CONTENTS
- 1. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Obligation de l'employeur de connaître la loi
- 2. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Principales notions et risques pour l'employeur
- - Système de gestion de la sécurité et de la santé, obligations concrètes de l'employeur
- - Fonctions du responsable de la gestion de la sécurité et de la santé
- 3. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Mesures de prévention des dangers et conséquences des manquements
- - Reconnaissance des maladies professionnelles et mesures à prendre
- - Obligations relatives à la gestion des machines et substances dangereuses ou nocives
- 4. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Gestion de la sous-traitance et des relations entre entreprise principale et sous-traitants
- - Chantiers de construction, obligations du maître d'ouvrage et du donneur d'ordre
- 5. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Prévention des accidents du travail dans les formes particulières d'emploi
- - Introduction de dispositions protégeant les livreurs
- - Inscription explicite de la responsabilité en matière de sécurité et de santé dans les réseaux de franchise
- 6. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Sanctions applicables et réponse de l'entreprise
- - Lignes directrices de détermination des sanctions pénales en cas de violation de la Loi sur la sécurité et la santé au travail
- 7. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Importance de mandater un avocat pour préparer la réponse
1. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Obligation de l'employeur de connaître la loi
La Loi sur la sécurité et la santé au travail est l'un des principaux textes adoptés pour protéger la vie et l'intégrité physique des travailleurs sur les lieux de travail.
Cette loi constitue un dispositif de protection des travailleurs et sert également de fondement à la responsabilité juridique directe ou indirecte de l'employeur, notamment au titre de ses obligations de gestion de la sécurité et de la santé, des sanctions pénales, des sanctions pécuniaires administratives de type gwajinggeum et des actes administratifs applicables en cas d'accident du travail.
Depuis son adoption, la loi a été révisée à plusieurs reprises et les normes de sécurité et de santé ont été renforcées pour tenir compte de l'évolution des structures industrielles. Plus récemment, son articulation étroite avec la Loi sur la répression des accidents graves a encore accru les obligations des employeurs en matière de sécurité et de santé.
Son champ d'application couvre les établissements de tous les secteurs et de toutes les tailles, y compris les chantiers organisés selon une structure d'entreprise principale et de sous-traitance.
Les employeurs doivent comprendre précisément la Loi sur la sécurité et la santé au travail ainsi que les textes connexes, et renforcer leur système interne de gestion de la sécurité et de la santé afin de prévenir les sanctions administratives et pénales évitables.
2. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Principales notions et risques pour l'employeur
Au sens de la législation, un « accident ou une atteinte d'origine professionnelle » désigne tout événement lié au travail ayant entraîné une blessure, une maladie, une incapacité ou le décès du travailleur.
Lorsque cette qualification est reconnue, l'employeur peut être tenu de verser des dommages-intérêts au titre de sa responsabilité civile, en plus des prestations d'assurance prévues par la Loi coréenne sur l'assurance contre les accidents du travail.
L'incapacité désigne par ailleurs une réduction des capacités physiques ou mentales de travail qui subsiste même après la guérison de la blessure ou de la maladie. Une demande de dommages-intérêts contre l'employeur peut alors être formée même après le versement des prestations d'assurance contre les accidents du travail.
Système de gestion de la sécurité et de la santé, obligations concrètes de l'employeur
La Loi sur la sécurité et la santé au travail impose à tous les employeurs de mettre en place un système de gestion de la sécurité et de la santé.
Les principales obligations sont la désignation d'un responsable de la gestion de la sécurité et de la santé, la réalisation d'évaluations des risques, des inspections périodiques et des mesures correctives, ainsi que la formation des travailleurs à la sécurité et à la santé.
Lorsqu'un travailleur constate une situation dangereuse pendant son travail, il peut en informer immédiatement son responsable et demander qu'elle soit corrigée.
Si ce signalement et cette demande de correction sont ignorés, leur omission peut être considérée comme une faute de l'employeur en cas d'accident et engager sa responsabilité pénale.
L'employeur ne doit pas non plus licencier un travailleur ni lui faire subir un traitement défavorable lorsque celui-ci a interrompu de sa propre initiative son travail en raison d'un risque d'accident du travail.
Fonctions du responsable de la gestion de la sécurité et de la santé
L'employeur doit permettre au responsable qui assure la direction effective de l'établissement de superviser l'élaboration du plan de prévention des accidents du travail, la rédaction, la modification et l'explication des règles de gestion de la sécurité et de la santé, la vérification et l'amélioration des mesures de l'environnement de travail, les examens médicaux des travailleurs, l'enquête sur les causes des accidents du travail et l'élaboration de mesures destinées à prévenir leur répétition.
[Principaux points de gestion pratique des risques]
- Organisation de formations périodiques et ponctuelles à la sécurité, et conservation des justificatifs
- Mise à jour des documents d'évaluation des risques pour chaque tâche
- Actualisation des coordonnées du responsable et des superviseurs de la gestion de la sécurité et de la santé
- Mise en place d'un dispositif de signalement rapide en cas d'accident
3. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Mesures de prévention des dangers et conséquences des manquements
L'employeur est tenu de gérer les facteurs dangereux ou nocifs, tels que les machines, les équipements et les substances chimiques.
- Inspection périodique des machines et des équipements, et installation de dispositifs de protection
- Réalisation d'évaluations des risques et pose de panneaux de sécurité et de santé
- Installation de dispositifs de ventilation pour prévenir les atteintes à la santé, et mesures de prévention de la corrosion et des fuites
- Mise à disposition des MSDS (fiches de données de sécurité) et formation lors de la manipulation de substances chimiques
- Fourniture d'équipements de protection et mise à disposition d'installations de repos en cas de travail par températures élevées ou basses, notamment lors de fortes chaleurs ou de vagues de froid
L'absence d'évaluation des risques, de panneaux d'avertissement ou de dispositifs de protection peut donner lieu à une injonction immédiate de mise en conformité. Le non-respect de cette injonction peut entraîner un ordre d'arrêt des travaux, une amende administrative et une sanction pénale.
Reconnaissance des maladies professionnelles et mesures à prendre
Les accidents professionnels, mais aussi les maladies liées au travail, peuvent être reconnus comme des accidents du travail.
Peuvent notamment être concernés les troubles résultant de longues périodes de travail répétitif, d'une exposition au bruit ou aux poussières, ainsi que les troubles psychiques provoqués par les agressions verbales de clients.
L'employeur doit prévenir l'apparition de maladies en procédant notamment à la mesure de l'environnement de travail, à des examens médicaux périodiques et à l'élimination des facteurs nocifs ou à l'affectation à un travail de substitution. Tout manquement est susceptible d'engager sa responsabilité civile et pénale.
- Remplacement ou réduction au minimum des substances nocives
- Réalisation d'examens médicaux périodiques et conservation des dossiers
- Suivi des travailleurs présentant des résultats anormaux, notamment par des soins ou un changement d'affectation
- Mise en place d'un dispositif de traitement des difficultés liées à la santé mentale
Obligations relatives à la gestion des machines et substances dangereuses ou nocives
En vertu de la Loi sur la sécurité et la santé au travail, les machines dangereuses doivent être contrôlées au moyen d'une certification de sécurité, d'une déclaration de conformité à la sécurité autonome et d'inspections de sécurité.
Pour les substances chimiques, la rédaction et la mise à disposition des MSDS, la formation des travailleurs et le respect des valeurs limites d'exposition sont obligatoires.
En particulier, les violations des normes applicables au retrait ou au démontage de matériaux contenant de l'amiante peuvent entraîner, outre une amende administrative ou pénale, une peine d'emprisonnement ferme pouvant aller jusqu'à 3 ans. Une gestion rigoureuse est donc requise.
L'employeur doit également prévenir les atteintes à la santé en faisant procéder aux examens médicaux des travailleurs et aux mesures de suivi, et en respectant les limites du temps de travail applicables aux activités dangereuses.
- Réalisation d'examens médicaux périodiques et spéciaux, et gestion de leur historique
- Obligation de changer l'affectation du travailleur ou de lui permettre de recevoir des soins en cas de résultat anormal
- Respect rigoureux des limites hebdomadaires et quotidiennes du temps de travail pour les activités dangereuses
- Vérification des mesures de sécurité effectivement mises en œuvre, même en cas d'externalisation des activités à haut risque
Articles connexes
4. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Gestion de la sous-traitance et des relations entre entreprise principale et sous-traitants
Dans une structure d'entreprise principale et de sous-traitance, l'entreprise principale est également tenue d'assurer la sécurité et la santé des travailleurs du sous-traitant.
Lorsqu'un accident grave survient pendant des travaux sous-traités, l'entreprise principale peut voir sa responsabilité directement engagée. La sous-traitance en cascade illicite peut constituer une violation non seulement de la Loi sur la sécurité et la santé au travail, mais aussi de plusieurs textes, notamment la Loi-cadre sur l'industrie de la construction et la Loi sur la régulation des monopoles et le commerce équitable. Elle peut donc justifier une sanction pénale, une suspension d'activité ou un acte administratif imposant notamment une sanction pécuniaire de plusieurs centaines de millions de wons sud-coréens.
- Rédaction et examen préalables du plan de sécurité et des instructions de travail lors de la conclusion du contrat de sous-traitance
- Présence permanente d'un responsable de la sécurité sur le chantier
- Vérification de l'efficacité de la formation à la sécurité dispensée aux travailleurs du sous-traitant
- Renforcement de la procédure d'autorisation de l'entreprise principale pour les travaux dangereux
Chantiers de construction, obligations du maître d'ouvrage et du donneur d'ordre
Le maître d'ouvrage de travaux de construction doit également adopter des mesures de sécurité dès les phases de planification et de conception.
La modification de la méthode de construction ou la réduction de la durée des travaux sans motif légitime accroît le risque d'accident.
Si des effondrements de structures provisoires ou des chutes se produisent de manière répétée sur le chantier, la responsabilité juridique du maître d'ouvrage peut également être engagée.
[Principales obligations à respecter]
Voir plus
5. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Prévention des accidents du travail dans les formes particulières d'emploi
La Loi sur la sécurité et la santé au travail prévoit également des mesures de prévention des accidents du travail concernant notamment les travailleurs exerçant sous des formes particulières d'emploi, tels que les agents d'assurance et les coursiers express, les livreurs et les réseaux de franchise.
Il convient de noter que, quelle que soit la forme du contrat, le champ de la responsabilité effective de la personne ou de l'entité qui bénéficie du travail fourni, notamment l'employeur, la plateforme ou le franchiseur, a été considérablement élargi.
Même en l'absence de contrat de travail traditionnel, une personne qui fournit un travail contre rémunération dans un lien de dépendance à l'égard d'une entreprise doit bénéficier d'une protection contre les accidents du travail comparable à celle d'un travailleur.
Les entreprises et plateformes qui bénéficient de ces services doivent mettre en œuvre les mesures de sécurité et de santé ainsi que les formations obligatoires à la sécurité.
Introduction de dispositions protégeant les livreurs
Des dispositions spécifiques destinées à protéger les livreurs ont également été introduites pour tenir compte de la croissance rapide du marché de la livraison.
Les livreurs étant particulièrement exposés à divers risques, notamment aux accidents de deux-roues, au décès causé par le surmenage ainsi qu'aux fortes chaleurs et aux vagues de froid, l'exploitant de la plateforme ne peut se soustraire à sa responsabilité au seul motif qu'il agit comme intermédiaire. Il doit mettre en œuvre des mesures de sécurité effectives.
En cas de manquement à ces dispositions, l'exploitant de la plateforme qui n'a pas pris toutes les mesures de sécurité requises peut se voir infliger une amende administrative pouvant atteindre 10 000 000 de wons sud-coréens.
Inscription explicite de la responsabilité en matière de sécurité et de santé dans les réseaux de franchise
Un franchiseur dépassant une certaine taille doit élaborer et mettre en œuvre un programme de prévention des accidents du travail destiné aux franchisés et à leurs travailleurs lorsqu'il leur fournit des installations, des machines, des matières premières ou des produits.
Des manuels de gestion de la sécurité sur le terrain, des informations sur les facteurs de risque et des consignes de sécurité relatives aux machines et équipements doivent être fournis de manière suffisante. Une formation au programme de sécurité et de santé doit être organisée au moins une fois par an.
Si un accident du travail survient à la suite d'un manquement à ces obligations, la responsabilité du franchiseur peut également être engagée et une amende administrative pouvant atteindre 50 000 000 de wons sud-coréens peut lui être infligée.
6. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Sanctions applicables et réponse de l'entreprise
Lorsqu'un accident du travail résulte d'une violation de la Loi sur la sécurité et la santé au travail, l'employeur peut subir des conséquences directes et indirectes, notamment une sanction pécuniaire administrative de type gwajinggeum, une suspension d'activité, une restriction de la participation aux marchés publics et une sanction pénale.
Lignes directrices de détermination des sanctions pénales en cas de violation de la Loi sur la sécurité et la santé au travail
Catégorie | Atténuation | Peine de référence | Aggravation |
Manquement du donneur d'ordre à son obligation de prendre des mesures de sécurité et de santé | Jusqu'à 6 mois | De 4 à 10 mois | De 8 mois à 1 an et 6 mois |
Manquement de l'employeur à son obligation de prendre des mesures de sécurité et de santé | De 4 à 8 mois | De 6 mois à 1 an et 6 mois | De 1 an à 2 ans et 6 mois |
Manquement à l'obligation de prendre des mesures de sécurité et de santé ayant entraîné la mort | De 6 mois à 1 an et 6 mois | De 1 an à 2 ans et 6 mois | De 2 à 5 ans |
Lorsqu'un responsable de la sécurité, un employeur ou une autre personne est poursuivi et sanctionné pénalement pour violation de la Loi sur la sécurité et la santé au travail, la peine prononcée devrait être déterminée conformément aux lignes directrices ci-dessus.
Les facteurs d'atténuation et d'aggravation suivants peuvent être examinés afin de préparer les mesures de réponse appropriées.
[Facteurs d'atténuation]
- Correction des manquements
- Souscription d'une assurance : assurance contre les accidents du travail ou autre assurance
- Circonstances à prendre en considération dans le déroulement de l'accident : entrée de la victime de sa propre initiative dans une zone dangereuse ou manquement de la victime à son obligation d'assurer sa propre sécurité
- Altération des facultés mentales de l'auteur
- Accord transactionnel avec la victime et expression de sa volonté de ne pas voir l'auteur sanctionné
- Reconnaissance des faits et réparation du préjudice : réparation effective, y compris par consignation dans le cadre de la procédure pénale
[Facteurs d'aggravation]
- Gravité du manquement aux obligations de sécurité et de santé : violation d'une obligation de sécurité directement susceptible de causer un grand nombre de victimes
- Répétition d'accidents similaires
- Pluralité de victimes
- Récidive pour une infraction de même nature
- Absence de mesures de secours
- Dissimulation de preuves après les faits
7. Loi sur la sécurité et la santé au travail | Importance de mandater un avocat pour préparer la réponse
Pièces justificatives | Exemples de mesures et de réponses de l'employeur |
Système de gestion de la sécurité et de la santé -Acte de nomination du responsable de la gestion de la sécurité et de la santé -Organigramme, notamment | Renforcement des pouvoirs du responsable de la gestion de la sécurité et de la santé, inspections périodiques et audits internes |
Documents d'évaluation des risques -Tableaux d'évaluation des risques par processus -Détail des mesures correctives | Évaluation préalable obligatoire avant l'introduction d'un nouveau processus et mise en œuvre immédiate des mesures correctives après l'évaluation |
Formation des travailleurs à la sécurité -Plans et manuels de formation | Conservation des justificatifs après les formations périodiques ou ponctuelles à la sécurité et tenue d'un registre des personnes n'ayant pas suivi la formation |
Inspection de l'environnement de travail -Listes de contrôle des inspections de sécurité -Photographies et vidéos du site, notamment | Attribution au responsable du site du pouvoir de faire corriger immédiatement les manquements et recours périodique à des experts externes pour les inspections |
Équipements de protection et dispositifs de sécurité -Registre de remise des équipements de protection -Registre de remplacement des équipements vétustes | Informatisation de l'historique des remises et des remplacements, et mise en place d'un système de remplacement immédiat en cas de détérioration |
Réponse en cas d'accident -Rapport d'accident et photographies du site -Enregistrements de vidéosurveillance | Ordre d'arrêt des travaux dès la survenance de l'accident, constitution d'un groupe de travail, enquête sur les causes et mesures de prévention de la répétition |
Gestion des substances nocives ou dangereuses -Registre de mise à disposition des MSDS -Journal de manipulation des substances dangereuses | Mise à jour des MSDS lors d'un changement de substance et formations répétées de toutes les personnes chargées de la manipulation |
Dossiers de suivi de la santé -Dossiers des examens médicaux des travailleurs -Détail du suivi des personnes présentant des résultats anormaux | Changement immédiat d'affectation en cas de problème de santé et suivi au moyen de nouveaux examens périodiques |
Gestion des relations entre entreprise principale et sous-traitants -Contrat de sous-traitance -Accord relatif à la sécurité -Procès-verbaux des réunions de l'organe de concertation | Organisation régulière d'inspections conjointes de sécurité par l'entreprise principale et les sous-traitants, et obligation pour les sous-traitants de suivre la formation |
Audit interne et accompagnement spécialisé -Rapports d'accompagnement spécialisé, notamment établis à la suite de conseils externes | Mise en place d'un système d'audit interne périodique et élaboration immédiate d'un plan d'amélioration lorsqu'un manquement est constaté |
Pour prévenir les violations de la Loi sur la sécurité et la santé au travail de la République de Corée, il est essentiel d'adopter suffisamment tôt les mesures de sécurité et de santé nécessaires.
Il convient d'accorder au responsable de la gestion de la sécurité et de la santé des pouvoirs effectifs et une autonomie réelle, de concentrer clairement la responsabilité de gestion plutôt que de la disperser, et de constituer une documentation probante détaillée en prévision d'un éventuel accident du travail.
En cas d'accident, il est également indispensable d'accorder la priorité au signalement immédiat, à l'arrêt des travaux et aux mesures de protection des travailleurs.
Toutefois, en cas de poursuites à la suite d'une enquête sur le site ou d'un audit externe, ou lorsqu'une réponse juridique est nécessaire, il peut être utile de mandater un avocat ayant traité des questions de sécurité industrielle et d'accidents graves.
Une stratégie peut être élaborée en mettant en place une coopération avec des avocats intervenant en matière d'accidents graves, des experts en droit du travail et, si nécessaire, des spécialistes de l'administration de la preuve. Notre cabinet peut également fournir des conseils périodiques dans ce cadre. Vous pouvez utiliser le lien 🔗Réservation d'une consultation juridique.
Daeryun, classé 9e cabinet d'avocats de la République de Corée selon les déclarations de taxe sur la valeur ajoutée de l'année 25 auprès du Service national des impôts coréen, élaborera un scénario de réponse adapté à l'entreprise cliente.
Voir plus
Le nombre d'accidents mortels dans le secteur de la construction est à son plus haut niveau. Existe-t-il des stratégies de réponse pour les petites entreprises de construction ?
Défend l'emprisonnement pour accidents mortels du travail, violation de la loi sur la sécurité industrielle et de la loi sur le harcèlement sexuel grave
