Vi phạm pháp luật về thầu phụ | Tòa án Tối cao Hàn Quốc: Phí bảo hiểm xã hội cũng phải được tính vào giá trị phần công việc giao thầu phụ

Đây là phán quyết của Tòa án Tối cao Hàn Quốc về phạm vi giá trị phần công việc giao thầu phụ liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật về thầu phụ.

Dựa trên kết quả kiểm toán của Cơ quan Kiểm toán và Thanh tra Hàn Quốc đối với các công trình xây dựng công cộng trong tỉnh, thống đốc tỉnh là bị đơn xác định rằng trong quá trình nộp thông báo hợp đồng thầu phụ, một số công ty xây dựng (sau đây gọi là các nguyên đơn) đã cố ý giảm “giá trị phần công việc giao thầu phụ” để kê khai “tỷ lệ thầu phụ” từ 82% trở lên.

Theo đó, thống đốc tỉnh là bị đơn đã áp dụng các quyết định hành chính, bao gồm khoản tiền phạt bổ sung, đối với các công ty xây dựng là nguyên đơn.

Cơ quan Kiểm toán và Thanh tra Hàn Quốc nhận định rằng các công ty xây dựng đã loại trừ hoặc kê khai giảm một số khoản chi phí phải được tính khi xác định “giá trị phần công việc giao thầu phụ”, qua đó cố ý điều chỉnh tỷ lệ thầu phụ được thông báo lên mức từ 82% trở lên.

Nguyên nhân là theo Đạo luật khung của Hàn Quốc về ngành xây dựng, tỷ lệ thầu phụ phải từ 82% trở lên, nhưng các công ty xây dựng là nguyên đơn bị cho là đã cố ý giảm giá trị phần công việc giao thầu phụ để kê khai tỷ lệ thầu phụ cao hơn thực tế.

Do đó, thống đốc tỉnh là bị đơn đã ban hành các quyết định hành chính đối với các nguyên đơn, bao gồm quyết định áp dụng khoản tiền phạt bổ sung. Không đồng ý với các quyết định này, các nguyên đơn khởi kiện yêu cầu hủy quyết định.

Liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật về thầu phụ, tòa án cấp dưới đã chấp nhận một phần lập luận của các nguyên đơn nhưng nhận định rằng phần lớn quyết định áp dụng khoản tiền phạt bổ sung là có căn cứ.

Tòa án cho rằng các nguyên đơn đã kê khai sai tỷ lệ từ 82% trở lên trong thông báo, mặc dù tỷ lệ thầu phụ thực tế dưới 82%, nên quyết định áp dụng khoản tiền phạt bổ sung là hợp pháp.

Tỷ lệ thầu phụ là tỷ lệ giữa giá trị hợp đồng thầu phụ và giá trị phần công việc giao thầu phụ.

■ Các công ty nguyên đơn 1, 2, 4, 6 và các công ty khác: Xác định có thông báo sai sự thật

Khi lập thông báo thầu phụ, các nguyên đơn này đã không tính chi phí nhân công gián tiếp, chi phí cấp chứng thư bảo lãnh thanh toán tiền thuê máy móc xây dựng, chi phí quản lý chung, các chi phí khác và lợi nhuận vào giá trị phần công việc giao thầu phụ.

Tòa án cấp dưới xác định rằng các khoản này là những khoản chi phí bắt buộc phải được tính vào giá trị phần công việc giao thầu phụ theo Đạo luật khung của Hàn Quốc về ngành xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tòa án nhận định việc không kê khai các khoản này là hành vi thông báo sai sự thật được thực hiện có chủ ý hoặc ít nhất là hành vi mà các nguyên đơn có đủ khả năng nhận biết.

Vì vậy, tòa án cho rằng quyết định áp dụng khoản tiền phạt bổ sung của thống đốc tỉnh là bị đơn đối với các công ty này là hợp pháp.

■ Công ty nguyên đơn 5 và công ty nguyên đơn 3: Một phần quyết định trái pháp luật

Ngược lại, đối với khoản phí bảo hiểm xã hội mà công ty nguyên đơn 5 và công ty nguyên đơn 3 không kê khai trong thông báo, tòa án cấp dưới nhận định rằng “khoản chi phí này được quyết toán sau nên có thể loại khỏi giá trị phần công việc giao thầu phụ”.

Tòa án xác định tỷ lệ thầu phụ thực tế của các công ty này từ 82% trở lên và phán quyết rằng quyết định áp dụng khoản tiền phạt bổ sung đối với họ là trái pháp luật.

Đối với hành vi vi phạm pháp luật về thầu phụ, Tòa án Tối cao Hàn Quốc giữ nguyên một phần phán quyết của tòa án cấp dưới, đồng thời hủy và chuyển phần còn lại để xét xử lại.

Vấn đề trọng tâm trong phán quyết của Tòa án Tối cao Hàn Quốc là “phí bảo hiểm xã hội có phải được tính vào giá trị phần công việc giao thầu phụ hay không”.

Đây là vụ án trong đó Tòa án Tối cao Hàn Quốc đã đưa ra tiêu chí rõ ràng về việc thông báo sai tỷ lệ thầu phụ liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật về thầu phụ.

Nội dung phán quyết xác định rằng thông báo hợp đồng thầu phụ không chỉ bao gồm tổng giá trị mà còn phải có đầy đủ các mục như “giá trị phần công việc giao thầu phụ”, “giá trị hợp đồng thầu phụ” và “tỷ lệ thầu phụ”; mỗi mục đều phải được tính toán chính xác.

Giá trị phần công việc giao thầu phụ phải bao gồm không chỉ chi phí nhân công gián tiếp, chi phí quản lý chung, lợi nhuận và các chi phí khác mà còn cả phí bảo hiểm xã hội như phí bảo hiểm hưu trí quốc dân và phí bảo hiểm y tế. Vụ án cũng cho thấy rằng việc không kê khai các khoản này có thể cấu thành hành vi vi phạm nghĩa vụ thông báo.

Theo phán quyết này, khi thông báo hợp đồng thầu phụ, doanh nghiệp xây dựng phải tính toán và kê khai chính xác theo pháp luật không chỉ tổng giá trị mà cả từng khoản mục chi tiết.

Do hợp đồng thầu phụ liên quan đến các quy định pháp luật phức tạp và có thể dẫn đến quyết định hành chính, việc được luật sư am hiểu lĩnh vực này hỗ trợ có thể giúp doanh nghiệp xem xét và xử lý vụ việc phù hợp.

Công ty Luật Daeryun phân tích các quy định như Đạo luật khung của Hàn Quốc về ngành xây dựng, tính hợp pháp của quyết định hành chính và tiêu chí áp dụng khoản tiền phạt bổ sung để tư vấn phương án phù hợp với từng trường hợp.

Các 🔗luật sư chuyên về doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng phương án xử lý quyết định hành chính, rà soát thông báo thầu phụ và phân tích các khoản chi phí, đại diện trong vụ kiện yêu cầu hủy quyết định áp dụng khoản tiền phạt bổ sung, đồng thời tư vấn sau vụ việc nhằm hạn chế tái diễn.