CONTENIDO
- 1. Cliente investigado por una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- 2. Concepto de infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- - Conductas constitutivas de infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- - Sanciones por infringir la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- 3. Aspectos para responder ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- - Actuación de abogados especializados en construcción ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- 4. Resultado de la respuesta ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
- - Asistencia coordinada de Daeryun Sociedad de Abogados
1. Cliente investigado por una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
Este es el caso de un cliente que acudió a nuestro despacho porque iba a ser interrogado por la policía por una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción.
El cliente, titular de una empresa constructora, pretendía contratar directamente las obras de acondicionamiento interior de una oficina.
Un contrato directo es aquel que se celebra sin un procedimiento de licitación y en el que la persona que encarga la obra selecciona directamente a una empresa determinada. Se utiliza con frecuencia en obras urgentes o de pequeña envergadura.
Justo antes de formalizar el contrato, la autoridad administrativa competente le informó de que para dichas obras era necesario disponer de certificados de registro para trabajos de pintura e impermeabilización.
Estos certificados son registros del sector de la construcción exigidos obligatoriamente por la Ley Marco de la Industria de la Construcción para ejecutar profesionalmente trabajos de acabado, como la pintura de paredes y techos o la impermeabilización de fachadas y azoteas.
La ejecución de tales obras sin el registro correspondiente puede dar lugar a medidas administrativas o sanciones penales.
Sin embargo, el cliente no disponía de tiempo suficiente para completar el procedimiento de registro y no podía aplazar las obras.
Finalmente, utilizó el certificado de registro para trabajos de pintura e impermeabilización de otro constructor e hizo constar a este último en el contrato como responsable de las obras. Posteriormente, la comisaría de policía competente le notificó que sería investigado por una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción.
2. Concepto de infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
La Ley Marco de la Industria de la Construcción es una ley fundamental promulgada para garantizar la calidad de las obras y favorecer el desarrollo adecuado del sector de la construcción.
Sus principales disposiciones son las siguientes.
· Registro de empresas constructoras: para contratar o ejecutar obras que superen una determinada envergadura, es obligatorio inscribirse en la categoría correspondiente del sector de la construcción, y se prohíbe ejecutar obras sin dicho registro.
· Restricciones a la subcontratación y a la cesión del registro: se prohíben estrictamente tanto la subcontratación no autorizada a otros constructores como la ejecución de obras mediante el certificado de registro de otra persona.
· Garantía de la competencia leal y de la seguridad: protege la transparencia y la seguridad en las obras mediante normas sobre formalización de contratos, gestión de la seguridad y garantía de calidad, entre otros aspectos.
Conductas constitutivas de infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
Como ocurrió en el caso del cliente, utilizar el certificado de registro de otra empresa constructora para ejecutar una obra constituye una infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción.
· Infracción de la prohibición de ceder el registro: prestar a otra persona un certificado de registro de empresa constructora o ejecutar obras utilizando un certificado ajeno.
· Ejecución de obras sin registro: ejecutar obras sin estar registrado en la categoría correspondiente.
· Registro o contratación mediante procedimientos irregulares: celebrar un contrato o ejecutar obras utilizando información falsa u otros medios indebidos.
Estas conductas pueden dar lugar a medidas administrativas y sanciones penales tanto para quien encarga la obra como para quien la ejecuta. Por ello, antes de celebrar el contrato deben comprobarse los certificados y seguirse los procedimientos legalmente establecidos.
Sanciones por infringir la Ley Marco de la Industria de la Construcción
Tipo de infracción | Sanción prevista | Descripción |
Ejecución de obras sin registro | Pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o multa penal de hasta 50.000.000 de wones surcoreanos | Contratación o ejecución de obras de construcción sin registro |
Cesión del registro | Ejercicio de una actividad constructora a nombre de otra persona | |
Registro o contratación irregular | Registro y contratación mediante información falsa u otros medios indebidos |
3. Aspectos para responder ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
Ante una posible infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción, pueden adoptarse las siguientes medidas.
La Ley Marco de la Industria de la Construcción establece la obligación de registro para trabajos especializados, como los de pintura e impermeabilización. No obstante, pueden existir exenciones en función del alcance, el importe y la envergadura de las obras.
Debe comprobarse si el contenido y la magnitud reales de las obras estaban sujetos a registro, contrastándolos con la legislación y sus normas de desarrollo, y deben recabarse documentos que acrediten su alcance, como planos, relaciones de trabajos y presupuestos.
2. Recopilación de pruebas que descarten la intencionalidad en la cesión del registro o la ejecución sin registro
Si se acredita la intención de ejecutar las obras utilizando el nombre de otra persona, la sanción puede ser más grave.
Deben recabarse indicios, como correos electrónicos, mensajes y actas de reuniones de la época del contrato, que demuestren que no se conocía la necesidad del registro, a fin de sostener la ausencia de intencionalidad.
Si existió intención, puede ser relevante explicar las circunstancias que hicieron necesaria la medida para evitar el retraso de las obras.
3. Preparación de la declaración antes del interrogatorio
Las declaraciones efectuadas durante las primeras diligencias influyen en la orientación de la investigación.
Preparar con un abogado especializado en construcción las posibles preguntas y respuestas, así como solicitar su asistencia durante el interrogatorio y su comunicación directa con el órgano investigador, puede contribuir a evitar declaraciones perjudiciales.
4. Respuesta paralela ante las medidas administrativas
Con independencia del procedimiento penal, pueden tramitarse medidas administrativas como la revocación del registro o la suspensión de la actividad.
Además de atender la investigación policial, deben presentarse alegaciones y documentación previa ante la entidad local competente y prepararse los documentos y procedimientos necesarios para un eventual recurso administrativo o proceso contencioso-administrativo.
5. Prevención posterior y mejora de los procedimientos internos
Las medidas destinadas a evitar la reincidencia pueden influir favorablemente en la valoración del caso durante la investigación y el juicio.
Deben elaborarse manuales internos para gestionar los contratos de obra, impartirse la formación correspondiente y tramitarse los registros y licencias necesarios para cada categoría.
Actuación de abogados especializados en construcción ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
Tras recibir la primera comunicación de la policía, el cliente consideró que afrontaba numerosos riesgos si actuaba sin asistencia y acudió a nuestro despacho.
Los abogados de Daeryun especializados en construcción abordaron el caso mediante las siguientes estrategias.
1. Ausencia de intencionalidad
Se reconoció que el cliente había utilizado el certificado de registro de otra empresa para trabajos de pintura e impermeabilización, pero se destacó que no se trató de una cesión intencionada con ánimo de lucro, sino de una medida adoptada para evitar el retraso de las obras.
2. Presentación de pruebas
Se presentaron registros de consultas, correos electrónicos y mensajes que demostraban que el cliente solo había conocido la necesidad del registro justo antes de celebrar el contrato.
Mediante documentación contable se acreditó que el precio de la obra coincidía con el presupuesto original y que no se había obtenido ningún beneficio económico de la utilización del registro ajeno.
3. Falta de claridad sobre la obligación de registro debido al alcance de las obras
Se destacó que el contenido principal de las obras era el acondicionamiento interior y que los trabajos de pintura e impermeabilización representaban solo una parte, por lo que no estaba claro que la obra estuviera sujeta a la obligación de registro para trabajos de pintura.
4. Corrección voluntaria y medidas para evitar la reincidencia
Se señaló que, desde la fase inicial de la investigación policial, el cliente había adoptado medidas correctoras posteriores, entre ellas la paralización de las obras adicionales, la repetición de los trabajos con personal y equipos propios y el inicio del procedimiento para obtener un nuevo registro de trabajos de pintura.
5. Asistencia durante el interrogatorio policial y preparación de la declaración
Antes del interrogatorio, se organizaron las posibles preguntas y se prestó apoyo para redactar y preparar la declaración del cliente.
Un abogado acompañó al cliente durante el interrogatorio para proteger sus derechos y evitar declaraciones perjudiciales.
4. Resultado de la respuesta ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción
Con la asistencia de los abogados especializados en construcción, el órgano investigador consideró que no se cumplían los requisitos de la infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción y dictó finalmente respecto del cliente una resolución policial de no remisión del caso a la fiscalía por inexistencia de indicios de delito.
La Ley Marco de la Industria de la Construcción contiene disposiciones muy detalladas y complejas sobre los requisitos de registro de cada categoría, las restricciones a la subcontratación, la prohibición de ceder el registro, la ejecución de obras sin registro, los criterios de asignación de técnicos y los procedimientos para imponer medidas administrativas.
En particular, cuando las obras se ejecutan utilizando el certificado de registro de otra persona, como ocurrió en este caso, existe el riesgo de ser investigado en el procedimiento penal por una infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción y, paralelamente, de recibir medidas administrativas de la entidad local competente, como la suspensión de la actividad o la revocación del registro.
Un mismo caso puede convertirse así en un asunto complejo que exige responder paralelamente en los procedimientos penal y administrativo, lo que dificulta afrontarlo sin asistencia jurídica.
Asistencia coordinada de Daeryun Sociedad de Abogados
Daeryun Sociedad de Abogados presta asistencia coordinada en asuntos de construcción, tanto para la defensa frente a sanciones penales como para la respuesta en vía administrativa.
Desde las primeras diligencias policiales, un abogado puede acompañar directamente al cliente para evitar declaraciones perjudiciales y plantear una estrategia adaptada al caso, incluida la argumentación relativa a la ausencia de intencionalidad o ánimo de lucro y a la delimitación del alcance de las obras presuntamente infractoras.
Si se impone una medida de suspensión de la actividad o revocación del registro, la asistencia también puede extenderse al recurso administrativo y al proceso contencioso-administrativo.
Después del caso, también puede prestarse asesoramiento sobre los requisitos de registro de cada categoría, la estructura contractual y los manuales internos de gestión para reducir los riesgos empresariales y prevenir nuevas infracciones.
En los asuntos relacionados con la Ley Marco de la Industria de la Construcción, una sola declaración durante la investigación policial puede influir directamente en la posible sanción penal y en el alcance de las medidas administrativas posteriores.
En particular, cuando una persona ha ejecutado realmente una obra utilizando la licencia de otra, como ocurrió con el cliente, es necesario reconocer los hechos y argumentar a la vez que no concurren los requisitos constitutivos del delito al solicitar decisiones como la no remisión o el no ejercicio de la acción penal.
Ante una presunta infracción de la Ley Marco de la Industria de la Construcción, la defensa puede articularse mediante el sistema de respuesta coordinada de Daeryun para las vertientes penal y administrativa.
Los abogados de Daeryun especializados en construcción prestan asistencia durante el procedimiento para proteger los derechos del cliente y la continuidad de su actividad empresarial.
Este contenido se basa en casos reales de Daeryun Law LLC con algunas adaptaciones, y los derechos de autor pertenecen a nuestra firma.
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