国家先端戦略技術

政府は2022年に「国家先端戦略産業の競争力強化および保護に関する特別措置法」を制定し、これを基盤に国家先端戦略技術を保護し、産業競争力を強化するための政策を施行しています。

本告示以前は、一部の産業(半導体、ディスプレイ、二次電池)において技術範囲のみが指定され、詳細な技術水準は具体化されていませんでしたが、今回の告示を通じて17の技術分野と適用範囲が明確に規定されました。

企業の立場では、国家先端戦略技術は産業技術の保護、技術流出の防止、新産業開発戦略の策定などに直結しており、関連法令や告示を基盤に技術管理体系を設計することが必要です。

国家先端戦略産業法は、技術流出を防止するため、保有機関に対して次のような措置を求めています。

既存の産業技術保護法上の国家中核技術より強化された水準の保護措置と人材管理が必要となる場合があります。

企業は、技術と人材の海外流出を防止する内部管理体系を設計しなければなりません。

産業通商資源部長官または関係行政機関の長は、監督のため特化団地管理機関および戦略産業関連機関・法人・団体に対して業務関連資料の提出を要求したり、立入・検査を実施することができます。

このような監督過程で正当な事由なく資料を提出しなかったり、虚偽で提出する場合、または立入・検査を拒否・忌避・妨害する場合には、1千万ウォン以下の過怠料が賦課される可能性があります。

国家先端戦略技術の流出および侵害行為は禁止されており、これに違反した場合、5年以上の有期懲役と20億ウォン以下の罰金が併科されます。

行為の目的や類型に応じて処罰水準は異なる場合があり、外国での使用を前提とした流出行為の場合には、より高い水準の刑事処罰が適用されることがあります。

企業はまず、保有する技術が国家先端戦略技術、国家中核技術、一般先端技術のいずれの範疇に属するのかを明確に把握しなければなりません。

分類が不明確な場合には、管轄機関に判定申請を行い、技術範囲と規制適用の有無を事前に確認しなければなりません。

技術的範囲、実現段階、応用産業などを詳細に整理しておけば、輸出、海外の買収・合併、投資契約などで発生しうる規制リスクを事前に点検することができます。

判定結果は、内部規程やコンプライアンスシステムの構築においても重要な根拠資料として活用されます。

保有技術が国家先端戦略技術として確認されたり、今後指定される可能性がある場合、企業は輸出と海外買収・合併時に産業通商資源部長官の承認と申告手続きを事前に準備する必要があります。

技術移転、売却、ライセンス許容など外国企業との取引はもちろん、外国人が株式や持分を一定比率以上保有して経営に影響を及ぼしたり、合作投資を進める場合にも承認が必要です。

一部の製品輸出のように詳細技術が含まれていない情報提供は承認対象から除外される可能性がありますが、ほとんどの取引では委員会審議および承認手続きを経なければならないため、関連取引日程にこれを反映する必要があります。

企業は、技術流出の防止のため、保護区域の設定、 出入許可の統制、 技術取扱人材の離職管理および秘密保持契約など保護措置を必ず施行しなければなりません。

研究開発の過程で生成される資料とデータの管理も含まれます。

保有する技術が国家核心技術と戦略技術の双方に該当する場合、国家先端戦略産業法による承認手続きを完了すれば、産業技術保護法上の承認・申告もみなされるため、不要な重複手続きは省略することができます。

国家先端戦略技術を保有する企業は、政府の研究開発支援、技術事業化支援、税制優遇などの政策支援制度を検討し、活用することができます。

支援申請の際に、保有技術の指定状態や規制遵守の状況を証憑資料として準備すれば、審議の過程で参考資料として活用されることがあり、これを通じて企業の研究開発計画や新規事業推進戦略の策定に反映することができます。

政府は、産業動向や技術発展を反映して、告示の目録や規制内容を随時変更します。

企業は、内部管理体系を通じて、法令および告示の改正事項や輸出・M&Aに関する規制強化の有無を定期的にモニタリングし、担当者の教育と記録管理の体系を整えて、最新の規制に適時に対応できるようにしなければなりません。