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Reclamaciones en materia de construcción | Sentencia del Tribunal Supremo que reconoce la posible responsabilidad indemnizatoria pese al cumplimiento de los límites de ruido de la obra
En un asunto relativo a reclamaciones en materia de construcción, se reconoció la responsabilidad de indemnizar por daños y perjuicios aunque el ruido de la obra se mantuviera dentro de los límites legales de ruido ambiental. (Sentencia del Tribunal Supremo de la República de Corea de 13 de abril de 2023, asunto 2022다210000)
1. Reclamaciones en materia de construcción | Reclamación de indemnización por daños causados por el ruido
Este asunto, relativo a reclamaciones en materia de construcción, se originó por una reclamación de indemnización por daños y perjuicios debido a la muerte de loros criados en un edificio colindante y a la disminución de su tasa reproductiva, presuntamente causadas por el ruido y las vibraciones generados durante la construcción de un nuevo edificio.
El demandante era un empresario que regentaba un establecimiento de venta de loros en Anyang, mientras que los demandados construyeron en el terreno colindante un edificio de 4 plantas subterráneas y 15 plantas sobre rasante.
Durante la ejecución de las obras, el demandante alegó los siguientes daños:
• Disminución de la tasa de puesta y de la productividad
• Reducción de las ventas
• Deterioro del entorno de cría
En particular, el demandante planteó reiteradamente el problema del ruido durante las obras y presentó varias reclamaciones ante el Ayuntamiento de Anyang.
Sin embargo, la empresa constructora negó su responsabilidad alegando que había cumplido los límites reglamentarios de ruido ambiental establecidos en el Reglamento de aplicación de la Ley de Control del Ruido y las Vibraciones de la República de Corea y que posteriormente había instalado incluso una barrera acústica.
Criterio del tribunal de instancia anterior
El tribunal de instancia anterior resolvió a favor de la empresa constructora.
El tribunal concedió especial relevancia a que la obra se encontraba en una zona comercial y a que el ruido medido durante su ejecución no superaba los 70dB(A) diurnos, límite de ruido ambiental aplicable a las zonas comerciales conforme al Reglamento de aplicación de la Ley de Control del Ruido y las Vibraciones.
También tuvo en cuenta que la empresa constructora había instalado una barrera acústica absorbente siguiendo las indicaciones de la autoridad administrativa.
Por ello, el tribunal de instancia anterior consideró difícil concluir que el ruido generado durante las obras hubiera excedido el límite generalmente tolerable según los criterios sociales y no reconoció la responsabilidad indemnizatoria de la empresa constructora.
2. Reclamaciones en materia de construcción | Criterio del Tribunal Supremo
Sin embargo, el Tribunal Supremo anuló la resolución de la instancia anterior y devolvió el asunto para que volviera a examinarse.
En este asunto relativo a reclamaciones en materia de construcción, el Tribunal Supremo consideró que la ilegalidad no debía determinarse únicamente en función del cumplimiento de los límites de ruido, sino que también debían examinarse conjuntamente la magnitud de los daños efectivamente producidos y el conjunto del proceso de ejecución de las obras.
El mero cumplimiento de los límites de ruido ambiental no excluye la responsabilidad
El Tribunal Supremo explicó que, en los asuntos de indemnización por daños y perjuicios derivados del ruido y las vibraciones generados en una obra, la ilegalidad debe determinarse conforme a los siguientes criterios.
La cuestión esencial consiste en determinar si el daño excedió el límite que, según los criterios sociales, debe soportarse con carácter general.
Al reafirmar su jurisprudencia anterior, el Tribunal Supremo consideró que debían ponderarse conjuntamente los siguientes factores.
• Interés público de la conducta causante
• Posibilidad de evitar el daño
• Adopción de medidas preventivas
• Incumplimiento de los límites reglamentarios de Derecho público
• Uso efectivo de la zona
• Orden temporal de los respectivos usos del terreno
En particular, el Tribunal Supremo determinó que los límites reglamentarios de ruido ambiental constituyen únicamente un estándar mínimo de protección de los residentes y que el mero hecho de no superarlos no excluye automáticamente la responsabilidad civil.
Necesidad de considerar también los criterios para el reconocimiento de daños al ganado
Un aspecto destacado de esta sentencia es que el Tribunal Supremo consideró también como factor relevante los «Criterios para el reconocimiento de daños al ganado» de la Comisión Central de Mediación de Conflictos Medioambientales de la República de Corea, además de los límites generales de ruido ambiental.
Dichos criterios establecen los siguientes valores:
• Retraso del crecimiento, disminución de la tasa de concepción, reducción del número de crías, descenso de la productividad, entre otros : ruido medio de 60dB(A)
El Tribunal Supremo consideró que el ruido generado en la obra podría haber alcanzado o superado estos valores.
Asimismo, tuvo en cuenta las conclusiones periciales según las cuales, dadas las características de las aves, los ruidos de impacto e irregulares generados durante las obras pueden afectarlas en mayor medida que el ruido ambiental ordinario.
Previsibilidad de la empresa constructora y momento de adopción de las medidas de reducción del ruido
Principales factores de examen |
|---|
Fecha de recepción de las reclamaciones |
Registro de las actuaciones en la obra |
Momento de adopción de las medidas de reducción del ruido |
Registros de gestión correspondientes a cada fase de la obra |
Existencia de un examen previo de la posibilidad de daños |
En este asunto, el Tribunal Supremo consideró factores relevantes la gestión del ruido por parte de la empresa constructora y la evolución de su respuesta a las reclamaciones. En particular, entendió que los aspectos anteriores pueden ser objeto de especial examen en los asuntos relativos a reclamaciones en materia de construcción.
La actividad del establecimiento como instalación de cría de loros podía apreciarse desde el exterior, y el demandante alegó de forma continuada daños causados por el ruido y presentó reclamaciones durante las obras.
Pese a ello, la empresa constructora no instaló la barrera acústica hasta que habían transcurrido aproximadamente 6~7 meses desde el inicio de las obras.
El Tribunal Supremo consideró necesario un examen adicional para determinar si el momento en que se adoptaron estas medidas fue suficiente para prevenir los daños, teniendo en cuenta que los trabajos relativamente más ruidosos, como la excavación, la demolición y el uso de maquinaria, suelen concentrarse en las primeras fases de una obra.
Magnitud efectiva de los daños y relación causal con el ruido de la obra
«El demandante comunicó al director de la Oficina Ambiental de la Cuenca del Río Han que 304 loros pertenecientes a especies internacionalmente amenazadas habían muerto como consecuencia de las obras objeto del presente asunto, circunstancia que también fue comprobada por el funcionario responsable. Esta cifra equivale a casi la mitad del número de loros que el demandante afirmaba criar».
«Tanto las ventas mensuales del establecimiento como las compras anuales de pienso, jaulas y otros productos, así como las compras anuales de loros, disminuyeron en términos generales después del inicio de la construcción del edificio objeto del presente asunto».
«Si se tienen en cuenta los estudios que prevén una mortalidad del 10~20% entre las aves ornamentales expuestas a niveles de ruido de 60~70dB(A) y del 20~30% cuando están expuestas a niveles de 70~80dB(A), junto con el dictamen pericial según el cual el ruido irregular y acompañado de sonidos de impacto generado por las obras puede resultar más perjudicial para los loros y otras aves, cabe considerar que el ruido producido por la construcción del nuevo edificio contribuyó en medida considerable a la muerte de los loros del demandante».
Tras valorar conjuntamente estos elementos, el Tribunal Supremo consideró difícil excluir la posibilidad de que el ruido generado durante las obras hubiera contribuido en cierta medida a la producción de los daños.
Por consiguiente, este asunto confirma que, en las reclamaciones en materia de construcción, pueden examinarse no solo los niveles de ruido medidos, sino también los datos relativos a las pérdidas comerciales efectivas y a los cambios en la actividad del establecimiento.
3. Reclamaciones en materia de construcción | Síntesis de los criterios aplicables
La sentencia dictada en este asunto resulta relevante porque concreta la estructura de análisis de la responsabilidad por indemnización de los daños causados por el ruido de una obra en las reclamaciones en materia de construcción.
El Tribunal Supremo consideró que la ilegalidad no debía evaluarse únicamente atendiendo al cumplimiento de los límites de ruido ambiental y que debían examinarse conjuntamente la magnitud efectiva de los daños producidos durante las obras y la evolución de la gestión y la respuesta de la empresa constructora.
Riesgos y aspectos prácticos que deben examinarse
Aspecto objeto de examen | Contenido principal |
Criterios de gestión del ruido | Comprobación del cumplimiento de los límites legales de ruido y obtención de datos de medición |
Situación de las instalaciones colindantes | Examen del entorno, incluidos hospitales, centros escolares, instalaciones de cría y establecimientos de alojamiento |
Evolución de la respuesta a las reclamaciones | Gestión de las fechas de recepción y de los registros de tramitación de las reclamaciones |
Registros de cada fase de la obra | Organización de los diarios de obra, la programación de los trabajos más ruidosos y los datos sobre las actuaciones realizadas en la obra |
Aplicación de medidas de reducción | Comprobación del momento de instalación de los dispositivos de aislamiento acústico y de la evolución de las medidas adoptadas |
Obtención de documentación externa | Preparación para responder a los resultados de las mediciones de ruido y a los dictámenes periciales |
Cuando cerca de una obra existen instalaciones sensibles al ruido o a las vibraciones, pueden ser relevantes no solo el cumplimiento de los límites de ruido ambiental, sino también la posibilidad de que se produzcan daños efectivos y la evolución de las actuaciones realizadas en la obra.
Asimismo, los diarios de obra, los registros de tramitación de reclamaciones y los datos de medición del ruido elaborados durante la ejecución pueden utilizarse posteriormente para evaluar la gestión de la empresa constructora en un litigio de indemnización por daños y perjuicios. Por ello, deben gestionarse sistemáticamente desde la propia fase de obra.
4. Reclamaciones en materia de construcción | Estrategia de un abogado especializado en construcción
En las reclamaciones en materia de construcción, los problemas de ruido, vibraciones, grietas o retrasos en el plazo de ejecución surgidos durante las obras suelen dar lugar a litigios de indemnización por daños y perjuicios, medidas cautelares de paralización de las obras o procedimientos de mediación de conflictos medioambientales.
En particular, recientemente han aumentado los asuntos en los que se examinan no solo el cumplimiento de los límites de ruido ambiental, sino también la evolución de la respuesta a las reclamaciones, la documentación de gestión de la obra y la existencia de un análisis previo de los posibles riesgos. Por este motivo, ha adquirido mayor importancia estructurar adecuadamente la respuesta jurídica.
Un abogado especializado en construcción puede analizar la posible evolución de un conflicto mediante el examen conjunto del desarrollo de las obras y de la documentación relativa a las actuaciones realizadas, así como estudiar una respuesta adaptada a cada fase de la obra.
Asistencia de un abogado especializado en construcción
Área de actuación | Principales actuaciones de asistencia |
Respuesta a reclamaciones relativas a la obra | Examen de la evolución de las reclamaciones por ruido y vibraciones, organización de la documentación de respuesta y revisión del sistema de gestión de la obra |
Respuesta a litigios de indemnización por daños y perjuicios | Examen del alcance de los daños alegados y de la relación causal, análisis del alcance de la responsabilidad y organización de los argumentos de respuesta |
Gestión de la documentación de la obra | Examen de pruebas como los diarios de obra, los datos de medición del ruido y los registros de instalación de dispositivos de aislamiento acústico |
Actuación en procedimientos administrativos y judiciales | Examen de la respuesta adecuada para cada procedimiento, como la mediación de conflictos medioambientales, las medidas cautelares y el proceso civil |
Un abogado especializado en construcción analiza conjuntamente la evolución de la actividad en la obra durante sus distintas fases y la documentación relativa a la respuesta a las reclamaciones, a fin de examinar si puede surgir responsabilidad indemnizatoria y si existe la posibilidad de que el conflicto se amplíe.
Asimismo, a partir de los diarios de obra, los datos de medición del ruido y la documentación sobre las consultas con las autoridades administrativas obtenidos durante la ejecución, puede organizar la información relativa a las actuaciones realizadas y estudiar una respuesta que permita comprobar objetivamente las medidas de gestión adoptadas por la empresa constructora.
Si precisa asistencia en relación con una reclamación en materia de construcción, puede consultar con un 🔗abogado especializado en construcción para examinar una respuesta adecuada a la situación de la obra y al desarrollo de los trabajos.
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