CONTENTS
- 1. Pelaporan penggabungan usaha | Prosedur
- - Jenis penggabungan usaha
- - Persyaratan dan kriteria pelaporan penggabungan usaha
- - Pihak yang dikecualikan dari pelaporan penggabungan usaha
- 2. Pelaporan penggabungan usaha | Sistem konsultasi awal pemeriksaan penggabungan usaha
- - Prosedur konsultasi awal dan persyaratan pengajuan
- - Strategi pemanfaatan konsultasi awal dan manfaat yang diharapkan
- 3. Pelaporan penggabungan usaha | Arti penting dalam praktik dan strategi penanganan
- 4. Pelaporan penggabungan usaha | Daftar periksa praktis
- - Sebelum pelaporan penggabungan usaha
- - Pemeriksaan berdasarkan setiap tahap prosedur pelaporan penggabungan usaha
- - Setelah pelaporan penggabungan usaha
1. Pelaporan penggabungan usaha | Prosedur
Pelaporan penggabungan usaha adalah prosedur untuk secara resmi melaporkan kepada Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan proses pengintegrasian kegiatan usaha masing-masing perusahaan.
Hal ini bukan sekadar transaksi atau kerja sama, melainkan penggabungan antarperusahaan dalam berbagai aspek seperti modal, tenaga kerja, dan organisasi. Kewajiban pelaporan timbul apabila perusahaan yang memenuhi skala tertentu hendak melakukan penggabungan usaha.
Jika penggabungan usaha tidak dilaporkan, perusahaan dapat dikenai sanksi hukum seperti denda administratif. Oleh karena itu, prosedur yang ditetapkan harus dipatuhi secara menyeluruh.
Selain itu, penggabungan usaha harus dilaksanakan secara cermat setelah mempertimbangkan secara memadai dampaknya terhadap persaingan pasar.
Dalam proses penilaian apakah penggabungan usaha mengandung unsur pembatasan persaingan, Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan mencermati kemungkinan perusahaan hasil penggabungan menduduki posisi dominan di pasar atau mempersulit masuknya pesaing lain.
Jika dinilai tidak terdapat pembatasan persaingan, perusahaan akan diberi tahu mengenai hal tersebut. Jika pembatasan persaingan dinyatakan ada, perintah perbaikan akan dijatuhkan.
Oleh karena itu, perusahaan yang melakukan pelaporan penggabungan usaha harus mempersiapkan secara menyeluruh persoalan hukum yang dapat timbul dalam proses pemeriksaan tersebut serta mampu menanganinya dengan cepat dan tepat apabila terjadi masalah.
Jenis penggabungan usaha
Bentuk penggabungan usaha berdasarkan Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan diklasifikasikan sebagai berikut.
▶Merger : Dua perusahaan atau lebih diintegrasikan menjadi satu badan hukum melalui perbuatan hukum
▶Akuisisi saham : Memperoleh saham di atas persentase tertentu untuk mendapatkan kendali atas hak suara perusahaan lain
▶Rangkap jabatan direksi : Seorang direksi perusahaan tertentu merangkap jabatan sebagai direksi perusahaan lain yang memiliki hubungan persaingan
▶Akuisisi usaha : Mengakuisisi seluruh atau sebagian usaha perusahaan dan mengambil alih kedudukan sebagai pelaku usaha
▶Lainnya : Kepemilikan saham silang, pemisahan perusahaan atau merger setelah pemisahan, pendirian perusahaan induk, dan sebagainya
Persyaratan dan kriteria pelaporan penggabungan usaha
Kewajiban pelaporan penggabungan usaha timbul apabila kriteria berikut terpenuhi.
Kriteria jumlah aset atau penjualan perusahaan yang menjadi pihak dalam penggabungan
▶Perusahaan dengan penjualan domestik atau jumlah aset sekurang-kurangnya 300 miliar won Korea Selatan melakukan penggabungan
▶Pihak lawan transaksi memiliki penjualan domestik atau jumlah aset sekurang-kurangnya 30 miliar won Korea Selatan
Khususnya, kewajiban pelaporan di Korea Selatan tetap timbul untuk penggabungan antarperusahaan asing apabila persyaratan di atas terpenuhi.
Dalam hal ini, penilaian dilakukan secara menyeluruh dengan mempertimbangkan tidak hanya nilai transaksi, tetapi juga ada atau tidaknya kendali secara nyata, persentase kepemilikan saham, hak untuk menyusun dewan direksi, dan faktor lainnya.
Pihak yang dikecualikan dari pelaporan penggabungan usaha
Berdasarkan Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan, jenis-jenis berikut dikecualikan dari kewajiban pelaporan penggabungan usaha.
Rangkap jabatan kurang dari ⅓ jumlah keseluruhan direksi perusahaan lain (tidak termasuk direktur utama)
Merger atau pengalihan dan akuisisi usaha antara perusahaan induk dan anak perusahaan berdasarkan Undang-Undang Hukum Dagang Korea Selatan
Merger antarperusahaan terafiliasi apabila skala perusahaan yang dilebur kurang dari 30 miliar won Korea Selatan
Pengalihan dan akuisisi usaha apabila nilai aset yang dialihkan kurang dari 10% jumlah aset perusahaan pengalih dan nilai pengalihan kurang dari 10 miliar won Korea Selatan
2. Pelaporan penggabungan usaha | Sistem konsultasi awal pemeriksaan penggabungan usaha
Sejak tahun 2024, Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan telah menerapkan sistem konsultasi awal pemeriksaan penggabungan usaha yang memungkinkan perusahaan berkonsultasi dengan komisi tersebut sebelum menyerahkan laporan penggabungan usaha.
Permohonan konsultasi awal harus diajukan paling lambat 2 minggu sebelum tanggal pelaporan resmi. Konsultasi dapat mencakup seluruh hal, termasuk penerapan pemeriksaan sederhana, struktur transaksi, ada atau tidaknya pembatasan persaingan, serta informasi sensitif.
Sistem konsultasi awal pemeriksaan penggabungan usaha diterapkan untuk mengatasi persoalan dalam sistem sebelumnya, yaitu pemeriksaan hanya dapat dilakukan setelah pelaporan resmi sehingga perusahaan sulit menyesuaikan struktur transaksi terlebih dahulu atau mengidentifikasi persoalan pembatasan persaingan sejak dini.
Prosedur konsultasi awal dan persyaratan pengajuan
Sistem konsultasi awal pemeriksaan penggabungan usaha dilaksanakan melalui prosedur berikut.
▶Batas waktu pengajuan : Menyerahkan permohonan konsultasi kepada Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan paling lambat 2 minggu sebelum tanggal pelaporan resmi
▶Pokok konsultasi : Seluruh persoalan yang perlu dibahas sebelum pelaporan, termasuk struktur transaksi penggabungan usaha, kemungkinan penerapan pemeriksaan sederhana, definisi pasar dan kriteria penilaian pembatasan persaingan, serta cakupan pengungkapan informasi usaha yang sensitif
▶Metode konsultasi : Dapat dilaksanakan secara tertulis, tatap muka, atau jarak jauh (konferensi video), serta dicatat melalui pembuatan risalah konsultasi awal yang ditandatangani oleh kedua belah pihak
Melalui sistem ini, pelapor dapat mengetahui terlebih dahulu arah pemeriksaan Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan, memeriksa persoalan pembatasan persaingan sejak dini, dan menyesuaikan struktur transaksi sebelumnya sehingga dapat meminimalkan risiko keterlambatan pemeriksaan atau tidak disetujuinya transaksi.
Strategi pemanfaatan konsultasi awal dan manfaat yang diharapkan
Sistem konsultasi awal khususnya dapat dimanfaatkan secara aktif dalam situasi berikut.
▶Struktur transaksi penggabungan usaha yang kompleks : Penggabungan yang tidak hanya berupa merger sederhana, tetapi juga secara kompleks mencakup akuisisi saham, akuisisi usaha, pemisahan perusahaan, dan sebagainya
▶Penggabungan yang melibatkan pasar baru atau platform digital : Penggabungan dengan definisi pasar yang tidak jelas dan penilaian pembatasan persaingan yang kompleks
▶Penggabungan antarperusahaan asing : Keadaan yang menimbulkan persoalan mengenai analisis dampak terhadap pasar domestik, perlu atau tidaknya pelaporan, dan penghitungan nilai ambang batas
Melalui konsultasi awal, perusahaan dapat memperoleh penilaian sejak dini dari Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan mengenai penerapan pemeriksaan sederhana. Dengan membahas terlebih dahulu persoalan pembatasan persaingan, perusahaan juga dapat mengubah struktur penggabungan atau melengkapi dokumen sejak awal.
Selain itu, rahasia usaha pelapor dapat dilindungi melalui konsultasi mengenai cakupan dan metode pengungkapan dokumen sensitif.
3. Pelaporan penggabungan usaha | Arti penting dalam praktik dan strategi penanganan
Penggabungan usaha merupakan tindakan yang melampaui transaksi M&A sederhana karena dapat mengubah struktur pasar dalam industri terkait dan secara langsung memengaruhi lingkungan persaingan.
Khususnya dalam M&A berskala besar di dalam dan luar negeri, investasi modal ventura, serta penggabungan dalam industri keuangan, standar pemeriksaan Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan cenderung semakin ketat. Pangsa pasar setelah penggabungan, pembatasan persaingan, dan kemungkinan kerugian konsumen menjadi persyaratan utama pemeriksaan.
Oleh karena itu, ketika melaksanakan transaksi seperti M&A, investasi, akuisisi usaha, atau pendirian anak perusahaan, perusahaan harus terlebih dahulu menilai sejak tahap perancangan struktur transaksi apakah transaksi tersebut wajib dilaporkan sebagai penggabungan usaha, kemudian menentukan perlunya pelaporan dan melaksanakan prosedur pelaporan yang sah.
Untuk mencegah keputusan tata usaha negara dan sanksi administratif berupa pembayaran sejumlah uang dari Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan, disarankan untuk melakukan penelaahan hukum awal dan penanganan berikut.
▶Memeriksa penjualan dan jumlah aset perusahaan yang menjadi pihak dalam penggabungan
▶Menelaah standar pemeriksaan penggabungan usaha dan persoalan utama dalam pemeriksaan
▶Menelaah kelayakan laporan dan dokumen yang diserahkan
▶Menyusun strategi penanganan pemeriksaan (menyiapkan definisi pasar, bahan untuk membantah adanya pembatasan persaingan, dan sebagainya)
Karena sanksi atas pelanggaran Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan juga dapat berdampak signifikan terhadap kepercayaan kepada perusahaan dan pemeliharaan hak pengendalian manajemen, perusahaan yang merencanakan penggabungan usaha disarankan memperoleh konsultasi awal dari pengacara yang berpengalaman dalam bidang persaingan usaha.
4. Pelaporan penggabungan usaha | Daftar periksa praktis
Periksa daftar periksa praktis perusahaan terkait pelaporan penggabungan usaha agar seluruh prosedur dapat dilaksanakan tanpa ada yang terlewat.
Sebelum pelaporan penggabungan usaha
■Penelaahan timbul atau tidaknya kewajiban pelaporan
☐ Jenis penggabungan usaha (akuisisi saham, rangkap jabatan direksi, pengalihan dan akuisisi aset, akuisisi usaha, merger, usaha bersama, dan sebagainya)
☐ Penerapan Pasal 12·Pasal 13 Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan
☐ Pemenuhan kriteria skala aset, penjualan, dan pangsa pasar para pihak dalam penggabungan
■Pemeriksaan waktu pelaporan
☐ Akuisisi saham : Dalam waktu 30 hari setelah tanggal akuisisi
☐ Pengalihan dan akuisisi aset atau usaha : Dalam waktu 30 hari setelah tanggal penandatanganan kontrak
☐ Merger : Dalam waktu 30 hari setelah tanggal perjanjian merger
☐ Rangkap jabatan direksi : Dalam waktu 30 hari setelah tanggal dimulainya rangkap jabatan
■Penelaahan pemanfaatan sistem konsultasi awal
☐ Penyerahan permohonan konsultasi awal paling lambat 2 minggu sebelum pelaporan resmi
☐ Dapat berkonsultasi mengenai struktur transaksi, definisi pasar, dan penerapan pemeriksaan sederhana
Pemeriksaan berdasarkan setiap tahap prosedur pelaporan penggabungan usaha
■Persiapan dokumen pelaporan
☐ Laporan penggabungan usaha
☐ Salinan kontrak terkait penggabungan
☐ Dokumen penjelasan mengenai ikhtisar perusahaan dan kondisi kegiatan usaha
☐ Laporan keuangan untuk 3 tahun buku terakhir
☐ Dokumen analisis pangsa pasar dan struktur persaingan
☐ Dokumen lain yang diminta oleh Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan (bagan struktur transaksi, skenario, laporan penelaahan internal, dan sebagainya)
■Penetapan pasar yang terdampak penggabungan
☐ Penetapan pasar produk dan pasar geografis
☐ Memperoleh dasar penetapan (substitusi permintaan, substitusi penawaran, uji SSNIP, dan sebagainya)
☐ Memperoleh dasar dan data penghitungan pangsa pasar
■Penelaahan penerapan pemeriksaan sederhana
☐ Apakah aset dan penjualan berada di bawah skala tertentu
☐ Apakah terdapat hubungan vertikal atau horizontal dalam kegiatan usaha
☐ Apakah dapat dibuktikan bahwa penggabungan antarperusahaan asing tidak berdampak di Korea Selatan
■Penilaian pembatasan persaingan
☐ Analisis perubahan pangsa pasar dan struktur persaingan dalam penggabungan horizontal
☐ Ada atau tidaknya sifat tertutup dan dampak penutupan akses dalam penggabungan vertikal
☐ Kemungkinan memperoleh pendapat dari pelaku usaha pesaing dan pihak lawan transaksi
☐ Persiapan langkah untuk mengatasi kekhawatiran pembatasan persaingan (perintah perbaikan, kesediaan menerima persetujuan bersyarat, dan sebagainya)
■Hal lain yang perlu dipertimbangkan berdasarkan pedoman pemeriksaan
☐ Penelaahan dampak penggabungan data dalam penggabungan usaha digital atau platform
☐ Penelaahan kemungkinan kerugian konsumen dan kepentingan umum
☐ Penyusunan informasi mengenai persetujuan di luar negeri dan pelaporan kepada otoritas persaingan asing
Setelah pelaporan penggabungan usaha
■Pemeriksaan penerimaan laporan
☐ Memeriksa nomor penerimaan dan tanggal diterimanya laporan oleh Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan
■Penanganan proses pemeriksaan
☐ Mempersiapkan permintaan pelengkapan dokumen
☐ Menyiapkan penyerahan rencana perbaikan apabila menerima pemberitahuan mengenai kekhawatiran pembatasan persaingan
■Pemeriksaan hasil persetujuan
☐ Memeriksa apakah hasilnya berupa persetujuan, persetujuan bersyarat, atau larangan
☐ Menyusun rencana pelaksanaan syarat apabila memperoleh persetujuan bersyarat
■Pengelolaan setelah pemeriksaan
☐ Menyerahkan rencana pelaksanaan syarat
☐ Menyerahkan kepada Komisi Perdagangan yang Adil Korea Selatan laporan mengenai pelaksanaan perintah perbaikan, seperti divestasi
☐ Melaporkan dan memastikan selesainya pelaksanaan syarat
Tonton konten video terkait
untuk studi kasus ini.
✨Temui para ahli hukum perusahaan dan administrasi perpajakan Firma Hukum Daeryun!
