CONTENTS
- 1. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Champ d'application
- - Définition des principaux termes
- 2. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Enregistrement et critères applicables
- - Types d'activités de construction
- - Autorités chargées de l'enregistrement
- - Conditions et critères d'enregistrement
- - Documents à fournir lors de la demande d'enregistrement
- - Exceptions à l'obligation d'enregistrement
- 3. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Types de manquements à l'enregistrement et sanctions
- - Violation de l'interdiction de cumuler des enregistrements dans une même catégorie
- - Défaut de formation obligatoire des personnes nouvellement enregistrées
- - Retard dans la déclaration de modification des renseignements enregistrés
- - Non-respect des critères d'enregistrement et défaut de mise en conformité
- - Défaut de présentation de documents lors d'une enquête ou fausse déclaration
- - Défaut de notification d'une suspension d'activité
- - Prêt de certificats ou livrets d'enregistrement et intermédiation
- - Prêt de qualifications techniques nationales et documents similaires
- 4. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Mesures à prendre
- - Mesures à prendre selon le type de manquement
- - Nécessité d'une réaction rapide
- 5. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Liste de contrôle
- - Dispositif d'assistance des avocats spécialisés en droit de la construction
1. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Champ d'application
En principe, la Loi-cadre coréenne sur l'industrie de la construction s'applique à l'ensemble du secteur de la construction et prévaut, sauf disposition spéciale prévue par une autre loi.
Elle s'applique notamment en priorité au champ des travaux de construction et à l'enregistrement des activités de construction. En sont toutefois exclus les travaux électriques, de technologies de l'information et des communications, d'installations de lutte contre l'incendie et de restauration du patrimoine culturel.
Seules certaines dispositions s'appliquent aux activités de services liés à la construction.
Définition des principaux termes
: activités de construction (exécution des travaux) + services liés à la construction (conception, supervision, etc.)
∙ Travaux de construction
: comprennent l'installation, l'entretien et la réparation de divers ouvrages de génie civil, de bâtiment, d'installations industrielles, d'aménagement paysager, etc.
∙ Marché de travaux/sous-traitance
: contrat conclu sur la base d'un engagement d'achever les travaux et d'en payer le prix
∙ Sous-traitant
: lorsqu'une entreprise spécialisée prend en charge une partie des travaux de construction, elle n'est pas considérée comme sous-traitant si elle n'a pas la qualité de titulaire du marché
2. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Enregistrement et critères applicables
En vertu de la Loi-cadre de la République de Corée sur l'industrie de la construction, toute personne souhaitant exercer une activité de construction doit s'enregistrer auprès du ministre du Territoire, des Infrastructures et des Transports ou du gouverneur de la ville métropolitaine ou de la province concernée, et satisfaire aux conditions et critères prescrits.
Les entreprises de construction enregistrées doivent continuer à respecter ces critères afin de conserver leur qualification. Tout manquement peut entraîner une sanction administrative, telle que la radiation de l'enregistrement ou la suspension de l'activité.
Types d'activités de construction
Les activités de construction se répartissent notamment entre activités générales et activités spécialisées selon la nature et l'ampleur des travaux.
Catégorie | Définition et exemples d'activités |
Activités générales de construction | Travaux de construction d'ouvrages réalisés dans le cadre d'une planification, d'une gestion et d'une coordination globales |
Génie civil, bâtiment, génie civil et bâtiment, aménagement paysager, installations industrielles et environnementales | |
Activités spécialisées de construction | Travaux portant sur une partie d'un ouvrage ou relevant d'un domaine spécialisé |
Aménagement intérieur, terrassement, travaux en milieu humide et étanchéité, maçonnerie en pierre, peinture, etc. |
Autorités chargées de l'enregistrement
Toute personne souhaitant exercer une activité de construction doit s'enregistrer, pour chaque catégorie d'activité, auprès du ministre coréen du Territoire, des Infrastructures et des Transports.
: la réception et l'examen des demandes d'enregistrement relèvent de l'Association coréenne des entreprises de construction et de ses sections dans chaque ville métropolitaine ou province
: la décision finale d'acceptation est prise par le gouverneur de la ville métropolitaine ou de la province
∙ Activités spécialisées de construction
: les formalités sont accomplies par les villes, comtés ou arrondissements en vertu d'une subdélégation
Conditions et critères d'enregistrement
Pour obtenir l'enregistrement d'une activité de construction, il convient de satisfaire à toutes les conditions légales relatives notamment au capital, aux capacités techniques, à la possession de bureaux et à l'adhésion à une association de garantie.
Conditions communes d'enregistrement
∙ Personnel technique : disposer d'un personnel technique dédié, les exigences différant selon qu'il s'agit d'activités générales, spécialisées ou d'installations mécaniques
∙ Bureaux : disposer d'un espace de bureau indépendant
∙ Motifs d'incapacité : toute personne relevant de l'un des motifs d'incapacité prévus à l'article 13 de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction » ne peut pas être enregistrée
Catégorie d'activité | Capital | Personnel technique |
Travaux de génie civil et de bâtiment | 850 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 1,7 milliard de wons sud-coréens) | 11 personnes (au moins 2 personnes de niveau intermédiaire dans chacun des domaines du génie civil et du bâtiment) |
Travaux de génie civil | 500 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 1 milliard de wons sud-coréens) | 6 personnes (au moins 2 personnes de niveau intermédiaire en génie civil) |
Travaux de bâtiment | 350 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 700 millions de wons sud-coréens) | 5 personnes (au moins 2 personnes de niveau intermédiaire en bâtiment) |
Travaux d'installations industrielles et environnementales | 850 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 1,7 milliard de wons sud-coréens) | 12 personnes (au moins 6 personnes de niveau intermédiaire, notamment en génie civil, bâtiment et environnement) |
Travaux d'aménagement paysager | 500 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 1 milliard de wons sud-coréens) | 4 personnes (2 personnes de niveau intermédiaire en aménagement paysager et au moins 1 personne dans chacun des domaines du génie civil et du bâtiment) |
Activités spécialisées de construction (aménagement intérieur, terrassement, béton armé, etc.) | 150 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 150 millions de wons sud-coréens) | 2 personnes |
Activités spécialisées de construction (voies ferrées, revêtement, structures en acier, installation de téléphériques) | 200 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 400 millions de wons sud-coréens) | Voir le tableau annexé à l'article 13 du décret d'application |
Activités spécialisées de construction (entretien des ouvrages) | 200 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 200 millions de wons sud-coréens) | |
Activités spécialisées de construction (installation de structures métalliques, travaux de dragage) | 700 millions de wons sud-coréens (entreprise individuelle : 1,4 milliard de wons sud-coréens) |
Documents à fournir lors de la demande d'enregistrement
∙ (personne morale) copie du registre de la personne morale et certificat d'immatriculation de l'entreprise
∙ (entreprise individuelle) certificat d'immatriculation de l'entreprise et copie du registre des résidents
∙ (justification du capital) rapport de diagnostic de la situation financière et attestation du montant pouvant être garanti
∙ (justification du personnel technique) attestation relative aux techniciens de la construction employés, copies de leurs certificats de qualification et liste des personnes affiliées à l'assurance-emploi
∙ (justification des installations et équipements) copie du registre des engins de construction, photographies, etc.
∙ (justification des bureaux) contrat de bail, le cas échéant, copie du registre de l'immeuble et photographies de l'intérieur et de l'extérieur du bâtiment
Exceptions à l'obligation d'enregistrement
Toutefois, les personnes exécutant uniquement des travaux de construction mineurs peuvent les réaliser sans enregistrer une activité de construction.
: travaux de construction dont le montant prévisionnel est inférieur à 50 millions de wons sud-coréens par chantier
∙ Travaux spécialisés : travaux de construction dont le montant prévisionnel est inférieur à 15 millions de wons sud-coréens par chantier
(sont toutefois exclus les travaux relatifs aux installations de gaz, à l'installation d'éléments en acier, aux structures en acier, aux téléphériques, aux ascenseurs, aux voies ferrées et au chauffage)
∙ Travaux d'installation d'équipements mécaniques et autres équipements faciles à déplacer après montage et démontage
(uniquement lorsque la personne qui fabrique ou fournit les équipements concernés procède elle-même à leur installation)
3. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Types de manquements à l'enregistrement et sanctions
Les infractions à la Loi-cadre de la République de Corée sur l'industrie de la construction compromettent l'équité et la fiabilité du secteur et peuvent, lorsqu'elles sont constatées, entraîner des sanctions administratives ou pénales.
Cette loi impose le respect continu des obligations applicables même après l'enregistrement de l'activité de construction. Les principaux types de manquements sont les suivants.
Violation de l'interdiction de cumuler des enregistrements dans une même catégorie
Conformément au chapitre 2, section 2, du « Règlement sur la gestion des activités de construction », il est interdit de détenir simultanément au moins 2 enregistrements relevant de la même catégorie d'activité de construction.
Même lorsque ce cumul résulte exceptionnellement d'une cession, d'une fusion ou d'une autre cause, une déclaration de cessation d'activité ou une demande de radiation doit être effectuée sans délai.
Tout manquement est considéré comme l'exercice d'une activité de construction sans enregistrement ou après un enregistrement obtenu de manière frauduleuse et peut entraîner les sanctions suivantes.
Fondement juridique | Sanction encourue |
Article 95-2 de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Emprisonnement avec travail de 5 ans au plus ou amende pénale de 50 millions de wons sud-coréens au plus |
Défaut de formation obligatoire des personnes nouvellement enregistrées
En vertu de l'article 9-3, paragraphe 1, de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction », toute personne qui vient d'enregistrer une activité de construction doit suivre 8 heures de formation à l'éthique et à la pratique professionnelles dans un délai de 6 mois à compter de la date d'enregistrement.
Pour une personne morale, au moins 1 dirigeant inscrit au registre doit obligatoirement suivre cette formation.
Si la formation initiale n'est pas suivie dans les 6 mois suivant l'enregistrement de la nouvelle licence, l'amende administrative suivante peut être imposée.
Fondement juridique | Sanction encourue |
Article 99, point 12, de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Amende administrative de 5 millions de wons sud-coréens |
Retard dans la déclaration de modification des renseignements enregistrés
En vertu de l'article 9-2 de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction », toute modification des renseignements enregistrés, notamment la dénomination, l'adresse ou le représentant, doit être déclarée dans un délai de 30 jours.
Les cas dans lesquels une amende administrative est imposée pour défaut de déclaration du changement d'adresse auprès de l'autorité administrative territorialement compétente sont particulièrement fréquents, de sorte qu'une vigilance est nécessaire.
Sanction encourue en l'absence de déclaration dans le délai imparti
Fondement juridique | Sanction encourue |
Article 100, point 1, de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Amende administrative de 500 000 wons sud-coréens au plus |
Non-respect des critères d'enregistrement et défaut de mise en conformité
Les entreprises de construction doivent satisfaire en permanence aux critères d'enregistrement relatifs notamment au capital, au personnel technique, aux équipements et aux bureaux. Tout manquement entraîne les sanctions administratives suivantes.
: suspension de l'activité pendant 1 an au plus (article 83, point 3, de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction »)
Si le non-respect persiste à l'expiration du délai de mise en conformité
: radiation de l'enregistrement (article 83-2 de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction »)
En cas de suspension antérieure pour le même motif au cours des 3 dernières années
: radiation immédiate de l'enregistrement
Défaut de présentation de documents lors d'une enquête ou fausse déclaration
Conformément à l'article 49 de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction », le ministère coréen du Territoire, des Infrastructures et des Transports mène chaque année une enquête sur la situation des entreprises de construction.
Dans ce cadre, si les documents demandés ne sont pas présentés sans motif légitime, les mesures suivantes sont prises.
Articles 81 à 3 et 99 de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction
injonction de mise en conformité → en cas d'inexécution, suspension de l'activité → radiation définitive de l'enregistrement
Défaut de notification d'une suspension d'activité
En vertu de l'article 14, paragraphe 2, de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction », toute personne faisant l'objet d'une suspension d'activité doit en informer sans délai le maître d'ouvrage concerné.
À défaut, une amende administrative pouvant atteindre 5 millions de wons sud-coréens peut être imposée (article 99, point 1, de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction »).
Prêt de certificats ou livrets d'enregistrement et intermédiation
En vertu de l'article 21 de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction », il est strictement interdit de prêter à un tiers un certificat ou un livret d'enregistrement d'activité de construction, ou d'exécuter des travaux en utilisant le nom d'autrui. Le fait de servir d'intermédiaire pour de tels actes est également illégal.
Les mesures et sanctions suivantes peuvent être appliquées lorsque ces actes sont constatés.
Fondement juridique | Mesure et sanction |
Article 83, point 5, de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Radiation de l'enregistrement |
Article 95-2 de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Emprisonnement avec travail de 5 ans au plus ou amende pénale de 50 millions de wons sud-coréens au plus |
Prêt de qualifications techniques nationales et documents similaires
En vertu de l'article 21-2 de la « Loi-cadre sur l'industrie de la construction », il est illégal d'emprunter à un tiers son certificat de qualification technique ou son attestation d'expérience professionnelle afin de satisfaire aux critères d'enregistrement d'une activité de construction. Les mesures suivantes peuvent être appliquées.
Fondement juridique | Mesure |
Article 82 de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Suspension de l'activité pendant 6 mois au plus |
Article 83, point 6, de la Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Radiation de l'enregistrement |
Article 16 de la Loi de la République de Corée sur les qualifications techniques nationales | Suspension de la qualification pendant 3 ans au plus ou révocation de celle-ci |
4. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Mesures à prendre
En cas de manquement aux obligations d'enregistrement d'une activité de construction prévues par la Loi-cadre de la République de Corée sur l'industrie de la construction, il importe d'identifier précisément le manquement et d'y répondre rapidement de manière appropriée.
En effet, l'affaire peut dépasser le stade d'une simple amende administrative et aboutir à des sanctions administratives graves, telles qu'une suspension d'activité ou la radiation de l'enregistrement.
Les principales mesures à envisager selon le type de manquement sont les suivantes.
Mesures à prendre selon le type de manquement
Type de manquement | Mesures à prendre |
Cumul d'enregistrements dans une même catégorie | Déclarer sans délai la cessation de 1 des activités cumulées et présenter des pièces explicatives |
Défaut de formation initiale | Suivre la formation sans délai, puis présenter le certificat d'achèvement |
Retard dans la déclaration de modification des renseignements | Déclarer la modification sans délai et présenter un exposé des motifs |
Non-respect des critères d'enregistrement | Satisfaire aux conditions dans le délai de mise en conformité et présenter les pièces complémentaires |
Défaut de présentation de documents lors d'une enquête | Présenter les documents dans le délai imparti ou demander une prorogation, et s'abstenir de toute fausse déclaration |
Défaut de notification d'une sanction au maître d'ouvrage | Adresser sans délai une notification officielle au maître d'ouvrage et conserver la preuve de son envoi |
Prêt d'un certificat, d'un livret d'enregistrement ou d'un nom | Après consultation juridique, résilier les contrats concernés et renforcer les mesures disciplinaires et la gestion internes |
Prêt d'un certificat de qualification technique nationale ou d'une attestation d'expérience | Mettre fin à la relation avec la personne concernée, satisfaire de nouveau aux critères et renforcer le contrôle interne |
Nécessité d'une réaction rapide
Lorsqu'une entreprise de construction prend connaissance d'un manquement, une réaction rapide est essentielle.
Les manquements tels que le cumul d'enregistrements ou le non-respect des critères d'enregistrement peuvent entraîner non seulement des sanctions administratives, mais également de futures restrictions de participation aux appels d'offres ou une dégradation de la notation de crédit. Outre la prévention, il convient donc d'activer rapidement les procédures de mise en conformité, de justification et de déclaration lorsqu'un manquement survient.
Même une modification mineure, telle qu'un changement d'adresse ou de représentant, peut donner lieu à une amende administrative si sa déclaration est tardive. Il est donc indispensable d'organiser les processus de gestion internes.
En outre, les manquements intentionnels tels que le prêt d'un certificat de qualification ou d'un nom peuvent entraîner la radiation de l'enregistrement et des sanctions pénales. Il importe donc de les prévenir au moyen de contrôles internes et de formations à l'éthique.
Points de contrôle pratiques
∙ En cas de non-respect des critères d'enregistrement, satisfaire aux conditions dans le délai de mise en conformité et réunir les justificatifs
∙ Répondre dans les délais à toute demande administrative, notamment dans le cadre d'une enquête sur la situation de l'entreprise
∙ Pour les actes susceptibles d'enfreindre la loi, solliciter au préalable un conseil juridique, comptable ou autre afin de limiter les risques
∙ Former les responsables internes et mettre en place un système de contrôles périodiques
5. Loi-cadre sur l'industrie de la construction | Liste de contrôle
Des contrôles préventifs périodiques sont indispensables pour éviter les infractions à la Loi-cadre de la République de Corée sur l'industrie de la construction et conserver l'enregistrement de l'activité.
Il est recommandé de vérifier régulièrement, à l'aide de la liste ci-dessous, le maintien des critères d'enregistrement et le respect des obligations légales.
Élément à contrôler | Point à vérifier |
État des enregistrements par catégorie d'activité | Existe-t-il plusieurs enregistrements relevant d'une même catégorie d'activité ? |
Respect des critères d'enregistrement | Tous les critères relatifs notamment au capital, au personnel technique et aux bureaux sont-ils respectés ? |
Gestion des qualifications du personnel technique | Les certificats de qualification et l'expérience du personnel technique sont-ils valides et exempts de tout prêt ou enregistrement multiple ? |
Vérification de la formation initiale | La formation à l'éthique et à la pratique professionnelles a-t-elle été suivie dans les 6 mois suivant le nouvel enregistrement ? |
Gestion des modifications des renseignements enregistrés | Les modifications de la dénomination, du représentant ou de l'adresse du siège ont-elles été déclarées dans un délai de 30 jours ? |
Gestion des documents en prévision d'une enquête | Les documents nécessaires, tels que l'attestation de garantie et les justificatifs relatifs au personnel technique, sont-ils prêts en cas de demande dans le cadre d'une enquête ? |
Gestion des antécédents de sanctions administratives | En cas de sanction administrative telle qu'une suspension d'activité, le maître d'ouvrage en a-t-il été informé sans délai ? |
Prêt de certificats d'enregistrement ou de qualification | Aucun certificat, livret d'enregistrement ou certificat de qualification n'est-il prêté à un tiers ? |
Dispositif d'assistance des avocats spécialisés en droit de la construction
Notre cabinet compte des avocats spécialisés en droit de la construction inscrits auprès de l'Association du barreau coréen ainsi que plusieurs avocats spécialisés ayant en moyenne au moins 10 ans d'expérience.
Ils peuvent fournir des conseils juridiques concrets tout au long des procédures, depuis la réponse aux actes administratifs consécutifs à une infraction jusqu'aux mesures correctives visant à satisfaire aux critères d'enregistrement, en passant par les recours contre des sanctions telles que les amendes administratives ou la suspension d'activité et les démarches visant à prévenir la radiation de l'enregistrement.
Lorsque les faits constitutifs de l'infraction sont difficiles à traiter sans assistance ou que les risques sont jugés importants, il est recommandé de solliciter l'assistance d'un avocat spécialisé en droit de la construction afin de mener la procédure de manière plus précise et efficace.
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