Quyết định tạm dừng thanh toán chi phí trợ cấp y tế sau quyết định không phù hợp với Hiến pháp: phán quyết của Tòa án Tối cao Hàn Quốc làm rõ phạm vi áp dụng đối với các vụ án song song

Tòa án cấp dưới cho rằng khoản 1 Điều 11-5 Luật Trợ cấp y tế trước đây của Hàn Quốc, căn cứ của quyết định tạm dừng thanh toán trong vụ án này, vi phạm Hiến pháp nên đã hủy quyết định đó.

Tại thời điểm tuyên án, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc chưa có quyết định đối với chính điều khoản này mà mới chỉ ban hành quyết định không phù hợp với Hiến pháp đối với một điều khoản có nội dung tương tự trong Luật Bảo hiểm y tế quốc gia của Hàn Quốc.

Mặc dù vậy, tòa án cấp dưới đã phủ nhận hiệu lực của quyết định tạm dừng thanh toán dựa trên tiền đề rằng điều khoản pháp luật liên quan là vi hiến. Bị đơn sau đó kháng cáo lần cuối và vụ án được Tòa án Tối cao Hàn Quốc xem xét.

Khoản 1 Điều 107 Hiến pháp Hàn Quốc

Khi vấn đề một đạo luật có vi phạm Hiến pháp hay không là tiền đề để xét xử, tòa án phải đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét và xét xử căn cứ vào quyết định của cơ quan này.

Trích phán quyết ngày 29 tháng 5 năm 2026 của Tòa án Tối cao Hàn Quốc, vụ án số 2023두57913

“Nếu có căn cứ hợp lý để nghi ngờ rằng điều khoản pháp luật áp dụng cho vụ án là vi hiến, tòa án chỉ có thể đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét tính hợp hiến của điều khoản đó; tòa án không thể tự mình xét xử dựa trên tiền đề rằng điều khoản này là vi hiến.”

Tòa án Tối cao Hàn Quốc nhận định rằng Hiến pháp trao thẩm quyền xem xét tính hợp hiến của luật cho Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc.

Vì vậy, ngay cả khi nghi ngờ luật áp dụng có yếu tố vi hiến, tòa án cũng không thể trực tiếp tuyên luật đó vi hiến để xét xử mà phải thực hiện thủ tục đề nghị Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc xem xét.

Do đó, Tòa án Tối cao Hàn Quốc cho rằng việc tòa án cấp dưới hủy quyết định hành chính dựa trên tiền đề điều khoản pháp luật là vi hiến khi chưa có phán quyết của Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc có vấn đề về mặt pháp lý.

Quyết định ngày 27 tháng 6 năm 2024 của Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc, vụ việc số 2021헌가19

Phần liên quan đến khoản 2 Điều 33 Luật Dịch vụ y tế của Hàn Quốc trong khoản 1 Điều 11-5 Luật Trợ cấp y tế trước đây của Hàn Quốc không phù hợp với Hiến pháp. Tuy nhiên, quy định này tiếp tục được áp dụng cho đến khi cơ quan lập pháp sửa đổi, với thời hạn là ngày 30 tháng 6 năm 2025.

Tòa án Tối cao Hàn Quốc lưu ý rằng khi tuyên điều khoản của Luật Trợ cấp y tế trước đây không phù hợp với Hiến pháp, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc vẫn yêu cầu tiếp tục áp dụng điều khoản này trong một thời gian nhất định.

Lý do là cơ chế tạm dừng thanh toán chi phí trợ cấp y tế nhằm bảo đảm sự lành mạnh về tài chính của quỹ trợ cấp y tế; nếu quy định làm căn cứ cho cơ chế này mất hiệu lực ngay lập tức thì mục đích lập pháp có thể khó đạt được.

Vì vậy, Tòa án Tối cao Hàn Quốc nhận định rằng quy định cho phép tạm dừng thanh toán chi phí trợ cấp y tế khi kết quả điều tra của cơ quan điều tra xác định cơ sở y tế vi phạm khoản 2 Điều 33 Luật Dịch vụ y tế của Hàn Quốc vẫn tiếp tục được áp dụng.

Ngược lại, Tòa án nhận định rằng phần không quy định tiêu chí xử lý khi quyết định tạm dừng thanh toán bị hủy, cũng như không có cơ chế bồi thường như tiền lãi hoặc khoản bồi thường do chậm thanh toán để giảm thiểu sự xâm phạm quyền tài sản phát sinh từ việc tạm dừng thanh toán, thuộc phạm vi bị đình chỉ áp dụng.

Trích phán quyết ngày 29 tháng 5 năm 2026 của Tòa án Tối cao Hàn Quốc, vụ án số 2023두57913

“Phải xác định rằng quyết định không phù hợp với Hiến pháp có hiệu lực hồi tố đối với những vụ án đang được tòa án thụ lý tại thời điểm ban hành quyết định đó, trong đó tính hợp hiến của điều khoản thuộc luật cũ là vấn đề tranh chấp.”

Tòa án Tối cao Hàn Quốc cũng xem xét phạm vi áp dụng của Luật Trợ cấp y tế được sửa đổi sau quyết định không phù hợp với Hiến pháp.

Thông thường, phạm vi áp dụng hồi tố của pháp luật sửa đổi nhằm khắc phục yếu tố vi hiến thuộc quyền quyết định của cơ quan lập pháp.

Tuy nhiên, xét đến yêu cầu bảo đảm hiệu quả thực chất của thủ tục xem xét tính hợp hiến, Tòa án Tối cao Hàn Quốc nhận định rằng ít nhất đối với các vụ án song song đang được tòa án thụ lý tại thời điểm có quyết định không phù hợp với Hiến pháp thì phải công nhận hiệu lực hồi tố của quyết định này.

Vì vậy, đối với vụ án đang được thụ lý tại thời điểm ban hành quyết định không phù hợp với Hiến pháp như vụ án này, Tòa án xác định phải áp dụng Luật Trợ cấp y tế hiện hành đã khắc phục yếu tố vi hiến.

Tuy nhiên, Tòa án cho rằng quy định làm căn cứ cho phép tạm dừng thanh toán chi phí trợ cấp y tế khi cơ sở cung cấp dịch vụ trợ cấp y tế vi phạm khoản 2 Điều 33 Luật Dịch vụ y tế của Hàn Quốc vẫn tiếp tục được áp dụng. Do đó, vụ án được chuyển trả cho tòa án cấp dưới để xem xét lại tính hợp pháp của quyết định hành chính trên cơ sở này.

Phán quyết này khẳng định rõ rằng không phải mọi căn cứ của quyết định hành chính hiện hữu đều mất đi chỉ vì có quyết định tuyên điều khoản pháp luật liên quan không phù hợp với Hiến pháp.

Ngược lại, đối với phạm vi mà Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã xác định có yếu tố vi hiến, việc tiếp tục áp dụng có thể bị hạn chế và luật sửa đổi cũng có thể được áp dụng trong các vụ kiện đang diễn ra.

Vì vậy, khi có quyết định không phù hợp với Hiến pháp, không chỉ cơ sở y tế mà cả doanh nghiệp chịu các quy định về cấp phép và quản lý hành chính cũng cần xem xét riêng liệu điều khoản liên quan được áp dụng toàn bộ hay chỉ một phần, cũng như pháp luật nào được áp dụng cho vụ việc đang diễn ra.

Phán quyết còn cho thấy rằng nếu phát sinh thiệt hại do quyết định hành chính, ngoài khả năng hủy quyết định, cần xem xét cả các vấn đề tiếp theo về khôi phục quyền tài sản như bồi thường thiệt hại, tiền lãi và khoản bồi thường do chậm thanh toán.

Các biện pháp chế tài hành chính áp dụng đối với cơ sở y tế và doanh nghiệp không phải là vấn đề có thể được giải quyết chỉ bằng việc xem xét tính hợp pháp của quyết định.

Cần xem xét đồng thời nhiều vấn đề pháp lý như tính hợp hiến của luật áp dụng, phạm vi hiệu lực của quyết định không phù hợp với Hiến pháp và việc có áp dụng luật sửa đổi hay không; các nguyên tắc pháp lý áp dụng có thể khác nhau tùy theo giai đoạn của vụ kiện đang diễn ra.

Daeryun, công ty luật đứng thứ 9 tại Hàn Quốc (theo hồ sơ khai thuế giá trị gia tăng năm 2025 gửi Cơ quan Thuế Quốc gia Hàn Quốc), cung cấp dịch vụ pháp lý tổng hợp cho các cơ sở y tế và doanh nghiệp, bao gồm ứng phó với quyết định hành chính, quản lý rủi ro quy định và thực hiện tố tụng hành chính, dựa trên kinh nghiệm xử lý nhiều vụ việc trong các lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp, y tế, quy định hành chính và tuân thủ.

Trường hợp cần xem xét pháp lý về quyết định tạm dừng chi trả chi phí trợ cấp y tế, quy định liên quan đến bệnh viện do người không đủ tư cách thành lập và điều hành, hoặc việc ứng phó với vụ kiện đang diễn ra sau quyết định không phù hợp với Hiến pháp, có thể xem xét hướng xử lý thông qua 🔗đặt lịch tư vấn pháp lý với luật sư doanh nghiệp.