CONTENTS
- 1. Industri pertahanan | Konsep
- - Apa yang dimaksud dengan perusahaan pertahanan?
- 2. Industri pertahanan | Tren industri pertahanan Korea Selatan
- 3. Industri pertahanan | Karakteristik utama industri pertahanan
- - Pelanggaran yang sering terjadi dalam bidang industri pertahanan
- 4. Industri pertahanan | Cara menangani pelanggaran industri pertahanan
- 5. Industri pertahanan | Pokok pembelaan hukum dalam industri pertahanan
- - Industri pertahanan, jika Anda memerlukan bantuan hukum
1. Industri pertahanan | Konsep
Industri pertahanan mencakup seluruh kegiatan penelitian dan pengembangan, produksi, ekspor dan impor, serta pemeliharaan berbagai produk pertahanan, seperti senjata, peralatan, komponen, dan perangkat lunak untuk keamanan nasional.
Industri ini bukan sekadar industri manufaktur, melainkan industri strategis yang berkaitan langsung dengan keamanan nasional dan dinilai sebagai unsur utama dalam diplomasi militer internasional serta daya saing industri.
Industri pertahanan Korea Selatan tunduk pada berbagai peraturan perundang-undangan dan ketentuan turunannya, termasuk Undang-Undang Program Pengadaan Pertahanan, Undang-Undang Kontrak Negara, dan Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Korea Selatan.
Perusahaan, lembaga penelitian, kontraktor eksternal, pemasok, pegawai sipil militer, dan personel militer yang berkecimpung dalam industri ini menanggung tanggung jawab hukum yang besar dalam ranah pidana, administratif, dan perdata.
Khususnya, seiring dengan besarnya dampak sosial yang belakangan ditimbulkan oleh korupsi terkait industri pertahanan, kebocoran teknologi, pemasokan peralatan cacat, dan pemborosan anggaran, pengaturan hukum serta pengelolaan dan pengawasan pemerintah terhadap industri pertahanan cenderung semakin diperketat.
Apa yang dimaksud dengan perusahaan pertahanan?
Perusahaan pertahanan adalah perusahaan yang memasok peralatan dan fasilitas terkait pertahanan yang dibutuhkan oleh negara.
Secara sederhana, perusahaan ini mencakup perusahaan yang memproduksi dan memasok kebutuhan perang, seperti senjata, seragam militer, dan ransum tempur.
Menurut Undang-Undang Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan, perusahaan pertahanan adalah perusahaan yang memproduksi produk industri pertahanan dan telah memperoleh penetapan dari Menteri Perdagangan, Perindustrian, dan Energi Korea Selatan.
Dalam hal ini, Menteri Perdagangan, Perindustrian, dan Energi Korea Selatan menetapkan perusahaan pertahanan setelah berkonsultasi dengan Kepala Badan Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan.
Produk industri pertahanan adalah perlengkapan militer yang ditetapkan oleh Kepala Badan Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan sebagai barang yang memerlukan jaminan sumber pengadaan yang stabil dan jaminan mutu yang ketat.
2. Industri pertahanan | Tren industri pertahanan Korea Selatan
Industri pertahanan sedang berkembang menjadi industri prospektif yang menopang pertumbuhan ekonomi Korea Selatan.
CNN dari Amerika Serikat melaporkan bahwa Korea Selatan telah menjadi “pemain liga utama industri pertahanan”, sedangkan Forbes dari Amerika Serikat menyatakan bahwa “Korea Selatan diam-diam telah menjadi salah satu negara pemasok senjata terbesar di dunia”.
Reuters dari Inggris juga memberikan perhatian besar pada strategi pengembangan industri pertahanan dan tren ekspor senjata Korea Selatan dengan melaporkan bahwa “Korea Selatan sedang mencari cara untuk mengalihkan fokus utama industri pertahanannya dari pasar domestik ke ekspor”.
Pemerintah baru juga telah menginstruksikan agar dipertimbangkan pembentukan pusat kendali pengembangan industri pertahanan dan penyelenggaraan rutin rapat strategi promosi ekspor pertahanan, dengan tujuan menjadikan Korea Selatan sebagai salah satu dari empat kekuatan utama industri pertahanan.
Pemerintah juga menyatakan perlunya membangun ekosistem kerja sama pemerintah dan swasta agar usaha kecil dan menengah serta perusahaan rintisan memperoleh peluang untuk berpartisipasi dalam industri pertahanan, yang 90% pendapatannya dikuasai oleh perusahaan besar.
Pernyataan tersebut menyoroti bahwa, berdasarkan data tahun 2022, perusahaan besar menguasai 90% dari total pendapatan industri pertahanan, perusahaan menengah 8–9%, dan usaha kecil dan menengah 1–2%.
Sejalan dengan kebijakan pemerintah, peluang partisipasi usaha kecil dan menengah dalam industri pertahanan diperkirakan akan meningkat.
3. Industri pertahanan | Karakteristik utama industri pertahanan
Berikut adalah karakteristik utama industri pertahanan.
-Industri yang dikendalikan negara: Sistem persenjataan diklasifikasikan sebagai barang strategis sehingga ekspor ke luar negeri dan pengalihan teknologinya harus memperoleh persetujuan ketat dari pemerintah.
-Pembatasan keamanan dan teknologi: Teknologi pertahanan kerap ditetapkan sebagai teknologi inti nasional sehingga kebocorannya ke luar negeri dapat menimbulkan persoalan pelanggaran Undang-Undang Keamanan Nasional Korea Selatan.
-Berkaitan langsung dengan keuangan negara: Sebagian besar kontrak pertahanan dibuat dalam bentuk kontrak langsung dengan pemerintah atau kontrak tidak langsung dengan kontraktor utama pertahanan, dan dapat pula timbul persoalan terkait pelaksanaan anggaran serta permintaan tidak patut.
Pelanggaran yang sering terjadi dalam bidang industri pertahanan
Dalam bidang industri pertahanan, pelanggaran berikut sering menjadi persoalan.
1. Korupsi industri pertahanan
-Pemasokan palsu: pemasokan peralatan yang tidak memenuhi spesifikasi, manipulasi laporan hasil pengujian mutu, dan sebagainya
-Persekongkolan tender: pembatasan persaingan melalui persekongkolan sebelumnya dan upaya menyebabkan tender gagal
-Pemberian imbalan ilegal: pemberian jamuan atau hiburan kepada perwira militer atau pejabat publik
Perbuatan tersebut dapat dikenai penghukuman pidana berdasarkan ketentuan penyuapan dalam Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Korea Selatan, Undang-Undang tentang Kontrak yang Melibatkan Negara Korea Selatan, serta Undang-Undang Larangan Permintaan Tidak Patut dan Penerimaan Uang atau Barang Korea Selatan.
2. Kebocoran data teknologi dan pelanggaran keamanan
-Pengiriman teknologi inti kepada perusahaan mitra yang tidak memiliki hubungan kontraktual
-Tidak mematuhi tingkat klasifikasi keamanan dan menggunakan perangkat penyimpanan eksternal tanpa izin
Perbuatan tersebut dapat dihukum berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Persaingan Curang dan Perlindungan Rahasia Dagang Korea Selatan serta Undang-Undang Perlindungan Rahasia Militer Korea Selatan.
3. Penipuan akuntansi dan pemasokan
-Mengajukan tagihan yang berlebihan dengan melebih-lebihkan spesifikasi peralatan
-Menerima pembayaran atas pemasokan palsu melalui manipulasi pemeriksaan penerimaan
Perbuatan tersebut dapat dihukum sebagai Tindak pidana penipuan dan Tindak pidana ingkar amanah (penyalahgunaan kepercayaan menurut hukum Korea Selatan) berdasarkan Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Korea Selatan.
Lihat Juga
4. Industri pertahanan | Cara menangani pelanggaran industri pertahanan
Permasalahan terkait industri pertahanan memiliki karakteristik khusus yang berbeda dari kegiatan usaha swasta biasa sehingga sebaiknya memperoleh konsultasi dari advokat. Namun, respons awal dapat dipersiapkan secara mandiri melalui langkah-langkah dasar berikut.
1. Sengketa terkait tender dan kontrak
-Keberatan atas tender yang tidak adil atau pengecualian dari penetapan pemenang:
Periksa secara menyeluruh pengumuman, kriteria evaluasi, persyaratan peserta tender, dan ketentuan lainnya dalam sistem pengadaan elektronik Layanan Pengadaan Publik dan Badan Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan. Apabila menerima pemberitahuan mengenai evaluasi yang tidak adil atau pengecualian dari kepesertaan, permohonan pemeriksaan administratif atau permohonan penundaan eksekusi dapat diajukan.
-Pemberitahuan pembatalan atau pengakhiran kontrak:
Apabila alasan pemberitahuan tidak jelas atau disampaikan secara sepihak, dasar untuk mengambil tindakan hukum dapat diamankan dengan mengajukan keberatan melalui surat resmi dan menyampaikan pemberitahuan penolakan pelaksanaan.
2. Penanganan sanksi administratif berupa pembayaran sejumlah uang dan tindakan pembatasan
-Dalam hal penetapan sebagai pelaku usaha yang tidak patut atau pengenaan sanksi administratif berupa pembayaran sejumlah uang, dokumen seperti surat konfirmasi fakta, hasil pemeriksaan penerimaan, dan riwayat pelaksanaan kontrak dapat disusun secara tertulis. Setelah menerima pemberitahuan awal, pihak terkait dapat menyampaikan pendapat dan meminta dengar pendapat.
3. Kebocoran teknologi dan pelanggaran keamanan
-Apabila timbul dugaan kebocoran data rahasia, terlebih dahulu susun laporan penyelidikan internal mengenai terjadi atau tidaknya kebocoran serta kronologinya, kemudian amankan bukti digital seperti transkrip dan riwayat pengelolaan data.
-Jika terdapat indikasi bahwa data rahasia telah disampaikan kepada pihak luar, laporan sukarela dan rencana pelaksanaan tindakan perbaikan dapat diajukan kepada lembaga yang berwenang, seperti Kementerian Perdagangan, Perindustrian, dan Energi serta Badan Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan.
4. Persoalan wanprestasi dan ganti rugi
-Untuk uang jaminan pelaksanaan kontrak, penalti, dan kewajiban sejenis, periksa standar pembayaran dan kemungkinan pengurangan berdasarkan kontrak, lalu siapkan dasar penghitungan proporsi tanggung jawab menurut apakah penyebab ketidakmampuan melaksanakan kontrak dapat dibebankan kepada pihak terkait atau merupakan keadaan kahar.
5. Peraturan ekspor-impor dan pelanggaran norma internasional
-Apabila timbul persoalan terkait ekspor atau impor produk pertahanan, terlebih dahulu peroleh surat penetapan mengenai statusnya sebagai barang strategis dari lembaga pengelolaan barang strategis Korea Selatan.
5. Industri pertahanan | Pokok pembelaan hukum dalam industri pertahanan
Perkara terkait industri pertahanan merupakan bidang yang tidak hanya melibatkan prosedur perdata dan pidana biasa, tetapi juga penerapan hukum berlapis, seperti Undang-Undang Kontrak Negara, peraturan pengadaan perlengkapan militer, peraturan keamanan, dan ketentuan internasional.
Oleh karena itu, pokok pembelaan yang substantif dapat dirangkum sebagai berikut.
1. Analisis terpisah terhadap doktrin hukum kontrak dan pelanggaran prosedur
-Dalam sengketa pengakhiran atau pembatalan kontrak, hal utama adalah terlebih dahulu menilai persyaratan prosedural berdasarkan Undang-Undang Kontrak Negara dan pedoman kontrak untuk menentukan apakah persyaratan pengakhiran kontrak telah terpenuhi.
-Dalam hal penyitaan uang jaminan pelaksanaan atau tuntutan penalti, diperlukan pemeriksaan hukum secara konkret terhadap kejelasan alasan yang dapat dibebankan kepada pihak terkait, dapat dibenarkannya keadaan yang menyebabkan tidak terlaksananya kewajiban, dan kemungkinan penerapan standar pengurangan.
2. Bantuan dalam menangani tindakan pembatasan
-Apabila Badan Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan, Layanan Pengadaan Publik, atau lembaga lainnya menyampaikan pemberitahuan penetapan sebagai pelaku usaha yang tidak patut, periksa keabsahan pemberitahuan awal dan prosedur dengar pendapat sebelum pemberitahuan tersebut diterbitkan.
-Ketika menyampaikan pendapat, tindakan pembatasan yang berlebihan harus disanggah berdasarkan rekam jejak pelaksanaan kontrak, isi pembahasan selama proses tender, ada atau tidaknya peringatan sebelumnya, dan dasar lainnya.
3. Penegasan mengenai pengoperasian sistem pengendalian untuk persoalan teknologi dan keamanan
-Dalam perkara kebocoran data teknologi, dapat digunakan strategi yang menegaskan bahwa sistem keamanan internal perusahaan telah dioperasikan untuk mengurangi beratnya hukuman.
-Ruang lingkup dan status penetapan informasi rahasia serta rekam jejak pelaksanaan pembatasan hak akses dapat digunakan sebagai alasan peringanan hukuman atau pembebasan dari tanggung jawab.
4. Pemeriksaan risiko utama dan pencegahan sengketa dalam M&A antarperusahaan pertahanan
-Dalam merger dan akuisisi, riwayat wanprestasi perusahaan target dalam kontrak pemerintah, kondisi perlindungan data teknologi, dan riwayat pemeliharaan tingkat klasifikasi keamanan merupakan unsur yang wajib diperiksa.
-Dalam penyusunan kontrak, perlu dicantumkan ketentuan mengenai pembagian tanggung jawab atas tindakan pembatasan administratif setelah transaksi, persyaratan persetujuan pemerintah setelah akuisisi, dan rencana pelaksanaan persyaratan keamanan.
Industri pertahanan, jika Anda memerlukan bantuan hukum
Industri pertahanan bukan sekadar industri manufaktur, melainkan industri strategis untuk mewujudkan keamanan nasional. Oleh sebab itu, hukum terkait juga disertai pengaturan yang ketat dan persyaratan prosedural.
Permasalahan dalam industri ini tidak dapat ditangani hanya berdasarkan Undang-Undang Hukum Dagang dan Undang-Undang Hukum Perdata Korea Selatan seperti pada perusahaan biasa. Diperlukan penanganan menyeluruh yang mencakup pemahaman lintas lembaga dan peraturan perundang-undangan terkait, pembagian beban pembuktian secara strategis, serta pertimbangan keamanan dan industri.
Khususnya, karena melibatkan banyak lembaga terkait, seperti Badan Program Pengadaan Pertahanan Korea Selatan, Badan Teknologi dan Mutu Pertahanan Korea Selatan, Badan Intelijen Nasional Korea Selatan, dan Institut Pengelolaan Keamanan Perdagangan Korea Selatan, tindakan yang cepat dan profesional diperlukan untuk mencegah tindakan pembatasan administratif yang berat atau penghukuman pidana.
Pemeriksaan awal, peninjauan kontrak, penanganan surat resmi, dan pembentukan sistem penyelidikan internal merupakan strategi pembelaan paling mendasar sekaligus efektif yang dapat diterapkan oleh perusahaan secara internal.
Firma Hukum Daeryun menyediakan konsultasi praktis yang dekat dengan kebutuhan klien mengenai kontrak pemerintah dan pengadaan pertahanan melalui advokat yang berspesialisasi dalam hukum militer dan hukum korporasi.
Firma Hukum Daeryun dapat menangani penilaian keabsahan tender pengadaan, persoalan uang jaminan pelaksanaan kontrak dan penalti, serta keterlambatan pemasokan. Firma ini juga bekerja sama dengan advokat yang berspesialisasi dalam hukum administrasi untuk menangani tindakan pembatasan, seperti penetapan sebagai pelaku usaha yang tidak patut dan pengenaan sanksi administratif berupa pembayaran sejumlah uang.
Selain itu, Firma Hukum Daeryun membentuk satuan tugas bersama ahli hukum terkait untuk memberikan layanan hukum terpadu bagi perkara administratif dan perdata yang timbul sebagai akibatnya.
Silakan meminta bantuan Firma Hukum Daeryun, yang mengoperasikan kantor cabang di berbagai wilayah di seluruh negeri serta menyediakan sistem konsultasi darurat 24 jam sehari selama 365 hari, layanan konferensi video jarak jauh, dan konsultasi cepat di wilayah garnisun tanpa perlu bepergian ke daerah lain.
