการแสดงออก เป็นต้น

ในกรณีที่ผู้ประกอบการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง สื่อ และการสื่อสารอย่างซ้ำ ๆ โดยไม่มีเหตุอันสมควร หรือปล่อยปละละเลยให้มีการกระจายข้อมูลที่มีลักษณะเยาะเย้ยหรือสร้างความเกลียดชังด้วยเจตนาหรือความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง จนก่อให้เกิดความเสียหายและผลกระทบต่อสังคมอย่างเห็นได้ชัด อาจมีคำสั่งให้ระงับการดำเนินงานทั้งหมดหรือบางส่วนของกระดานข่าวหรือบริการด้านโทรคมนาคมและสารสนเทศดังกล่าว โดยกำหนดระยะเวลาไม่เกิน 6 เดือนได้

ยิ่งไปกว่านั้น ได้กำหนดว่า แม้จะมีคำสั่งระงับการดำเนินงานแล้ว แต่หากมีการกระทำผิดที่เหมือนหรือคล้ายคลึงกันเกิดขึ้นซ้ำ จนเป็นที่ยอมรับว่ามาตรการก่อนหน้าหรือการระงับการดำเนินงานเพียงอย่างเดียวยากที่จะยับยั้งการแพร่กระจายของความเสียหายได้อย่างเห็นได้ชัด ในกรณีเช่นนี้ แม้กระทั่งคำสั่งปิดกิจการก็ สามารถทำได้โดยได้มีการกำหนดไว้เช่นนั้น

อย่างไรก็ตาม เกณฑ์ ระยะเวลา และขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจงของการระงับการดำเนินงานและคำสั่งปิดกิจการ จะถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาต่อไปในอนาคต

กฎหมายห้าม Ilbe ยังอยู่ในขั้นตอนการเสนอร่าง โดยจะต้องผ่านการพิจารณาของรัฐสภาจึงจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ดังนั้น ในกระบวนการอภิปรายต่อไป จึงมีความเป็นไปได้ที่เกณฑ์การวินิจฉัยข้อมูลที่มีลักษณะเยาะเย้ยหรือสร้างความเกลียดชัง หรือระดับของบทลงโทษ เป็นต้น อาจมีการปรับเปลี่ยน

อย่างไรก็ตาม หากร่างกฎหมายนี้ผ่านความเห็นชอบ ขอบเขตของการลงโทษทางอาญาในคดีการดูหมิ่น การหมิ่นประมาท และการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยเครือข่ายข้อมูลข่าวสารและการสื่อสารบนโลกออนไลน์ อาจขยายกว้างขึ้นได้

ด้วยเหตุนี้ หากมีความเสี่ยงที่จะเกิดข้อพิพาททางกฎหมายเกี่ยวกับการเขียนหรือการเผยแพร่โพสต์ที่เกี่ยวข้อง การขอรับการตรวจสอบจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายไว้ล่วงหน้าจะเป็นทางที่ปลอดภัยกว่า

นอกจากนี้ หากเป็นผู้ประกอบการแพลตฟอร์ม การตรวจสอบระบบการเฝ้าติดตามและกระบวนการแจ้งเตือนและการลบข้อมูลตั้งแต่บัดนี้ ตลอดจนการปรับปรุงนโยบายภายในที่เกี่ยวข้อง เป็นสิ่งจำเป็น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากเกณฑ์การวินิจฉัยที่เฉพาะเจาะจงจะถูกกำหนดขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาภายหลังการบังคับใช้กฎหมาย จึงขอแนะนำให้ท่านตรวจสอบความเคลื่อนไหวที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องและเตรียมแนวทางรับมือไว้ล่วงหน้า

ระบบการให้ความช่วยเหลือของสำนักงานกฎหมาย Daeryun

ที่สำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งเป็นสำนักงานกฎหมายอันดับ 9 ของสาธารณรัฐเกาหลี (อ้างอิงการยื่นภาษีมูลค่าเพิ่มต่อกรมสรรพากรปี 25) ทนายความผู้รับผิดชอบด้านการปรึกษาจะดำเนินการให้คำปรึกษาเบื้องต้นกับลูกความ เพื่อวินิจฉัยและจำแนกสาขาเฉพาะทางของคดีอย่างละเอียดแม่นยำ

จากนั้น ทนายความผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมกับคดีจะกำหนดแนวทางการแถลงการณ์ต่อสู้คดีและการรับมือบนพื้นฐานดังกล่าว

ในกระบวนการนี้ ผู้เชี่ยวชาญจากหลากหลายสาขา เช่น นิติวิทยาศาสตร์ดิจิทัล (digital forensics) และการไต่สวนพยานหลักฐาน จะร่วมดำเนินการเพื่อให้คดีดำเนินไปอย่างรวดเร็วและแม่นยำ

หากท่านใดต้องการคำปรึกษาหรือการรับมือคดีที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้น ขอเชิญ 🔗การนัดหมายปรึกษากฎหมายเพื่อยื่นเรื่องได้ทุกเมื่อ