CONTENTS
- 1. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | المفهوم وشروط قيام المسؤولية
- - شروط قيام مسؤولية الدولة عن التعويض
- - الحالات التي تُقيد فيها المطالبة بالتعويض من الدولة
- - القيود على مطالبة الأجنبي بالتعويض من الدولة
- 2. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | استعراض معايير التعويض
- - معايير التعويض في حالة الوفاة
- - معايير التعويض في حالة الإصابة
- - البنود المخصومة عند حساب مبلغ التعويض
- 3. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | إجراءات المطالبة بمبلغ التعويض
- - تقادم الحق في المطالبة بالتعويض من الدولة
- - مثال على دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة
- 4. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | استعراض طرق التحضير
- - عند الحاجة إلى المساعدة في دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة
1. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | المفهوم وشروط قيام المسؤولية
دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة هي دعوى مدنية تتحمل بموجبها الدولة أو هيئة الحكم المحلي مسؤولية التعويض عن الضرر إذا ألحق موظف عام تابع لها ضررا بأحد المواطنين عمدا أو نتيجة إهماله أثناء أداء مهامه.
وبعبارة مبسطة، هي دعوى يطالب فيها أحد المواطنين بالتعويض عن الضرر من الدولة أو هيئة الحكم المحلي بوصفها المدعى عليه.
تتمثل أهم مراحل دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة في إثبات وجود علاقة سببية بين الفعل غير المشروع الذي ارتكبه موظف تابع للدولة أو لهيئة الحكم المحلي والضرر الناشئ عنه.
فإذا ثبتت العلاقة السببية، وجب على الدولة أو هيئة الحكم المحلي التعويض عن الضرر في نطاق محدد.
وتتشابه هذه المسؤولية مع المسؤولية عن الفعل غير المشروع في القانون المدني، إلا أنها تختلف عن الدعاوى المدنية العادية من حيث إن مرتكب الفعل «موظف عام» وإن أداءه لمهامه يُعد «عملا من أعمال السلطة العامة».
وتنص الفقرة 1 من المادة 29 من دستور جمهورية كوريا على أنه «يجوز للمواطن الذي لحقه ضرر بسبب فعل غير مشروع ارتكبه موظف عام أثناء أداء مهامه أن يطالب الدولة أو الهيئة العامة بتعويض عادل وفقا لما يحدده القانون»، والقانون الذي ينظم ذلك تفصيلا هو قانون مسؤولية الدولة عن التعويض.
شروط قيام مسؤولية الدولة عن التعويض
لا بد من استيفاء الشروط الآتية لقيام مسؤولية الدولة عن التعويض.
2. العمد أو الإهمال
3. عدم مشروعية الفعل الوظيفي
4. وقوع الضرر
5. العلاقة السببية
الحالات التي تُقيد فيها المطالبة بالتعويض من الدولة
إذا توفي أو أُصيب عسكري أو موظف مدني في القوات المسلحة أو موظف شرطة أو فرد من قوات الاحتياط أثناء أداء مهامه، مثل القتال أو التدريب، وكان يحق له أو لذويه الحصول بموجب قانون آخر على تعويض عن الإصابة أو معاش لذوي المتوفى أو معاش للعجز، فلا يجوز له المطالبة على نحو منفصل بالتعويض عن الضرر بموجب قانون مسؤولية الدولة عن التعويض أو القانون المدني.
أي إن المطالبة المزدوجة بالتعويض من الدولة تكون مقيدة إذا كان من الممكن الحصول بالفعل على تعويض بموجب قانون آخر.
ومع ذلك، يجوز لذوي العسكري أو موظف الشرطة الذي قُتل في القتال أو توفي أثناء أداء واجبه المطالبة بالتعويض عن الضرر المعنوي الذي لحق بهم.
ويعني ذلك أن المطالبة المتعلقة بالضرر المعنوي الشخصي لذوي المتوفى مسموح بها استثناء، لأنها ليست تعويضا عن الأذى الجسدي.
القيود على مطالبة الأجنبي بالتعويض من الدولة
لا يجوز للأجنبي المطالبة بالتعويض من الدولة إلا إذا كان هناك «ضمان متبادل» بين الدولة التي ينتمي إليها وجمهورية كوريا.
ووفقا لمبدأ المعاملة بالمثل، لا تعترف جمهورية كوريا بحق الأجنبي في المطالبة بالتعويض من الدولة إلا إذا كانت دولته تضمن لمواطني جمهورية كوريا الحق ذاته.
2. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | استعراض معايير التعويض
فيما يلي معايير التعويض في دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة.
معايير التعويض في حالة الوفاة
إذا توفي شخص نتيجة فعل وظيفي غير مشروع ارتكبه موظف عام، يُدفع لذويه تعويض يُحسب وفقا للبنود الآتية.
▶تعويض ذوي المتوفى
-يُحسب بضرب الراتب الشهري أو الدخل الفعلي أو متوسط الأجر وقت الوفاة في المدة التي كان يمكن للمتضرر أن يعمل خلالها مستقبلا، أي مدة القدرة على العمل.
-يُحدد المبلغ مع مراعاة العوامل الشخصية، مثل عمر المتضرر ومهنته وحالته الصحية، والعوامل الاجتماعية، مثل متوسط العمر المتوقع وظروف العمل.
▶نفقات الجنازة
-تُحسب على أساس أجر 100 يوم من متوسط الأجر، وعادة وفق إحصاءات أجور الرجال.
▶التعويض عن الضرر المعنوي
-يُدفع لذوي المتوفى تعويض عن الضرر المعنوي وفقا للجدول المعياري المنصوص عليه في قانون مسؤولية الدولة عن التعويض.
معايير تحديد التعويض عن الضرر المعنوي في حالة الوفاة
الفئة | المبلغ |
المتضرر نفسه | 20 مليون وون كوري جنوبي |
الزوج أو الزوجة، بما في ذلك شريك العلاقة الزوجية بحكم الواقع المقيم معه، ووالدا غير المتزوج، بمن فيهم المطلق أو الأرمل | لكل منهم 1/2 من مبلغ المتضرر نفسه |
الوالدان والأبناء | لكل منهم 1/4 من مبلغ المتضرر نفسه |
سائر الأصول والفروع المباشرين، والإخوة والأخوات، ووالدا الزوج أو الزوجة المقيمون مع المتضرر | لكل منهم 1/8 من مبلغ المتضرر نفسه |
▶خصم نفقات المعيشة
-نظرا إلى أن دخل المتوفى بأكمله لا يُعد ضررا لذويه، يُخصم من التعويض المبلغ الذي كان سيُستخدم لنفقات معيشته.
-يُخصم 35% من الدخل إذا لم يكن للمتوفى أفراد يعولهم، و30% إذا كان لديه أفراد يعولهم.
▶خصم الفائدة الوسيطة، بطريقة هوفمان
-لأن الضرر المستقبلي يُدفع دفعة واحدة بقيمته الحالية، تُخصم الفائدة الوسيطة وفقا لسعر الفائدة القانوني.
معايير التعويض في حالة الإصابة
إذا أُصيب المتضرر نتيجة فعل غير مشروع ارتكبه موظف عام، يُحسب التعويض وفقا للبنود الآتية.
▶نفقات العلاج
-التكاليف الفعلية للعلاج، بما فيها تكاليف المستشفى والأدوية اللازمة للعلاج.
▶تعويض التوقف عن العمل
-خسارة الدخل خلال المدة التي تعذر فيها العمل بسبب العلاج. ويُحسب المبلغ على أساس الراتب أو الدخل أو متوسط الأجر.
▶تعويض العجز
-إذا بقي عجز جسدي بعد العلاج، يُحدد مقدار الضرر وفقا لنسبة فقدان القدرة على العمل.
-ويُطبق تصنيف درجات العجز وطريقة التقييم الشامل المنصوص عليهما في قانون مسؤولية الدولة عن التعويض.
▶تكاليف الرعاية التمريضية
-إذا بقي لدى المتضرر عجز جسدي يجعل حياته اليومية صعبة من دون رعاية شخص آخر، تُدفع تكاليف الرعاية التمريضية.
-تُحسب على أساس متوسط أجر العاملة اليومية، وتُطبق حتى نهاية مدة العمر المتوقعة.
▶التعويض عن الضرر المعنوي
-الإصابة البسيطة: يُدفع تعويض عن الضرر المعنوي في حدود 20,000 وون كوري جنوبي عن كل يوم من مدة العلاج
-الضرر المعنوي، مثل التشهير: يجوز إقرار تعويض عن الضرر المعنوي في حدود 10 ملايين وون كوري جنوبي عند إثبات الضرر
البنود المخصومة عند حساب مبلغ التعويض
▶وجود منفعة تحققت في الوقت نفسه
-إذا حصل المتضرر بسبب الحادث على منفعة، مثل مبلغ التأمين أو مبلغ تعويض آخر، يُخصم مقدارها من مبلغ التعويض.
▶خصم نفقات المعيشة
-كما سبق بيانه، تُخصم نفقات المعيشة بنسبة محددة (30~35%) عند حساب تعويض ذوي المتوفى.
▶خصم الفائدة الوسيطة
-تُحسب الأضرار طويلة الأجل، مثل تعويض العجز وتعويض ذوي المتوفى، بقيمتها الحالية المخفضة مع مراعاة سعر الفائدة القانوني.
3. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | إجراءات المطالبة بمبلغ التعويض
فيما يلي إجراءات المطالبة بمبلغ التعويض في دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة.
1. تقديم طلب تعويض إلى لجنة مراجعة التعويضات
-يجوز للمتضرر تقديم طلب التعويض إلى لجنة المراجعة الإقليمية المختصة بمحل إقامته أو مكان وقوع الضرر أو الجهة التي ينتمي إليها مرتكب الفعل.
-تراجع لجنة مراجعة التعويضات القضية وتقرر استحقاق التعويض ومقداره.
-لا يُعد تقديم طلب التعويض إجراء إلزاميا، ويجوز اللجوء مباشرة إلى إجراءات الدعوى المبينة أدناه.
2. رفع دعوى للمطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة أمام المحكمة
-يجوز للمتضرر أن يرفع مباشرة أمام المحكمة المدنية دعوى للمطالبة بالتعويض عن الضرر ضد الدولة من دون تقديم طلب تعويض.
-وفي هذه الحالة أيضا تُتبع الإجراءات ذاتها المطبقة في الدعوى المدنية العادية (تقديم صحيفة الدعوى → تقديم الأدلة → المرافعة → الحكم)
3. الإجراءات اللاحقة لقرار التعويض
-إذا أصدرت لجنة مراجعة التعويضات قرارا بالتعويض، وجب على مقدم الطلب، بعد موافقته على القرار، أن يقدم من دون تأخير طلب صرف المبلغ إلى الدولة أو هيئة الحكم المحلي.
-إذا لم يقدم طلب الصرف، فقد يُعد غير موافق على القرار، وقد لا يُدفع التعويض.
تقادم الحق في المطالبة بالتعويض من الدولة
■ أحكام التقادم العامة
-3 سنوات من تاريخ علم المتضرر أو ممثله القانوني بالضرر وبمرتكب الفعل
-يسقط الحق في المطالبة بعد مرور 5 سنوات من تاريخ وقوع الفعل غير المشروع.
■ استثناء يتعلق بالقاصر المتضرر من اعتداء جنسي
-لا يبدأ سريان التقادم بحق القاصر الذي تضرر من اعتداء جنسي أو تحرش جنسي أو غير ذلك حتى بلوغه سن الرشد.
-يبدأ سريان مدة التقادم (3 سنوات أو 5 سنوات) بعد بلوغه سن الرشد.
مثال على دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة
■ حكم يقضي بالتزام الدولة بتعويض المتضررين الذين لم يتقدموا بطلب لكشف الحقيقة أيضا
قضت الدائرة المدنية 14 في محكمة منطقة سيول المركزية في 18 يونيو 2024، في دعوى تعويض عن الضرر رفعها 8 متضررين احتُجزوا في مؤسسة S وتعرضوا لانتهاكات لحقوق الإنسان ضد الدولة ومقاطعة غيونغي (Gyeonggi)، بأن الدولة مسؤولة عن تعويض المتضررين الذين لم يتقدموا إلى لجنة تسوية قضايا الماضي من أجل الحقيقة والمصالحة، المعروفة بلجنة الحقيقة والمصالحة، بطلب لكشف الحقيقة أيضا.
وأقرت هيئة المحكمة بأن المتضررين احتُجزوا فعليا في مؤسسة سونغام (Seongam)، وأن حريتهم الجسدية وكرامتهم الإنسانية انتُهكتا خلال ذلك. وحكمت بتعويض كل منهم بمبلغ يتراوح بين 35 مليون وون كوري جنوبي و500 مليون وون كوري جنوبي، استنادا إلى تعويض عن الضرر المعنوي يبلغ نحو 80 مليون وون كوري جنوبي عن كل سنة من الاحتجاز.
ودفع المدعى عليهما، الدولة ومقاطعة غيونغي (Gyeonggi)، بعدم كفاية إثبات الضرر لأن المتضررين لم يتقدموا بطلب لكشف الحقيقة. غير أن المحكمة أقرت بوقوع الضرر استنادا إلى مواد رسمية، منها سجل مؤسسة S، وإثبات دفع مقاطعة غيونغي مبالغ مواساة، ومضمون قرار لجنة الحقيقة والمصالحة بشأن كشف الحقيقة.
كما قررت هيئة المحكمة أن تاريخ بدء سريان تقادم المطالبة بالتعويض عن الضرر هو تاريخ صدور قرار كشف الحقيقة في 18 أكتوبر 2022، ورأت أن الدعوى المرفوعة خلال 3 سنوات من تاريخ القرار مقبولة قانونا.
4. دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة | استعراض طرق التحضير
فيما يلي طرق التحضير لدعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة.
1. التركيز على جمع الأدلة منذ وقوع الحادث مباشرة
2. محاولة التسوية السابقة للدعوى من خلال تقديم طلب التعويض
3. الإخطار بالمسؤولية القانونية من خلال إرسال إخطار رسمي مصدق المحتوى
4. اتخاذ الإجراءات القانونية في الوقت المناسب لتجنب انقضاء مدة التقادم
5. تنظيم الإفادات المتعلقة بوقائع الضرر ثم إعداد المذكرات الكتابية
عند الحاجة إلى المساعدة في دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة
تمثل دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة حقا مهما يكفل للمواطنين الحصول على تعويض عن الأضرار الناجمة عن ممارسة السلطة العامة.
ومع ذلك، ليس من السهل إثبات العلاقة السببية بين الفعل غير المشروع الذي ارتكبته الدولة أو جهة مماثلة والضرر.
تقدم شركة دايريون للمحاماة الدعم في جميع مراحل دعوى المطالبة بالتعويض عن مسؤولية الدولة، بما يشمل تحديد مبلغ التعويض من خلال التحقق من ملابسات الضرر ونطاقه، وتحديد المدعى عليه وإعداد صحيفة الدعوى، وجمع الأدلة ووضع استراتيجية الإثبات.
كما تعمل بالتعاون مع محامين متخصصين في القضايا المدنية لإعداد الدعوى بصورة منهجية، وتقدم الدعم القانوني الملائم لظروف الموكل استنادا إلى التواصل الكافي معه.
وقد يتيح تقديم طلب تعويض إلى لجنة مراجعة التعويضات الحكومية قبل رفع الدعوى معالجة أسرع. ولذلك يفيد تحليل المسألة بدقة منذ مرحلتها الأولى ووضع استراتيجية ملائمة بالتعاون مع محام متخصص.
