CONTENTS
- 1. Droit de demander réparation à l’État | Définition
- - Défendeur visé et conditions de l’indemnisation
- - Droit de demander réparation à l’État | Restrictions
- 2. Droit de demander réparation à l’État | Critères de calcul de l’indemnisation
- - Critères d’indemnisation en cas de décès
- - Critères d’indemnisation en cas de blessures
- - Éléments déduits lors du calcul de l’indemnisation par l’État
- 3. Droit de demander réparation à l’État | Procédure de demande
- - Quel est le délai de prescription du droit de demander réparation à l’État ?
- 4. Droit de demander réparation à l’État | Situations concernées
- 5. Droit de demander réparation à l’État | Précautions
- - Démarches sans représentant
- 6. Droit de demander réparation à l’État | Questions en litige
1. Droit de demander réparation à l’État | Définition
Le droit de demander réparation à l’État désigne le droit d’une personne ayant subi un préjudice du fait de l’exercice illégal de la puissance publique de demander à l’État de la République de Corée une indemnisation pécuniaire de ce préjudice.
Ce droit est prévu à l’article 29, paragraphe 1, de la Constitution de la République de Corée et constitue un droit important permettant à la victime de bénéficier d’une égale protection devant la loi.
Tout citoyen ayant subi un préjudice du fait d’un acte illicite commis par un agent public dans l’exercice de ses fonctions peut demander une juste réparation à l’État ou à une collectivité publique, conformément à la loi.
Ainsi, lorsqu’un agent public a commis un acte illicite dans l’exercice de ses fonctions et qu’un citoyen a, de ce fait, subi un préjudice patrimonial ou moral, la victime peut obtenir une réparation correspondante en application de la Loi coréenne sur la responsabilité de l’État.
Défendeur visé et conditions de l’indemnisation
▶Défendeur visé par la demande
-L’État de la République de Corée ou une collectivité locale
-L’action est introduite contre l’État ou la collectivité locale, et non contre l’agent public individuellement.
▶Conditions de l’indemnisation
-Pour demander réparation à l’État, les conditions ci-dessous doivent être remplies.
Condition | Contenu |
Acte accompli par un agent public dans l’exercice de ses fonctions | L’acte doit avoir été accompli par un agent public dans l’exercice de ses fonctions |
Intention ou négligence | L’existence d’une intention ou d’une négligence doit être établie |
Violation des lois et règlements | L’acte doit avoir enfreint les lois ou règlements |
Survenance d’un préjudice | Un préjudice patrimonial ou moral doit être survenu |
Lien de causalité | Un lien de causalité doit exister entre l’acte illégal concerné et le préjudice |
Droit de demander réparation à l’État | Restrictions
Examinons les cas dans lesquels le droit de demander réparation à l’État est limité.
▶Restrictions applicables aux accidents survenus pendant le service de militaires, de policiers, etc.
-Personnes concernées : militaires, personnels civils des forces armées, fonctionnaires de police et membres des forces de réserve
-Types d’accidents : décès au combat, décès en service ou blessure imputable au service pendant un combat, un entraînement ou une autre mission
-Motif de la restriction : cas dans lesquels la personne a déjà perçu, notamment, une indemnité liée à un accident, une pension de survivant ou une pension d’invalidité en application d’autres lois ou règlements
Une exception est toutefois admise lorsque les proches survivants demandent une indemnisation de leur préjudice moral.
▶Restriction applicable à la réparation due aux ressortissants étrangers
-Lorsque la victime est étrangère, la Loi coréenne sur la responsabilité de l’État ne s’applique que sous réserve d’une garantie de réciprocité entre les États.
2. Droit de demander réparation à l’État | Critères de calcul de l’indemnisation
Examinons les critères de calcul de l’indemnisation applicable au titre du droit de demander réparation à l’État.
Les critères d’indemnisation sont précisément définis selon la nature du préjudice et reposent principalement sur le décès, les blessures, la souffrance morale ou le handicap.
Critères d’indemnisation en cas de décès
▶Indemnisation des proches survivants
-Salaire mensuel, revenu mensuel réel ou salaire moyen de la victime × période future pendant laquelle elle aurait pu exercer une activité professionnelle
-Déduction des frais de subsistance
∙Sans personne à charge : 35 %
∙Avec personne à charge : 30 %
▶Frais funéraires et indemnisation du préjudice moral
-Frais funéraires : 100 jours de salaire moyen
-Préjudice moral : calcul conformément à l’annexe 4 du décret d’application de la Loi coréenne sur la responsabilité de l’État
▶À noter : facteurs pris en compte pour déterminer la période d’activité professionnelle possible
-Facteurs subjectifs tels que l’âge, l’expérience professionnelle et l’état de santé de la victime
-Facteurs sociaux objectifs tels que l’espérance de vie moyenne de la population et la situation économique
Critères d’indemnisation en cas de blessures
▶Frais de soins et indemnisation de la perte de revenus
-Frais réels correspondant aux soins nécessaires
-Indemnisation de la perte de revenus causée par les soins, calculée sur la base du salaire mensuel ou du salaire moyen
▶Indemnisation du handicap
-En cas de perte de capacité de travail due à un handicap : salaire mensuel ou salaire moyen × période future d’activité professionnelle possible × taux de perte de capacité de travail
▶Indemnisation du préjudice moral
-En l’absence de handicap : 20 000 wons sud-coréens par jour de soins
-Lorsque seul un préjudice moral a été subi : 10 000 000 wons sud-coréens au maximum
-En présence d’un handicap : conformément au barème annexé au décret d’application
▶Frais d’assistance par une tierce personne
-Lorsque le handicap de la victime l’empêche de vivre sans l’assistance d’une autre personne, les frais d’assistance sont versés sur la base du salaire journalier d’un travailleur, dans la limite de l’espérance de vie de la victime.
Éléments déduits lors du calcul de l’indemnisation par l’État
▶Survenance simultanée d’un préjudice et d’un avantage
-Lorsque la victime obtient un avantage pécuniaire en même temps qu’elle subit un préjudice, le montant correspondant à cet avantage est déduit de l’indemnisation.
▶Déduction des frais de subsistance de l’indemnisation des proches survivants
-Sans personne à charge : 35 %
-Avec personne à charge : 30 %
▶Déduction des intérêts intermédiaires (méthode de Hoffmann)
-En cas de demande en un seul versement de l’indemnisation des proches survivants, de l’indemnisation du handicap, des futurs frais de soins, etc.
-Les intérêts sont déduits des montants futurs selon la méthode d’actualisation simple fondée sur le taux d’intérêt légal (méthode de Hoffmann)
3. Droit de demander réparation à l’État | Procédure de demande
Examinons la procédure applicable à une demande de réparation adressée à l’État.
1. Présentation d’une demande à la commission d’examen des indemnisations
-Organisme compétent : commission de district compétente pour le domicile ou la résidence de la victime, ou pour le lieu du fait générateur de la demande
-Documents à présenter : formulaire de demande de réparation à l’État, éléments établissant le préjudice, certificat médical, procuration, etc.
-À noter : la demande est examinée par la commission chargée de la responsabilité de l’État au sein de chaque administration coréenne concernée, notamment le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité, l’Agence nationale de la police ou le ministère de la Défense nationale
2. Introduction d’une action judiciaire en responsabilité de l’État
-Indépendamment de la procédure devant la commission d’examen des indemnisations, une action peut être directement introduite devant une juridiction civile
-L’action suit la même procédure qu’une affaire civile ordinaire
-Juridiction compétente : tribunal de district coréen compétent pour le lieu où se trouve le défendeur (État ou collectivité locale) ou pour le lieu de survenance du préjudice
3. Procédure de paiement après la décision d’indemnisation
-Lorsqu’une décision d’indemnisation est rendue, le demandeur sollicite le paiement auprès de l’État ou de la collectivité locale en joignant une déclaration d’acceptation
-L’absence de demande de paiement est considérée comme un refus de la décision
Quel est le délai de prescription du droit de demander réparation à l’État ?
Examinons le délai de prescription applicable au droit de demander réparation à l’État.
-5 ans à compter de la date du fait illicite
-En cas d’atteinte sexuelle subie par une personne mineure, suspension de la prescription jusqu’à sa majorité
4. Droit de demander réparation à l’État | Situations concernées
Examinons les situations pouvant donner lieu à l’exercice du droit de demander réparation à l’État.
▶Actes illicites des autorités chargées des enquêtes
-Arrestation et détention illégales : arrestation ou détention méconnaissant le principe de la présomption d’innocence
-Perquisition et saisie sans mandat : intrusion dans un domicile et saisie de biens sans mandat judiciaire
-Enquête manipulée : contrainte à effectuer de fausses déclarations, etc.
▶Actes administratifs illégaux
-Illégalité du retrait ou de la suspension d’une autorisation : retrait d’une autorisation d’exercer une activité sans motif légitime
-Acte défavorable résultant d’un abus de pouvoir : imposition sans fondement d’une amende administrative, etc.
▶Défaut d’entretien d’installations
-Dommages causés à un véhicule par la dégradation d’une route
-Accidents affectant la sécurité dans une école ou un organisme public
5. Droit de demander réparation à l’État | Précautions
Examinons les précautions à prendre pour exercer le droit de demander réparation à l’État.
-La victime doit établir l’acte illégal accompli dans l’exercice de fonctions publiques, l’intention ou la négligence, le préjudice et le lien de causalité
▶Le délai de prescription doit être vérifié
▶En cas de faute de la victime, le montant de l’indemnisation est réduit
Démarches sans représentant
Examinons les principales étapes à suivre pour engager une action judiciaire en responsabilité de l’État.
1. Présentation structurée de l’acte illégal accompli par l’agent public
Consigner précisément la date, l’heure, le lieu, les informations concernant l’agent public, etc.
2. Collecte et classement des preuves
Déclarations écrites, dossiers médicaux, enregistrements audio, images de vidéosurveillance, etc.
3. Rédaction et présentation d’une demande de réparation à l’État
Les formulaires sont disponibles sur le site Internet de l’administration concernée, par exemple l’Agence nationale de la police coréenne ou la municipalité
4. Vérification du résultat de la procédure préalable d’indemnisation
En cas de rejet, introduction d’une action civile
5. Préparation et introduction de l’action civile
Vérification de la juridiction compétente → présentation de l’acte introductif d’instance → comparution au procès
▶Conseils pour agir sans représentant
-L’acte introductif d’instance doit satisfaire aux exigences de la Loi de procédure civile de la République de Corée
(indiquer l’objet et les motifs de la demande, les informations concernant le défendeur et les éléments de preuve)
-Il peut être présenté au service d’accueil du tribunal ou sur le site coréen de contentieux électronique
-Le montant du préjudice peut être calculé en additionnant notamment les frais médicaux, l’indemnisation du préjudice moral et les frais de réparation
6. Droit de demander réparation à l’État | Questions en litige
Examinons les principales questions relatives au droit de demander réparation à l’État.
Autrefois, même lorsqu’une personne subissait un préjudice du fait d’une faute de l’État ou d’un agent public, il lui était difficile d’en apporter la preuve ou de mettre en cause la responsabilité correspondante.
Toutefois, la Constitution et la législation de la République de Corée garantissent désormais clairement la responsabilité juridique de l’État pour les actes illégaux commis par les agents publics dans l’exercice de leurs fonctions. Le dispositif représentatif permettant de mettre en œuvre cette responsabilité est précisément le droit de demander réparation à l’État.
Ce droit n’est pas seulement un moyen d’obtenir réparation du préjudice, mais aussi un droit fondamental constitutionnel permettant aux citoyens de faire valoir leurs droits par la voie juridique face aux abus de la puissance publique.
Il constitue ainsi un moyen essentiel de contrôle juridictionnel destiné à protéger les droits des citoyens contre l’exercice illégal de la puissance publique et à contraindre l’État à assumer sa responsabilité.
Lorsqu’une personne a effectivement subi un préjudice du fait d’un acte accompli par un agent public dans l’exercice de ses fonctions, elle peut demander réparation à l’État selon la procédure précédemment exposée, à condition de prouver notamment l’illégalité de l’acte, l’existence d’une faute intentionnelle ou d’une négligence, la survenance du préjudice et le lien de causalité.
Selon la nature de l’affaire et la clarté des preuves, une personne peut bien entendu préparer et présenter seule sa demande de réparation.
Une démarche individuelle est notamment possible, par la procédure de réclamation administrative ou par une action civile, lorsque le préjudice est manifeste, que les éléments de preuve sont suffisants et que les questions en litige sont simples.
Dans la pratique, l’assistance d’un professionnel du droit peut toutefois faire une différence importante pour les raisons suivantes.
-Lorsqu’un organisme public invoque l’existence d’un « acte discrétionnaire » pour contester sa responsabilité
-Lorsque l’évaluation du préjudice est complexe ou que la demande comprend des postes d’indemnisation élevés, notamment au titre de séquelles ou de frais d’assistance par une tierce personne
-Lorsque certains éléments de preuve font défaut ou que la crédibilité des déclarations est contestée
Une action en responsabilité de l’État fait ainsi l’objet d’un examen rigoureux au regard de conditions juridiques précises. En pratique, de simples affirmations suffisent donc rarement, et une réponse stratégique adaptée aux questions en litige est nécessaire.
Selon l’importance ou la complexité de l’affaire, une démarche structurée reposant sur les conseils juridiques d’un cabinet spécialisé et sur la représentation par un avocat peut ainsi contribuer de manière déterminante à faire reconnaître le droit à réparation.
Au sein du Cabinet d’avocats Daeryun, des avocats spécialisés en droit administratif ayant traité de nombreuses affaires similaires établissent de manière structurée l’acte illégal et le lien de causalité, puis examinent l’ensemble des éléments de preuve, notamment les justificatifs de revenus, les dossiers médicaux et le préjudice moral.
Si vous préparez une action en responsabilité de l’État ou devez y répondre, vous pouvez examiner les questions en litige et la stratégie à adopter en effectuant une 🔗réservation de consultation juridique.
Le Cabinet d’avocats Daeryun, classé 9e en République de Corée sur la base des déclarations de TVA de l’année 25 auprès du Service national des impôts, propose des services juridiques adaptés aux circonstances de chaque affaire.
