Vụ kiện phản đối quyết định thuế | Phán quyết xác định việc áp dụng thuế suất hải quan 45% thay vì 8% là trái pháp luật

-Liệu hàng hóa trong vụ việc này có thể được công nhận là meju (mã HSK số 2103.90-9040) hay không
-Việc Trưởng Hải quan thay đổi phân loại mặt hàng có phù hợp hay không
-Quyết định từ chối trong vụ việc này (từ chối yêu cầu điều chỉnh) có hợp pháp hay không

Lập luận của nguyên đơn (Công ty cổ phần A)

-Hàng hóa trong vụ việc này được dùng để sản xuất doenjang và chỉ khác meju làm theo phương pháp truyền thống về quy trình sản xuất, còn bản chất là giống nhau.
-Hàng hóa phù hợp với định nghĩa về meju và phải được áp dụng thuế suất hải quan 8%.
-Việc bị đơn áp dụng mức thuế suất hải quan cao 45% là không thỏa đáng.

Lập luận của bị đơn (Trưởng Hải quan Pyeongtaek)

-Hàng hóa trong vụ việc này không phải là ‘meju’ mà thuộc nhóm ‘thực phẩm được chế biến hoặc bảo quản bằng phương pháp khác’.
-Việc phân loại mặt hàng phải được xác định dựa trên phương pháp sản xuất, thành phần, mục đích sử dụng và các yếu tố khác; theo nhận định trước đó của Viện Thẩm định và Phân loại Hải quan Hàn Quốc, việc áp dụng thuế suất hải quan 45% là phù hợp.

Theo Điều 50 Luật Hải quan Hàn Quốc và nghị định thi hành, việc phân loại mặt hàng được xác định theo ‘Quy tắc tổng quát của Biểu thuế quan’ và ‘Công ước HS’.

Theo Quy tắc tổng quát của Biểu thuế quan, hàng hóa phải được phân loại khách quan dựa trên đặc tính chính, chức năng, thành phần, mức độ gia công và các yếu tố khác; không xem xét mục đích sử dụng mang tính chủ quan của người nhập khẩu hoặc mục đích sử dụng thực tế sau khi nhập khẩu. (Bản án số 2017두53767 do Tòa án Tối cao Hàn Quốc tuyên ngày 2022.4.14.)

Meju là nguyên liệu thực phẩm truyền thống đặc trưng và được sử dụng phổ biến; ngay cả khi không được sản xuất theo phương pháp truyền thống, sản phẩm vẫn có thể thuộc mã HSK số 2013.90-9040.

Sản phẩm được làm từ ngũ cốc như đậu nành, qua gia nhiệt, tạo thành khối rồi sấy khô và dùng để sản xuất doenjang cùng các loại tương khác; đặc tính bổ sung duy nhất là được lên men bằng phương pháp công nghệ thực phẩm.

Hiện nay, meju (mã HSK số 2103.90-9040) được liệt kê cùng mayonnaise, cà ri ăn liền và gia vị hỗn hợp tại mục ‘loại khác’ (90) thuộc phân nhóm ‘loại khác’. Phân nhóm này nằm trong nhóm gồm nước xốt và chế phẩm dùng làm nước xốt, gia vị hỗn hợp, bột mịn và bột thô của mù tạt cùng mù tạt đã chế biến, thuộc Chương 21 về ‘các chế phẩm thực phẩm khác’.

Cùng phân nhóm ‘loại khác’ còn có các loại tương như doenjang, chunjang và gochujang.

Chú giải HS không quy định định nghĩa hoặc nội dung liên quan đến meju; các mặt hàng được phân loại vào nhóm 2103 đều được áp dụng thuế suất cơ bản 8%.

Tuy nhiên, lý do chính khiến Viện Thẩm định và Phân loại Hải quan Hàn Quốc xác định hàng hóa trong vụ việc này thuộc mã HSK số 2008.19-9000, chịu thuế suất hải quan 45% (quả, quả hạch và các bộ phận khác của thực vật ăn được đã được chế biến hoặc bảo quản bằng phương pháp khác), là vì cơ quan này nhận được văn bản trả lời của người đứng đầu Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm Hàn Quốc cho rằng đậu nành luộc được lên men bằng vi khuẩn Bacillus subtilis là ‘cheonggukjang’.

Tuy nhiên, không thể cho rằng mọi sản phẩm làm bằng cách lên men đậu nành với vi khuẩn Bacillus subtilis đều là cheonggukjang; sản phẩm còn phải đáp ứng các đặc tính khác.

Định nghĩa về cheonggukjang quy định sản phẩm này có dạng ‘bột nhão, viên hoặc bột’.

Điều này không phù hợp với trạng thái khô, có hình dạng hạt đậu nành của hàng hóa tại thời điểm khai báo nhập khẩu trong vụ việc này.

Ngoài ra, cần xác minh rằng hàng hóa phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng của meju hơn là tiêu chuẩn chất lượng của cheonggukjang.