フランスもあった…クパン召喚した「スーパー301組」の威力

フランスデジタル税紛争時の報復関税で課税猶予牽引
「最も効果的な圧迫」… 「冷静な外交的解決が必要」

クパンの米国投資会社であるベンチャーキャピタル(VC)グリーンオックスとアルティメーターが韓国政府の個人情報流出規制措置に反発し、22日(現地時刻)国際投資紛争(ISDS)仲裁意向書を提出した。彼らは米国貿易代表部（ＵＳＴＲ）に韓国政府に対する調査と関税賦課など貿易制裁を取るよう公式要請した。

アメリカの投資会社がUSTR調査の根拠として提示したのは通商法301条、いわゆる「スーパー301条」である。これは、米国が貿易相手国の不公正な貿易慣行に対して大統領の権限で報復関税などの制裁を科すことができる法的手段であり、過去には大規模な貿易紛争の中核的根拠として利用されてきた。

貿易法301条は、トランプ政権当時の通常政策の主要な手段であった。 2018年、米国は中国の知的財産権侵害などを理由に301条調査を発動、中国産製品に報復関税を賦課した。これは、米国の貿易赤字の解消だけでなく、相手国の制度変更を要求する手段として機能した。 2019年にはエアバス補助金支給を理由に欧州連合（EU）の航空機やワインなどに関税を課した。

通常業界では今回の事案が2019年「フランスデジタルサービス税（DST）紛争」と同様の構造を帯びているという分析を出す。当時、フランスが米国のIT企業に税金を課すと、USTRはこれを差別行為とみなし、調査を開始した。その後、フランス産シャンパンなどに関税賦課を予告し、課税猶予を引き出した。クパン投資会社も韓国政府の措置を「米国企業差別」と規定しており、今後ＵＳＴＲの判断が注目される。

専門家たちは今回の事態がクパン個別問題を越えて韓国主力産業全般に拡散する可能性を念頭に置かなければならないと助言する。ソン・ドンフＳＪＫＰ米国弁護士は「３０１兆の本質は相手国政府の政策変化を引き出すための最も効果的な圧迫地点を探すことにある」とし「フランス事例のように韓国の半導体や自動車が報復リストに上がるのは十分に実質的なシナリオ」と分析した。続いて「301条は政治的刀の性向が強く、ISDSは法的盾といえるが、両手続きを同時に踏むのはバケツ作戦とみられる」とし「通常報復と天文学的賠償金リスクが政策決定者たちに心理的・政治的拘束力として作用することになるだろう」と憂慮した。

韓国のデータ管理体系が持つ構造的特殊性が今回の紛争の争点になる可能性があるという指摘も出ている。サイバーＤＢセキュリティ世界の石学であり、国家電算学博士１号として知られるムンソンチョンカイスト経営大学院名誉教授は「米国の主張は正当防衛次元であり、彼らの立場では合法的でも合理的」と述べた。ムン教授は「両国間のシステム差による個人情報流出の重さと被害深刻性が異なることを政府が十分に証明しなければならないだろう」とし「米国は住民登録番号のようなものがないが、韓国は「絶対指輪」である住民登録番号のせいでハッカーたちの食べ物が多い仕組みだということをアピールしなければならない。

事案を過度に拡大解釈するよりも外交的解法に集中しなければならないという声もある。イ・ジョンヒ中央大経済学部教授は「海外企業が不利益になるという通常の議論は増えていたが、特定の企業一つのために通常が大きく問題になった事例は実務的に多くない」とし、「米国政府が実際に出るのは置いてみるべきだ」と慎重論を出した。それと共に「外交的に特定企業に不利益を与えようとするのではなく、国内被害に責任を問うことだと理解し続けなければならない」と強調した。

ファン・ジョンウォン記者（jwhwang@mt.co.kr）

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