CONTENTS
- 1. هجرة المستثمرين (EB-5) | برنامج هجرة للمستثمرين
- 2. هجرة المستثمرين (EB-5) | مفهوم برنامج EB-5 وتطوره التاريخي
- - استحداث نظام المراكز الإقليمية وتطوره
- 3. هجرة المستثمرين (EB-5) | شروط الأهلية لهجرة المستثمرين
- - متطلبات مبلغ الاستثمار
- - أهلية رأس المال
- - متطلبات خلق فرص العمل
- 4. هجرة المستثمرين (EB-5) | إجراءات التقديم والتعديلات
- - الأحكام الرئيسية لقانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5
- 5. هجرة المستثمرين (EB-5) | احتياطات التحضير
1. هجرة المستثمرين (EB-5) | برنامج هجرة للمستثمرين
يعد برنامج هجرة المستثمرين (EB-5) من برامج الهجرة التي قد تحظى بالأولوية لدى المستثمرين الكوريين عند التفكير في الحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة بغرض توسيع أعمالهم عالميا، وتأمين أساس مستقر للإقامة وتعليم أبنائهم.
يستند نظام هجرة المستثمرين (EB-5) إلى شروط أهلية واضحة نسبيا ومتطلب موضوعي يتمثل في خلق فرص العمل، ويحظى بالاهتمام بوصفه بديلا عمليا لأنه يتيح الحصول على الإقامة الدائمة دون الخضوع لإجراءات شهادة العمل (Labor Certification).
في 15 مارس 2022، وقع الرئيس بايدن قانون إصلاح ونزاهة برنامج هجرة المستثمرين (EB-5 Reform and Integrity Act)، فشدد شروط الأهلية للبرنامج القائم وأدخل لوائح ومعايير نزاهة جديدة لتعزيز شفافية البرنامج وموثوقيته.
يتناول هذا المحتوى بصورة شاملة مفهوم برنامج هجرة المستثمرين (EB-5)، ومتطلباته الرئيسية، وإجراءاته، وأنواع الاستثمار، وأحدث تعديلاته، والاحتياطات التي يجب على مقدمي الطلبات مراعاتها عند الهجرة.
2. هجرة المستثمرين (EB-5) | مفهوم برنامج EB-5 وتطوره التاريخي
برنامج EB-5، أي فئة الأفضلية الخامسة للهجرة القائمة على التوظيف (Employment-Based Fifth Preference Category)، هو الفئة الخامسة ضمن تأشيرات الهجرة الأمريكية القائمة على التوظيف.
يتيح البرنامج للمستثمر الأجنبي الحصول على الإقامة الدائمة من خلال 1)استثمار رأس مال لا يقل عن مبلغ محدد في مشروع تجاري جديد داخل الولايات المتحدة (New Commercial Enterprise)، ومن خلال ذلك 2)خلق وظائف بدوام كامل (Full-Time Employment) لعمال أمريكيين بما يستوفي الحد المقرر.
استحدث هذا النظام لإتاحة فرص الإقامة الدائمة والنشاط الاقتصادي داخل الولايات المتحدة للمستثمر الأجنبي وأفراد أسرته، أي الزوج أو الزوجة والأبناء غير المتزوجين دون سن 21 عاما، وفي الوقت نفسه لتعظيم الآثار الاقتصادية في المجتمعات المحلية الأمريكية من خلال خلق فرص العمل وتدفق رأس المال.
استحداث نظام المراكز الإقليمية وتطوره
صمم برنامج المراكز الإقليمية (Regional Center)، الذي بدأ تطبيقه مشروعا تجريبيا في عام 1992، بحيث تجمع الجهات المعتمدة في مناطق محددة المستثمرين وتركز رؤوس الأموال في مشروعات كبيرة، مع السماح باحتساب الوظائف المباشرة والوظائف غير المباشرة الناشئة عن الآثار الاقتصادية.
وفي عام 2022، نص قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 على تمديد برنامج المراكز الإقليمية حتى 30 سبتمبر 2027، كما استحدث التزامات صارمة للإبلاغ ومعايير لإدارة الأموال بهدف تعزيز النزاهة والشفافية المحاسبية والرقابة.
3. هجرة المستثمرين (EB-5) | شروط الأهلية لهجرة المستثمرين
يجب على المستثمر في برنامج هجرة المستثمرين (EB-5) الاستثمار في مشروع تجاري جديد (New Commercial Enterprise) يستوفي الشروط الآتية.
متطلبات مبلغ الاستثمار
يجب على المستثمر استيفاء شرط الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار الساري وقت الاستثمار.
تاريخ تقديم العريضة | الحد الأدنى القياسي للاستثمار | مبلغ الاستثمار في منطقة التوظيف المستهدفة |
بعد 15 مارس 2022 | $1,050,000 | $800,000 (بما يشمل البنية التحتية) |
تعرف الحالات التي يمكن اعتمادها منطقة توظيف مستهدفة (Targeted Employment Area, TEA) بأنها المناطق الريفية أو المناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة.
يجب أن يبلغ معدل البطالة في المنطقة ذات البطالة المرتفعة 150% على الأقل من المتوسط الوطني. أما المنطقة الريفية، فهي منطقة تقع خارج المنطقة الإحصائية الحضرية الكبرى (MSA) أو يقل عدد سكانها عن 20,000 نسمة.
كذلك، ستعدل مبالغ الاستثمار مستقبلا كل 5 سنوات وفقا لمؤشر أسعار المستهلك (CPI)، على أن يطبق أول تعديل بعد 1 يناير 2027.
أهلية رأس المال
يقيم رأس المال الاستثماري، الذي قد يتكون من النقد أو الأصول العينية أو الممتلكات الشخصية التي يملكها المستثمر ويستطيع إدارتها، بقيمته السوقية العادلة بالدولار الأمريكي.
ومع ذلك، لا يعد رأس المال الآتي مؤهلا.
- الأصول المكتسبة بوسائل غير مشروعة، مثل الأنشطة الإجرامية
- رأس المال المكون من حقوق شخصية، أو سندات قابلة للتحويل إلى أسهم، أو قروض، أو غيرها بين المشروع الاستثماري والمستثمر
- رأس المال المضمون بعائد مكفول
- رأس المال المضمون بحق الاسترداد، مع السماح بخيار إعادة الشراء الذي يمارسه المشروع طوعا
يتحمل المستثمر مسؤولية إثبات المصدر المشروع لرأس المال وملكيته، وقد يشمل رأس المال جزئيا سندات إذنية بالدفع عند الاقتضاء.
بموجب قانون إصلاح برنامج هجرة المستثمرين (EB-5)، تخصص في كل سنة مالية نسبة معينة من تأشيرات هجرة المستثمرين (EB-5) للمهاجرين المؤهلين الذين يستثمرون في مجالات محددة.
- المناطق الريفية : 20%
- المناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة : 10%
- مشروعات البنية التحتية : 2%
متطلبات خلق فرص العمل
يجب على المستثمر، من خلال المشروع الاستثماري، خلق وظائف بدوام كامل مباشرة لما لا يقل عن 10 موظفين مؤهلين، بحد أدنى 35 ساعة عمل أسبوعيا.
[أنواع الوظائف]
- الوظائف المباشرة: تنشأ علاقة صاحب العمل والموظف مباشرة بين المشروع والموظف
- الوظائف غير المباشرة: وظائف تنشأ لدى جهات خارجية نتيجة الآثار الاقتصادية للمشروع
- المشروع المتعثر: بالنسبة إلى المشروع الذي يواجه صعوبات إدارية، يعد الحفاظ على الوظائف القائمة خلقا لفرص العمل، شريطة أن يكون قد تكبد خسائر على مدى عامين وأن تبلغ الخسائر 20% على الأقل من صافي أصوله
- أهلية المشمولين بالتوظيف: المواطنون الأمريكيون، والمقيمون الدائمون، والمهاجرون غير المواطنين المسموح لهم بالعمل قانونا، باستثناء المستثمر نفسه وزوجه وأبنائه والأشخاص ذوي الصفة غير المهاجرة
4. هجرة المستثمرين (EB-5) | إجراءات التقديم والتعديلات
①تقديم عريضة I-526/I-526E
يقدم المستثمر المستقل I-526، بينما يقدم المستثمر من خلال مركز إقليمي I-526E.
قد يستغرق الحصول على الموافقة أكثر من عامين في المتوسط.
②طلب التأشيرة أو تعديل الصفة
بعد الموافقة على I-526، يقدم المقيمون خارج الولايات المتحدة طلب تأشيرة الهجرة من خلال DS-260، بينما يعدل المقيمون داخل الولايات المتحدة صفتهم إلى مقيمين دائمين مشروطين من خلال I-485، أي طلب تعديل الصفة.
تسري الإقامة الدائمة المشروطة لمدة عامين.
③عريضة I-829 لرفع الشروط
يقدم طلب رفع الشروط باستخدام I-829 اعتبارا من 90 يوما قبل انتهاء الإقامة الدائمة المشروطة. وبعد ذلك تمنح الإقامة الدائمة الكاملة.
الأحكام الرئيسية لقانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5
يتضمن قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 الأحكام الرئيسية الآتية.
- تعزيز التزامات الإبلاغ على المراكز الإقليمية واستحداث التزام بالتدقيق
- تعزيز التحقق من مصادر أصول المستثمرين
- إلزامية التدقيق من طرف ثالث لضمان شفافية المشروعات
- التخصيص التفضيلي للتأشيرات لمناطق التوظيف المستهدفة ومشروعات البنية التحتية، بنسبة 20% للمناطق الريفية، و10% للمناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة، و2% للبنية التحتية
- ترحيل التأشيرات غير المستخدمة لمدة عام واحد، ثم إعادتها بعد عامين إلى فئة تأشيرات EB-5 العامة
5. هجرة المستثمرين (EB-5) | احتياطات التحضير
يجب على المستثمر في برنامج هجرة المستثمرين (EB-5) أن يفهم بدقة قوانين دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية وسياساتها، وأن يمتثل لجميع المتطلبات المتعلقة بأهلية رأس المال، وخلق فرص العمل، وإجراءات التقديم ومعايير النزاهة الواردة في أحدث تعديلات القانون.
نظرا إلى تكرر حالات الضرر الناجم عن الاحتيال المرتبط بهجرة المستثمرين في الآونة الأخيرة، يعد التعاون مع محامي هجرة موثوق ومركز إقليمي معتمد أمرا ضروريا.
إذا كانت لديكم استفسارات بشأن هجرة المستثمرين (EB-5)، فيمكنكم التواصل مع مؤسستنا، حيث يمكن لفريق عمل يضم محامين أجانب يقدمون استشارات في القانون الأمريكي (الولايات المتحدة)، ومحامين أجانب (الولايات المتحدة)، ومحامي هجرة يحملون أيضا مؤهلات محاسبين وغيرهم تقديم المساعدة في جميع إجراءات طلب تأشيرة الهجرة، بدءا من إثبات مصدر رأس المال وحتى التواصل مع الجهات المحلية.
المزيد
تعرف أيضًا على المحتوى المرئي
المتعلق بهذه القضية.
ما هي استراتيجية بقاء الشركات المحلية في ظل الحمائية التجارية الأمريكية؟
