Pelanggaran Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan | Sanksi administratif sekitar 6,3 miliar won karena pembebanan biaya penggunaan program kepada pesaing dibatalkan

Dalam gugatan mengenai pelanggaran Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan ini, makna ‘praktik perdagangan normal yang sesuai dengan tatanan persaingan yang wajar’ dipermasalahkan sebagai prasyarat untuk menentukan ada atau tidaknya penyalahgunaan posisi dominan di pasar.

Penggugat adalah pelaku usaha yang menjual alat kesehatan (CT dan MRI) serta menyediakan sendiri layanan pemeliharaan.

Pelaku usaha pemeliharaan independen selain para penggugat (selanjutnya disebut ‘ISO’) menyediakan layanan pemeliharaan untuk CT dan MRI yang dijual oleh para penggugat sehingga bersaing dengan mereka.

Untuk memberikan layanan pemeliharaan terhadap perangkat yang dijual oleh penggugat, diperlukan pemasukan kunci layanan berupa kode sandi yang diterbitkan oleh para penggugat.

Permasalahan timbul karena ketika menerbitkan kunci layanan tersebut atas permintaan masing-masing rumah sakit, para penggugat memeriksa apakah rumah sakit itu bertransaksi dengan ISO yang merupakan pesaing mereka, lalu memberikan layanan yang berbeda.

Meskipun kunci layanan tersebut biasanya diberikan secara cuma-cuma, rumah sakit yang bertransaksi dengan ISO dikenai biaya sebesar 1,54 juta won Korea Selatan, dan kunci itu baru diterbitkan setelah 20–25 hari.

Oleh karena itu, Komisi Perdagangan Adil Korea Selatan selaku tergugat dan pemohon kasasi menerbitkan perintah perbaikan dan perintah pembayaran sanksi administratif kepada para penggugat, sedangkan para penggugat mengajukan gugatan terhadap tergugat untuk membatalkan perintah tersebut.

Pertimbangan Mahkamah Agung Korea Selatan atas gugatan mengenai pelanggaran Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan adalah sebagai berikut.

Mahkamah Agung Korea Selatan menyatakan bahwa apabila harga bahan baku dan sebagainya yang ditetapkan oleh pelaku usaha dengan posisi dominan di pasar hulu yang terintegrasi secara vertikal cukup tinggi untuk menyingkirkan dari persaingan pelaku usaha pesaing yang beroperasi dengan tingkat efisiensi yang sama di pasar hilir, atau apabila harga tersebut secara nyata menghalangi kemungkinan masuknya pelaku usaha baru ke pasar hilir, penilaian harus dilakukan berdasarkan kaidah hukum bahwa persyaratan tersebut merupakan persyaratan tidak adil yang tidak dapat dibenarkan jika ditinjau dari praktik perdagangan normal yang sesuai dengan tatanan persaingan yang wajar.

Setelah menguraikan kaidah hukum tersebut, Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa dalam perkara ini tidak terdapat praktik pemberian kunci layanan secara cuma-cuma berdasarkan kebijakan lisensi, pemberian kunci layanan dengan biaya merupakan hak pemegang hak cipta perangkat lunak layanan, dan bukti yang ada tidak cukup untuk membuktikan bahwa tindakan itu menghambat persaingan ISO serta menimbulkan hambatan masuk bagi pelaku usaha pemeliharaan baru.

Dengan demikian, Mahkamah Agung Korea Selatan menilai bahwa tindakan penggugat sulit dianggap sebagai penyalahgunaan posisi dominan di pasar dan juga tidak termasuk tindakan perlakuan diskriminatif yang tidak adil. Mahkamah menguatkan putusan pengadilan tingkat sebelumnya dan menolak kasasi.

Dengan kata lain, perintah perbaikan dan sanksi administratif berupa pembayaran sejumlah 6.320.000.000 won Korea Selatan yang dikenakan oleh Komisi Perdagangan Adil Korea Selatan kepada penggugat dinilai tidak dapat dibenarkan, dan penggugat memenangkan gugatan pembatalan tersebut.

Dalam gugatan mengenai pelanggaran Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan, penentuan apakah suatu tindakan termasuk praktik perdagangan normal yang sesuai dengan tatanan persaingan yang wajar harus dilakukan secara normatif dengan mempertimbangkan tujuan pembentukan undang-undang terdahulu, yaitu mendorong persaingan yang adil dan bebas serta menciptakan kegiatan usaha yang kreatif.

Penyalahgunaan posisi dominan di pasar merupakan tindakan yang dilarang oleh Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan. Tindakan ini berarti pelaku usaha yang memiliki kekuatan dominan di pasar menggunakan posisi tersebut secara tidak patut sehingga membatasi persaingan atau menimbulkan dampak yang merugikan konsumen.

Dalam menilai tindakan tersebut, konsep ‘praktik perdagangan normal yang sesuai dengan tatanan persaingan yang wajar’ menjadi kriteria yang sangat penting.

Di Grup Perdagangan Adil Firma Hukum Daeryun, 🔗pengacara spesialis Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan, yang timnya antara lain terdiri atas mantan anggota Komisi Perdagangan Adil Korea Selatan dan mantan Jaksa (penuntut umum) Korea Selatan dari divisi khusus perdagangan adil, menganalisis secara menyeluruh persoalan hukum dalam setiap perkara berdasarkan keahlian mereka di bidang hukum persaingan usaha dan ketentuan terkait penyalahgunaan posisi dominan di pasar.

Selain itu, dengan dukungan utama personel berlatar belakang Komisi Perdagangan Adil Korea Selatan, firma dapat memberikan saran strategis dan pendampingan sejak tahap pemeriksaan oleh komisi hingga seluruh proses gugatan, serta mengarahkan perusahaan untuk menata praktik bisnisnya agar sesuai dengan Undang-Undang Regulasi Monopoli dan Perdagangan yang Adil Korea Selatan setelah putusan dijatuhkan.