CONTENIDO
- 1. Suspensión de la actividad hospitalaria | Sanción administrativa
- 2. Suspensión de la actividad hospitalaria | Causas
- - Principales causas de la suspensión de la actividad
- 3. Suspensión de la actividad hospitalaria | Orden de cierre
- - Fundamento jurídico y contenido principal
- - Obligación de adoptar medidas de protección para los pacientes hospitalizados
- 4. Suspensión de la actividad hospitalaria | Sanción pecuniaria administrativa
- - Imposición de la sanción pecuniaria administrativa
- - Pago y recaudación de la sanción pecuniaria administrativa
- 5. Suspensión de la actividad hospitalaria | Vías de impugnación
- - Recurso administrativo coreano
- - Proceso contencioso-administrativo
- 6. Suspensión de la actividad hospitalaria | Preparación de una estrategia de respuesta
1. Suspensión de la actividad hospitalaria | Sanción administrativa
La medida de suspensión de la actividad hospitalaria puede imponerse por infringir la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea y constituye una sanción administrativa.
La suspensión de la actividad hospitalaria se impone por un período máximo de 1 año y puede atenuarse parcialmente en función de la gravedad y del contenido de la infracción.
Cuando se impone esta medida, el hospital debe interrumpir durante el período de suspensión toda actividad médica, incluida la atención a pacientes, la gestión de citas y la prescripción de medicamentos. Continuar la actividad durante dicho período puede dar lugar incluso a sanciones penales.
2. Suspensión de la actividad hospitalaria | Causas
La medida de suspensión de la actividad hospitalaria es un acto administrativo que el ministro de Sanidad y Bienestar de la República de Corea o el jefe de la entidad local correspondiente, como un alcalde o el jefe de un condado o distrito, puede imponer cuando un centro sanitario infringe la legislación o realiza actos que menoscaban la confianza en el sistema sanitario.
Conforme al artículo 64 de la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea, cuando concurra alguna de las siguientes causas, podrá ordenarse la suspensión de la actividad por un plazo máximo de 1 año y, en los casos graves, la revocación de la autorización de apertura o el cierre del hospital.
Principales causas de la suspensión de la actividad
① No iniciar la prestación de servicios médicos en los 3 meses siguientes a la apertura
-> No iniciar la actividad en los 3 meses siguientes a la declaración o autorización de apertura del hospital sin causa justificada
② Apertura o funcionamiento mediante el préstamo de un nombre
-> Cuando un profesional sanitario abre o gestiona un hospital utilizando el nombre de otra persona o de una persona jurídica
③ Actividad médica sin licencia o fuera del ámbito autorizado
-> Cuando se encomienda la atención médica a una persona no cualificada o se ordena a un profesional sanitario que realice actividades médicas fuera del ámbito de su licencia
④ Obstrucción de las funciones de los empleados públicos competentes o incumplimiento de órdenes administrativas
-> Cuando se rechaza o desatiende una investigación, una orden de rectificación u otra medida de las autoridades sanitarias
⑤ Revocación de la autorización de constitución o disolución
-> Cuando se revoca la autorización de constitución o se disuelve una persona jurídica médica, una persona jurídica sin ánimo de lucro, una institución cuasigubernamental, un centro médico local o la Corporación Coreana de Bienestar y Atención Médica para Veteranos
O cuando el centro sanitario haya sido abierto por una persona que carezca de habilitación para hacerlo conforme a la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea
⑥ Interrupción prolongada de la actividad sin declarar el cierre o la suspensión temporal
-> Cuando no se realizan actividades médicas durante al menos 6 meses sin presentar una declaración válida de cierre o suspensión temporal
⑦ Daños graves por incumplir obligaciones establecidas en la Ley de Servicios Médicos
-> Cuando el incumplimiento de obligaciones legales, como las relativas al control de infecciones, causa daños graves a la vida o la integridad física de un paciente
⑧ Conducta colusoria
-> Cuando se incurre en una conducta colusoria infringiendo la Ley de Asuntos Farmacéuticos de la República de Corea
3. Suspensión de la actividad hospitalaria | Orden de cierre
La orden de cierre es una de las medidas administrativas más graves aplicables a un hospital. Mediante ella, el ministro de Sanidad y Bienestar de la República de Corea o el alcalde o jefe del condado o distrito correspondiente revoca de oficio la autorización de apertura del centro sanitario o dispone el cese de su actividad.
A diferencia de una suspensión ordinaria de la actividad, esta medida ordena en la práctica el cierre del centro sanitario. Además, durante un período determinado tras el cierre no podrá volver a abrirse ni gestionarse un hospital.
Fundamento jurídico y contenido principal
Conforme al apartado 2 del artículo 64 de la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea, quien haya sufrido la revocación de la autorización de apertura o haya recibido una orden de cierre no podrá abrir ni gestionar un nuevo centro sanitario durante 6 meses.
No obstante, cuando exista una condena firme a una pena igual o superior a prisión sin trabajos por reclamar falsamente gastos médicos, supuesto contemplado en el punto 8 del apartado 1, se prohíbe abrir y gestionar centros sanitarios durante 3 años.
Obligación de adoptar medidas de protección para los pacientes hospitalizados
Cuando un centro sanitario recibe una orden de cierre o una medida de suspensión de la actividad y tiene pacientes hospitalizados, el ministro de Sanidad y Bienestar de la República de Corea o el alcalde o jefe del condado o distrito correspondiente debe adoptar medidas para protegerlos.
Estas medidas incluyen el traslado seguro de los pacientes a otros hospitales. La autoridad administrativa interviene para evitar la interrupción de su tratamiento.
Este procedimiento constituye una garantía mínima del derecho a la salud y de la seguridad de los pacientes, y pretende evitar que las consecuencias desfavorables de la medida administrativa recaigan también sobre los usuarios de los servicios sanitarios.
4. Suspensión de la actividad hospitalaria | Sanción pecuniaria administrativa
Aunque un centro sanitario incurra en una infracción de la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea que pueda dar lugar a la suspensión de su actividad, existe un mecanismo que permite sustituir esta medida por una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum).
Si se acredita que la suspensión de la actividad hospitalaria causaría una carga económica grave o afectaría de manera sustancial al sustento del personal sanitario, podrá valorarse su sustitución por una sanción pecuniaria administrativa.
La autoridad administrativa decide sobre la aplicación de este mecanismo tras valorar conjuntamente la carga económica para el funcionamiento del hospital y sus efectos sobre el sustento del personal sanitario.
Imposición de la sanción pecuniaria administrativa
La sanción pecuniaria administrativa se impone en función de la naturaleza y gravedad de la conducta que constituye causa de suspensión de la actividad hospitalaria, y puede alcanzar un máximo de 1.000 millones de wones surcoreanos.
Por una misma infracción, la sanción pecuniaria administrativa puede imponerse hasta 3 veces.
Pago y recaudación de la sanción pecuniaria administrativa
Al imponer una sanción pecuniaria administrativa, la autoridad competente notifica por escrito el contenido de la infracción y el importe correspondiente. El hospital que recibe la notificación debe abonar el importe dentro del plazo señalado.
En caso de impago, podrá iniciarse un procedimiento de recaudación forzosa equivalente al aplicable a las deudas tributarias locales.
Si ya se hubiera impuesto por la misma infracción otra sanción pecuniaria administrativa con arreglo a una ley distinta, el importe podrá reducirse o quedar exento.
5. Suspensión de la actividad hospitalaria | Vías de impugnación
Cuando se impugna una medida de suspensión de la actividad hospitalaria o una sanción pecuniaria administrativa, puede solicitarse su anulación o reducción mediante los procedimientos administrativos establecidos legalmente.
Estos procedimientos administrativos permiten impugnar tanto la suspensión de la actividad como la imposición de una sanción pecuniaria administrativa.
Recurso administrativo coreano
Si no se está conforme con el resultado de la reclamación, puede interponerse un recurso administrativo coreano dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento del acto o dentro de los 180 días siguientes a la fecha en que se dictó.
La Comisión de Recursos Administrativos competente examina la legalidad y la procedencia del acto y adopta una resolución.
▶ Procedimiento
1. Presentación del escrito de recurso
Para interponer un recurso administrativo, la parte recurrente debe redactar el escrito correspondiente y presentarlo ante la parte recurrida o ante la Comisión de Recursos Administrativos competente.
También debe presentar tantas copias como partes recurridas haya.
2. Presentación del escrito de contestación
La autoridad que dictó el acto debe redactar un escrito de contestación con su posición sobre las pretensiones del recurso y presentarlo ante la Comisión de Recursos Administrativos dentro de los 10 días siguientes a la recepción del escrito de recurso.
El escrito presentado también se remite a la parte recurrente para que pueda conocer los argumentos de la autoridad.
3. Remisión del asunto
La autoridad que dictó el acto remite sin demora a la Comisión de Recursos Administrativos el escrito de recurso y el escrito de contestación recibidos para facilitar la tramitación del examen.
4. Examen del asunto
La Comisión de Recursos Administrativos examina detenidamente los argumentos de la parte recurrente y de la autoridad a partir de la documentación recibida, fija la fecha de examen y valora la ilegalidad o improcedencia del acto. El resultado se notifica a ambas partes.
5. Resolución y producción de efectos
La Comisión de Recursos Administrativos redacta una resolución basada en el examen efectuado y la notifica a la parte recurrente y a la autoridad. Los efectos jurídicos del recurso administrativo se producen desde la notificación de la resolución.
Proceso contencioso-administrativo
Si no se está conforme con el resultado del recurso administrativo, puede iniciarse un proceso contencioso-administrativo dentro de los 60 días siguientes a la recepción de la resolución.
El tribunal decide finalmente si procede anular el acto administrativo.
▶ Procedimiento
1. Presentación de la demanda
El proceso contencioso-administrativo comienza con la presentación de una demanda ante el tribunal. La demanda debe incluir los hechos, lo solicitado y los fundamentos de la pretensión, y debe cumplir los requisitos relativos al formato establecido, la documentación adjunta y los gastos de notificación.
2. Presentación del escrito de contestación
La parte demandada, que normalmente es una autoridad administrativa, debe presentar su escrito de contestación dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la copia de la demanda.
El escrito debe incluir la refutación de las alegaciones de la parte demandante y la documentación pertinente.
3. Delimitación de las cuestiones controvertidas (audiencia preparatoria)
En este trámite se precisan las alegaciones y los hechos de ambas partes y se distinguen las cuestiones controvertidas de las que no lo son.
Durante esta fase se organizan los medios de prueba y el plan probatorio. Cuando resulte necesario, las partes podrán comparecer y prestar declaración.
4. Examen principal (audiencia de alegaciones)
Tras delimitar las cuestiones controvertidas, se celebra la audiencia en la que se practica la prueba y se exponen las alegaciones.
En esta fase se concentra el examen sustantivo, como el interrogatorio de testigos o la presentación de documentos. Según la naturaleza del asunto, podrá pasarse directamente a esta fase sin delimitar previamente las cuestiones controvertidas.
5. Pronunciamiento de la sentencia y recurso de apelación
El tribunal pronuncia el fallo de la sentencia y, cuando resulte necesario, puede exponer brevemente sus fundamentos.
La sentencia produce efectos desde su pronunciamiento. Si alguna de las partes desea impugnarla, puede presentar un escrito de apelación dentro de las 2 semanas siguientes a la recepción de la sentencia e iniciar el procedimiento correspondiente.
6. Suspensión de la actividad hospitalaria | Preparación de una estrategia de respuesta
La medida de suspensión de la actividad hospitalaria no se limita a interrumpir la actividad, sino que puede afectar gravemente al funcionamiento general del centro sanitario.
En particular, si queda constancia de una suspensión anterior, podrían imponerse sanciones más graves ante una nueva infracción del mismo tipo, por lo que resulta necesario valorar cuidadosamente la respuesta.
Para reducir estas consecuencias desfavorables, es importante revisar detenidamente las causas y la posible ilegalidad del acto tras recibir la notificación de la medida administrativa, así como preparar una estrategia de respuesta adecuada.
Esta firma cuenta con varios abogados especializados en Derecho sanitario que tienen experiencia profesional como examinadores del Instituto Coreano de Mediación y Arbitraje Médico y como profesionales sanitarios.
Asimismo, según las características del asunto, colabora con el centro de recopilación de pruebas para obtener los elementos probatorios necesarios y presta servicios jurídicos que abarcan distintas necesidades del caso.
Si necesita asistencia jurídica en relación con una medida de suspensión de la actividad hospitalaria, puede valorar una estrategia de respuesta adecuada junto con un 🔗abogado especializado en Derecho sanitario.
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