CONTENTS
- 1. Perkembangan legislasi RUU Baterai Bekas Pakai
- - Latar belakang legislasi dan keterbatasan struktur kelembagaan
- 2. Pokok-pokok utama RUU Baterai Bekas Pakai
- - Persoalan utama
- 3. Risiko hukum utama dan pokok tanggapan terkait RUU Baterai Bekas Pakai
- - Bantuan Firma Hukum Daeryun terkait baterai bekas pakai
1. Perkembangan legislasi RUU Baterai Bekas Pakai
Pada 30 Maret 2026, Komite Legislasi dan Kehakiman Majelis Nasional Korea Selatan mengesahkan dengan perubahan 「Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pengembangan Industri Baterai Bekas Pakai」 (selanjutnya disebut “RUU Baterai Bekas Pakai”), yang diperkirakan akan disahkan dalam sidang pleno mendatang.
RUU ini diperkirakan akan berfungsi sebagai undang-undang dasar yang mendefinisikan kembali baterai bekas pakai sebagai sumber daya industri serta mengatur secara terpadu sistem pengelolaan seluruh siklus hidupnya, termasuk distribusi, penggunaan kembali, manufaktur ulang, dan daur ulang.
RUU ini memiliki arti penting karena merupakan legislasi yang ditujukan untuk menjamin stabilitas rantai pasok dan daya saing industri sebagai tanggapan atas pertumbuhan kendaraan listrik dan ESS serta penguatan regulasi global, seperti Peraturan Baterai Uni Eropa.
Latar belakang legislasi dan keterbatasan struktur kelembagaan
Sistem yang berlaku di Korea Selatan selama ini menggolongkan baterai bekas pakai sebagai limbah dan mengaturnya secara terpisah dalam berbagai undang-undang, seperti 「Undang-Undang Sirkulasi Sumber Daya Korea Selatan」 dan 「Undang-Undang Pengelolaan Kendaraan Bermotor Korea Selatan」.
Akibatnya, berbagai persoalan terus mengemuka, antara lain keterbatasan industrialisasi dan penciptaan nilai tambah, tumpang tindih regulasi dan inefisiensi administrasi, serta kurangnya konsistensi kebijakan.
Sementara itu, di pasar global, pemanfaatan kembali baterai sebagai sumber daya telah menjadi unsur utama strategi rantai pasok, sedangkan lingkungan regulasi perdagangan juga berubah dengan cepat, termasuk melalui penerapan Peraturan Baterai Uni Eropa.
Oleh karena itu, RUU ini bertujuan membangun landasan kelembagaan untuk mengalihkan struktur yang berpusat pada regulasi lingkungan menjadi struktur yang berpusat pada kebijakan industri.
2. Pokok-pokok utama RUU Baterai Bekas Pakai
Mari kita cermati pokok-pokok utama RUU Baterai Bekas Pakai.
Peralihan status hukum menjadi sumber daya industri dan ruang lingkup penerapan
Baterai bekas pakai akan diatur sebagai sumber daya industri, bukan limbah, dengan cakupan sebagai berikut.
- Baterai kendaraan listrik, kendaraan hibrida, dan kendaraan hidrogen
- Baterai yang dipasang pada mesin konstruksi dan pertanian
- Baterai perangkat penyimpanan energi lainnya
Selain itu, undang-undang ini akan berlaku secara prioritas apabila tidak terdapat ketentuan khusus dalam undang-undang lain.
Pembentukan komite kebijakan dan sistem pengelolaan terpadu
“Komite Kebijakan Baterai Bekas Pakai” akan dibentuk di bawah Kementerian Keuangan dan Ekonomi Korea Selatan untuk mengoordinasikan kebijakan serta mengawasi transaksi dan registrasi, pengelolaan keselamatan, sistem pelacakan riwayat, dan penyusunan maupun perubahan peraturan perundang-undangan.
Komite ini akan berperan sebagai pusat kendali yang mengoordinasikan secara terpadu kebijakan industri, lingkungan, dan keselamatan.
Sistem pengaturan berdasarkan jenis pelaku usaha
① Pelaku usaha distribusi
- Dikenai kewajiban registrasi
- Hanya transaksi antarpelaku usaha terdaftar yang diizinkan
- Pelanggaran dapat dikenai penghukuman pidana
② Pelaku usaha penggunaan kembali
- Kewajiban registrasi
- Penguatan tanggung jawab perlindungan konsumen melalui kewajiban mengikuti skema jaminan bersama atau asuransi
③ Pelaku usaha manufaktur ulang
- Registrasi berdasarkan 「Undang-Undang Pengelolaan Kendaraan Bermotor Korea Selatan」 dianggap memenuhi kewajiban registrasi
- Namun, tetap terdapat kewajiban kepatuhan tersendiri dan kewajiban memberikan informasi penilaian kinerja
④ Pelaku usaha daur ulang
- Izin berdasarkan 「Undang-Undang Pengelolaan Limbah Korea Selatan」 dianggap memenuhi kewajiban perizinan
- Ketentuan kepatuhan tersendiri tetap berlaku
Struktur ini mengurangi sebagian regulasi ganda bagi setiap jenis pelaku usaha, tetapi memperkuat pengelolaan dan tanggung jawab secara substantif.
Kewajiban penilaian kinerja dan pemeriksaan keselamatan
- Kewajiban melakukan penilaian kinerja sebelum baterai dilepaskan
- Kewajiban menjalani pemeriksaan keselamatan sebelum distribusi
- Pemeriksaan keselamatan berkala setiap 3 tahun
Secara khusus, ketentuan sanksi telah diperkenalkan, termasuk penghukuman pidana atas pemalsuan atau perubahan secara tidak sah terhadap penilaian kinerja serta denda administratif apabila penilaian kinerja tidak dilakukan.
Sertifikasi bahan baku daur ulang dan sistem target kadar kandungan
- Sertifikasi produksi bahan baku daur ulang (Kementerian Lingkungan Hidup Korea Selatan)
- Sertifikasi kadar kandungan (Kementerian Perdagangan, Industri, dan Energi Korea Selatan)
- Target kadar kandungan bahan baku daur ulang dapat ditetapkan
Sistem target kadar kandungan dijadwalkan untuk diterapkan secara terpisah dalam waktu 2 tahun setelah undang-undang berlaku. Sistem ini merupakan regulasi utama yang berkaitan langsung dengan tanggapan terhadap Peraturan Baterai Uni Eropa dan strategi rantai pasok.
Kebijakan pengembangan dan dukungan industri
- Pembangunan sistem transaksi publik
- Pengoperasian sistem pelacakan riwayat
- Rekomendasi pembelian prioritas produk manufaktur ulang dan penggunaan kembali
- Dukungan perpajakan dapat diberikan
- Dukungan pengembangan teknologi dan pelatihan tenaga kerja
Persoalan utama
Persoalan utamanya adalah struktur RUU ini bergantung pada peraturan pelaksana.
Hal-hal utama, seperti persyaratan registrasi, objek penilaian kinerja, target kadar kandungan, dan metode pengoperasian sistem, didelegasikan kepada peraturan presiden dan pengumuman administratif. Oleh karena itu, tingkat regulasi yang sebenarnya akan ditentukan oleh peraturan pelaksana.
Selain itu, terdapat persoalan keselarasan dengan undang-undang lain. Potensi pertentangan dengan 「Undang-Undang Pengelolaan Kendaraan Bermotor Korea Selatan」, 「Undang-Undang Pengelolaan Limbah Korea Selatan」, dan 「Undang-Undang Pembatasan Perlakuan Khusus Perpajakan Korea Selatan」 serta kebutuhan untuk menyelaraskannya juga mengemuka.
Di samping itu, tanggapan terhadap regulasi Uni Eropa dipandang perlu.
Kadar kandungan bahan baku daur ulang, pengelolaan rantai pasok, dan sistem sertifikasi berkaitan langsung dengan Peraturan Baterai Uni Eropa. Dengan demikian, tanggapan melalui hukum nasional juga secara langsung menjadi tanggapan terhadap regulasi global.
3. Risiko hukum utama dan pokok tanggapan terkait RUU Baterai Bekas Pakai
Karena RUU Baterai Bekas Pakai merupakan “sistem hukum yang berpusat pada regulasi” yang membebankan kewajiban dan tanggung jawab secara jelas berdasarkan jenis pelaku usaha, setiap perusahaan perlu memeriksa terlebih dahulu risiko yang sesuai dengan struktur usahanya.
Secara khusus, karena sistem ini dirancang dengan memadukan registrasi, sertifikasi, pengelolaan keselamatan, dan tanggapan terhadap rantai pasok, pembangunan sistem kepatuhan pada tingkat perusahaan secara menyeluruh, bukan hanya dalam satu bidang, menjadi hal yang esensial.
Pelaku usaha distribusi: risiko kewajiban registrasi dan penghukuman pidana
Setelah undang-undang ini berlaku, pelaku usaha distribusi wajib melakukan registrasi kepada Menteri Perdagangan, Industri, dan Energi Korea Selatan, dan sistemnya akan berubah sehingga hanya transaksi antarpelaku usaha terdaftar yang diizinkan.
Oleh karena itu, pelaksanaan kegiatan distribusi, perantaraan, atau fasilitasi tanpa registrasi maupun transaksi dengan pelaku usaha yang tidak terdaftar dapat menjadi objek penghukuman pidana.
Selain itu, karena persyaratan registrasi, seperti standar fasilitas dan tenaga kerja, didelegasikan kepada peraturan pelaksana, terdapat kemungkinan bahwa struktur usaha yang ada tidak dapat dipertahankan, bergantung pada isi peraturan pelaksanaan yang kelak ditetapkan.
Pokok tanggapan
- Meninjau terlebih dahulu apakah usaha termasuk objek registrasi dan apa saja persyaratannya
- Membangun sistem untuk memeriksa status registrasi mitra transaksi
- Merancang ulang struktur usaha sesuai perkembangan penyusunan peraturan pelaksana
Pelaku usaha penggunaan kembali: tanggung jawab perlindungan konsumen dan risiko asuransi
Selain kewajiban registrasi, pelaku usaha penggunaan kembali diwajibkan mengikuti skema jaminan bersama atau asuransi. Struktur ini mengharuskan pelaku usaha menanggung tanggung jawab secara langsung apabila konsumen mengalami kerugian.
Karena kinerja baterai bekas pakai sangat bervariasi antara satu produk dan produk lainnya serta memiliki kemungkinan tinggi menimbulkan persoalan keselamatan, suatu insiden dapat berkembang menjadi risiko ganti rugi secara perdata dan tanggung jawab produk (PL).
Secara khusus, persyaratan kepesertaan asuransi dan ruang lingkup pertanggungannya dapat berdampak langsung terhadap keberlanjutan usaha.
Pokok tanggapan
- Meninjau terlebih dahulu struktur produk jaminan bersama atau asuransi serta ruang lingkup pertanggungannya
- Membangun sistem pengendalian mutu berdasarkan hasil penilaian kinerja
- Menyiapkan proses penanganan sengketa konsumen
Pelaku usaha manufaktur ulang: risiko pengaturan ganda dan kewajiban kepatuhan
Registrasi pelaku usaha manufaktur ulang berdasarkan 「Undang-Undang Pengelolaan Kendaraan Bermotor Korea Selatan」 dianggap sebagai registrasi berdasarkan RUU Baterai Bekas Pakai. Namun, hal ini dapat dipandang sebagai awal dari struktur pengaturan ganda, bukan pelonggaran regulasi.
Artinya, selain kewajiban berdasarkan 「Undang-Undang Pengelolaan Kendaraan Bermotor Korea Selatan」 yang berlaku saat ini, ketentuan kepatuhan dan kewajiban memberikan informasi penilaian kinerja berdasarkan RUU Baterai Bekas Pakai akan berlaku secara terpisah, sehingga dapat timbul pertentangan atau tumpang tindih regulasi antarperaturan perundang-undangan.
Pokok tanggapan
- Menganalisis adanya tumpang tindih regulasi dengan 「Undang-Undang Pengelolaan Kendaraan Bermotor Korea Selatan」
- Membangun sistem penilaian kinerja dan penyediaan data
- Memantau secara terpadu perkembangan perubahan peraturan perundang-undangan terkait
Pelaku usaha daur ulang: risiko gabungan regulasi lingkungan dan industri
Meskipun izin pelaku usaha daur ulang berdasarkan 「Undang-Undang Pengelolaan Limbah Korea Selatan」 diakui, ketentuan kepatuhan tersendiri berdasarkan RUU Baterai Bekas Pakai akan berlaku sebagai tambahan.
Karena regulasi kebijakan industri dipadukan dengan struktur yang selama ini berpusat pada regulasi lingkungan, terdapat kemungkinan intensitas regulasi akan meningkat pada masa mendatang.
Secara khusus, apabila terjadi pencemaran lingkungan atau kecelakaan keselamatan dalam proses daur ulang baterai, tindakan administratif, pertanggungjawaban pidana, dan tanggung jawab ganti rugi dapat timbul secara bersamaan.
Pokok tanggapan
- Memeriksa keselarasan regulasi dengan 「Undang-Undang Pengelolaan Limbah Korea Selatan」
- Memperkuat standar pengelolaan lingkungan dan keselamatan
- Menyusun pedoman tanggapan apabila terjadi insiden
Bantuan Firma Hukum Daeryun terkait baterai bekas pakai
Firma Hukum Daeryun, firma hukum peringkat ke-9 di Korea Selatan (berdasarkan pelaporan pajak pertambahan nilai kepada Badan Pajak Nasional Korea Selatan pada tahun 2025), menyediakan layanan hukum yang mencakup seluruh bidang industri, termasuk nasihat mengenai regulasi industri baterai dan energi, penanganan risiko ESG dan rantai pasok, tanggapan terhadap peraturan pelaksana dan nasihat kebijakan, serta penanganan regulasi perdagangan yang adil, perdagangan internasional, dan lingkungan.
Legislasi yang mengubah struktur industri, seperti RUU Baterai Bekas Pakai, memerlukan tanggapan menyeluruh yang terhubung dengan strategi usaha dan tidak terbatas pada peninjauan hukum.
Kami menyarankan Anda untuk melakukan 🔗reservasi konsultasi hukum dengan pengacara korporasi, mengurangi risiko regulasi melalui peninjauan profesional sejak tahap awal, dan mengambil peluang lebih dahulu.
