Khiếu nại hiến pháp | Khiếu nại hiến pháp về việc cải cách Luật Nhà ở cho thuê tư nhân của Hàn Quốc, phán quyết của Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc rằng các điều khoản luật thuế bị bác đơn không xét nội dung·phần còn lại là hợp hiến

Những người khởi kiện với tư cách là nhiều nhà kinh doanh cho thuê đã đăng ký, do Luật Nhà ở cho thuê tư nhân của Hàn Quốc được sửa đổi năm 2020, đã lập luận rằng khi ①việc đăng ký nhà ở cho thuê ngắn hạn và nhà ở cho thuê thông thường dài hạn dạng mua căn hộ bị hạn chế ②việc xóa đăng ký hiện hữu được dự kiến và ③nghĩa vụ tham gia bảo lãnh và đăng ký bổ sung bị siết chặt, thì việc sửa đổi này xâm phạm quyền tự do nghề nghiệp, quyền tài sản, nguyên tắc bảo vệ lòng tin.

Ngoài ra, họ cũng lập luận rằng dựa trên việc ưu đãi thuế vốn được cấp cho nhà kinh doanh cho thuê bị thu hẹp, các điều khoản luật thuế liên quan (Luật Thuế bất động sản tổng hợp·Luật Thuế thu nhập, v.v.) cũng vi hiến.

Về điều này, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã quyết định rằng phần điều khoản luật thuế là không hợp pháp do thiếu tính trực tiếp, còn các điều khoản của Luật Nhà ở cho thuê tư nhân là hợp hiến.

Luật Nhà ở cho thuê tư nhân của Hàn Quốc sửa đổi đã loại nhà ở cho thuê ngắn hạn và nhà ở cho thuê thông thường dài hạn dạng mua căn hộ ra khỏi đối tượng đăng ký, và đối với các nhà kinh doanh đã đăng ký hiện hữu thì khi thời hạn nghĩa vụ kết thúc, đăng ký sẽ tự động bị xóa.

Do đó, các nhà kinh doanh hiện hữu đã lập luận rằng việc tiếp tục kinh doanh trong tương lai bị hạn chế, xâm phạm quyền tự do nghề nghiệp và nguyên tắc bảo vệ lòng tin.

Trước tiên, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã nêu rõ rằng chế độ đăng ký nhà kinh doanh cho thuê là chế độ mang tính chính sách vì mục đích lợi ích công cộng nhằm ổn định nhà ở của người dân và bảo vệ người thuê.

Do đó, nhà lập pháp có quyền hình thành lập pháp rộng rãi để thay đổi chế độ nhà kinh doanh cho thuê tùy theo sự thay đổi của điều kiện kinh tế·xã hội.

Ngoài ra, kể từ sau năm 2017, Chính phủ đã báo trước từng bước những thay đổi chính sách như bãi bỏ chế độ cho thuê ngắn hạn nhằm ứng phó với tình trạng thị trường quá nóng và nhu cầu đầu cơ, nên xét ở điểm các nhà kinh doanh có thể dự đoán được điều này thì đây không phải là vi phạm nguyên tắc bảo vệ lòng tin.

Việc xóa đăng ký cũng được thực hiện tại thời điểm kết thúc thời hạn nghĩa vụ, và do đã cấp biện pháp chuyển tiếp cùng thời gian gia hạn cho các nhà kinh doanh cho thuê hiện hữu, nên khó có thể coi là xâm phạm thái quá.

Cuối cùng, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã phán quyết rằng «việc thay đổi hợp lý chế độ mang tính chính sách thuộc phạm vi quyền tự quyết hình thành của nhà lập pháp, và việc xâm phạm lợi ích lòng tin của các nhà kinh doanh đã đăng ký hiện hữu không nghiêm trọng đến mức được bảo vệ theo hiến pháp», qua đó xác định đây không phải là vi phạm quyền tự do nghề nghiệp và nguyên tắc bảo vệ lòng tin.

Luật sửa đổi đã bắt buộc tất cả các nhà kinh doanh cho thuê tư nhân phải tham gia bảo lãnh hoàn trả tiền đặt cọc thuê, và quy định rằng nếu vi phạm điều này sẽ bị phạt tù kèm lao động bắt buộc theo pháp luật Hàn Quốc đến 2 năm hoặc hình phạt tiền đến 20 triệu won Hàn Quốc.

Những người khởi kiện đã lập luận rằng quy định này xâm phạm quyền tài sản và hình phạt là thái quá.

Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã phán quyết rằng nghĩa vụ tham gia bảo lãnh là chế độ nhằm bảo vệ tiền đặt cọc của người thuê và bảo đảm ổn định nhà ở, nên mục đích của nó rất chính đáng.

Tỷ lệ phí bảo lãnh khoảng 0,1%/năm nên gánh nặng kinh tế không thái quá, và người thuê cũng chia sẻ một phần phí bảo lãnh, do đó bất lợi về tài sản áp đặt lên nhà kinh doanh phù hợp với nguyên tắc xâm phạm tối thiểu.

Ngoài ra, Tòa án phán quyết rằng quy định hình phạt là phương tiện nhằm bảo đảm hiệu lực thực tế của chế độ bảo lãnh, thuộc lĩnh vực phán đoán chính sách lập pháp, nên bản thân nó không thể coi là trái với nguyên tắc tương xứng.

Do đó, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã tuyên rằng «nghĩa vụ tham gia bảo lãnh và việc xử phạt hình sự khi vi phạm là quy chế thích đáng và cần thiết để bảo vệ quyền tài sản của người thuê, không vi phạm nguyên tắc cấm thái quá và nguyên tắc tương xứng của hình phạt».

Luật sửa đổi đã bắt buộc nhà kinh doanh cho thuê phải đăng ký bổ sung các thông tin cốt lõi như thời hạn nghĩa vụ cho thuê·mức trần tiền thuê đối với nhà ở cho thuê đã đăng ký.

Về điều này, những người khởi kiện đã lập luận rằng có sự xâm phạm quyền tài sản với lý do hạn chế quyền sở hữu và gánh nặng chi phí.

Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã phán quyết rằng nghĩa vụ đăng ký bổ sung là chế độ công bố thông tin nhằm giúp người thuê có thể xác nhận điều kiện cho thuê trước khi thuê nhà, nên mục đích chính đáng và phương tiện cũng thích hợp.

Chi phí đăng ký bổ sung ở mức khoảng 10 nghìn won Hàn Quốc mỗi lần nên rất nhẹ, và đăng ký bổ sung không phải là việc chuyển giao hay hạn chế quyền sở hữu mà chỉ là biểu thị mang tính thủ tục của việc công bố thông tin, do đó Tòa án cho rằng không thể coi là hạn chế quyền tài sản một cách thực chất.

Cuối cùng, Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc đã tuyên rằng «nghĩa vụ đăng ký bổ sung là chế độ hợp lý nhằm bảo vệ người thuê, không phải là xâm phạm quyền tài sản hay vi phạm nguyên tắc cấm thái quá».

· Chiến lược ứng phó với thay đổi chính sách

· Tư vấn thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh·đăng ký bổ sung

· Ứng phó với khiếu nại hiến pháp và tố tụng hành chính

Lợi ích bảo vệ lòng tin của nhà kinh doanh cho thuê không có vị trí ưu tiên hơn việc thúc đẩy chính sách nhà ở vì lợi ích công cộng của quốc gia, và nghĩa vụ tham gia bảo lãnh cùng đăng ký bổ sung cũng có thể coi là quy chế chính đáng vì lợi ích công cộng trọng đại là bảo vệ người thuê.

Nếu quý vị cần được hỗ trợ liên quan đến khiếu nại hiến pháp, mời quý vị tiến hành 🔗đặt lịch tư vấn pháp lý.