El Gobierno intensifica el control de la percepción indebida de subvenciones… aumenta la responsabilidad jurídica de las empresas

Estas políticas constituyen una mejora institucional destinada a garantizar la transparencia de las finanzas públicas.

El Gobierno ha impulsado la política de refuerzo de la gestión de subvenciones debido a la continua aparición de casos de percepción indebida paralelamente al aumento del volumen de los programas subvencionados.

En los últimos años, el Gobierno ha ampliado diversos programas subvencionados para alcanzar objetivos de política pública, como el apoyo a empresas emergentes, a la investigación y el desarrollo y a las pequeñas y medianas empresas.

A medida que aumenta el volumen de estos programas, también adquiere mayor importancia su gestión. Dado que las subvenciones proceden de fondos públicos, su ejecución exige transparencia y rendición de cuentas.

Sin embargo, la notificación de casos de gestión deficiente de los gastos o de incumplimiento de la normativa en algunos programas puso de manifiesto la necesidad de reforzar la gestión.

En particular, existe una preocupación creciente por que la percepción indebida de subvenciones pueda ocasionar pérdidas a las finanzas públicas y frustrar los propios objetivos de las políticas.

Por estos motivos, el Gobierno está orientando su política a reorganizar el sistema de gestión y ampliar las inspecciones de todo el proceso de ejecución de las subvenciones.

En los últimos años, el Gobierno ha ampliado diversos programas de apoyo para fomentar la creación de empresas y reforzar la competitividad industrial.

Los principales ámbitos de apoyo son los siguientes.

La ampliación de los programas subvencionados está aumentando tanto el volumen de las ayudas como el número de proyectos y, con ello, la importancia del sistema de gestión.

Las modalidades más habituales de percepción indebida de subvenciones son las siguientes.

Estas conductas pueden considerarse infracciones de la normativa sobre gestión de subvenciones y pueden generar tanto sanciones administrativas como responsabilidad penal.

Cuando se confirme la percepción indebida de una subvención, podrán imponerse las siguientes sanciones administrativas.

Las sanciones administrativas pueden imponerse con independencia de las sanciones penales.

Como la mayoría de los programas subvencionados son ejecutados por personas jurídicas o instituciones, las infracciones no generan únicamente responsabilidad personal.

El artículo 43 de la «Ley de Gestión de Subvenciones» establece una disposición de responsabilidad penal conjunta que permite imponer una multa penal tanto al autor como a la persona jurídica o al titular de la empresa cuando un empleado o representante cometa una infracción.

No obstante, la persona jurídica podrá quedar exenta de responsabilidad si ha ejercido la diligencia y supervisión razonablemente exigibles para prevenir la infracción.

El Gobierno está ampliando las inspecciones de los programas subvencionados gestionados por los ministerios y las entidades locales.

Los programas subvencionados que superen un determinado volumen pueden quedar sujetos a inspecciones periódicas o in situ.

Durante las inspecciones se comprueban los siguientes aspectos.

El uso de una subvención de forma distinta al objetivo del proyecto puede dar lugar a sanciones administrativas.

El Gobierno dispone de un sistema para denunciar la percepción indebida de subvenciones y, si se comprueba la veracidad de la información denunciada, puede concederse una recompensa.

Este sistema permite detectar tempranamente las percepciones indebidas mediante denuncias de personas vinculadas internamente al programa.

También se está ampliando la gestión mediante sistemas informáticos para garantizar la transparencia en la administración de los programas subvencionados.

El objetivo principal es reducir la posibilidad de uso indebido mediante la gestión informatizada de los gastos ejecutados y del progreso del proyecto.

La revisión suficiente de la legislación y las directrices pertinentes, así como el establecimiento de un sistema de gestión, pueden ser factores importantes para reducir los riesgos jurídicos que puedan surgir en el futuro.

Ante la intensificación de los controles sobre la percepción indebida de subvenciones, las empresas deben revisar con antelación los riesgos jurídicos que puedan surgir durante la ejecución de sus proyectos.

Dado que a los programas subvencionados pueden aplicarse conjuntamente normas administrativas y penales, resulta importante adoptar un enfoque sistemático.

Dado que durante la ejecución de un programa subvencionado puede cuestionarse el cumplimiento de la normativa, una revisión jurídica previa puede resultar útil.

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