CONTENTS
- 1. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Notion de contrôle de constitutionnalité
- - Contrôle de constitutionnalité des lois, motifs de la saisine
- - Contrôle de constitutionnalité des lois, actes susceptibles de saisine
- - Contrôle de constitutionnalité des lois, auteur de la saisine
- - Modalités et documents de la demande de contrôle de constitutionnalité d’une loi
- - Contrôle de constitutionnalité des lois, effets juridiques
- - Types et effets des décisions définitives en matière de contrôle de constitutionnalité des lois
- 2. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Notion de recours constitutionnel
- - Types de recours constitutionnels
- - Personnes habilitées à former un recours constitutionnel
- - Conditions et délais du recours
- 3. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Méthodes d’intervention
- - Demande de saisine aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi
- - Introduction d’un recours constitutionnel
- 4. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Questions essentielles
1. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Notion de contrôle de constitutionnalité
Le contrôle de constitutionnalité des lois et le recours constitutionnel sont des procédures visant à remédier à la contrariété d’une loi ou de l’exercice de la puissance publique à la Constitution.
Ils constituent ainsi des moyens importants permettant à toute personne dont les droits fondamentaux garantis par la Constitution ont été violés d’obtenir une protection à l’égard de l’État.
Le contrôle de constitutionnalité des lois est un mécanisme permettant de déterminer si une loi est contraire à la Constitution et, lorsqu’elle est déclarée inconstitutionnelle, de lui faire perdre son effet.
Il constitue l’une des fonctions essentielles de la justice constitutionnelle, destinée à contrôler les abus du pouvoir législatif, à préserver l’ordre constitutionnel et à protéger les droits fondamentaux de la population.
Ainsi, lorsqu’une juridiction estime qu’une loi devant être appliquée dans une instance est contraire à la Constitution, elle peut saisir la Cour constitutionnelle de la République de Corée afin qu’elle statue sur sa constitutionnalité. Celle-ci examine alors la question et rend sa décision.
Contrôle de constitutionnalité des lois, motifs de la saisine
Lorsque l’issue d’une affaire en cours dépend de la question de savoir si une loi ou l’une de ses dispositions est contraire à la Constitution, la juridiction peut saisir la Cour constitutionnelle de la République de Corée, d’office ou à la demande d’une partie, afin qu’elle contrôle la constitutionnalité de cette loi.
Le cas d’une loi pénale formulée de manière excessivement abstraite, soulevant ainsi la question de sa conformité au principe de légalité des infractions et des peines, en constitue un exemple représentatif.
Contrôle de constitutionnalité des lois, actes susceptibles de saisine
Le contrôle de constitutionnalité est limité aux lois au sens formel, c’est-à-dire aux lois ou dispositions législatives adoptées et promulguées après avoir été votées par l’Assemblée nationale de la République de Corée.
-Les décrets d’application, décrets présidentiels, arrêtés du Premier ministre, arrêtés ministériels et autres règlements n’en relèvent pas.
-Toutefois, lorsqu’un règlement est contraire à la Constitution, son contrôle relève directement des juridictions et non de la Cour constitutionnelle.
Contrôle de constitutionnalité des lois, auteur de la saisine
Seule une juridiction peut saisir la Cour constitutionnelle de la République de Corée aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi.
Lorsque la constitutionnalité d’une loi est contestée dans une affaire en cours, la juridiction peut procéder à cette saisine d’office ou accueillir la demande d’une partie et transmettre une requête à la Cour constitutionnelle.
Les particuliers ne peuvent pas saisir directement la Cour constitutionnelle aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi. En qualité de parties à l’instance, ils peuvent toutefois demander à la juridiction saisie de procéder à cette saisine.
Modalités et documents de la demande de contrôle de constitutionnalité d’une loi
Lorsqu’une partie demande à la juridiction de procéder à la saisine, elle doit déposer une demande mentionnant les éléments suivants.
-Identification de l’affaire concernée et des parties
-Loi ou disposition législative dont la constitutionnalité est contestée
-Motifs précis pour lesquels elle est considérée comme inconstitutionnelle
-Autres informations nécessaires au déroulement de l’instance
Si la juridiction accueille la demande, elle transmet la requête à la Cour constitutionnelle de la République de Corée. Sa décision de rejet ne peut faire l’objet d’un recours.
Contrôle de constitutionnalité des lois, effets juridiques
▶Suspension de l’instance
Lorsqu’une juridiction saisit la Cour constitutionnelle de la République de Corée aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi, l’instance concernée est suspendue jusqu’à ce que la Cour constitutionnelle rende sa décision.
Toutefois, si la juridiction reconnaît l’urgence, elle peut poursuivre les actes de procédure autres que la décision mettant fin à l’instance.
▶Dépôt d’observations
Après la saisine aux fins de contrôle de constitutionnalité, les parties et le ministre de la Justice de la République de Corée peuvent présenter à la Cour constitutionnelle des observations exposant leur position sur la constitutionnalité de la loi.
Ces observations peuvent étayer l’argumentation du demandeur ou présenter les motifs invoqués en faveur de la constitutionnalité.
Types et effets des décisions définitives en matière de contrôle de constitutionnalité des lois
▶Types de décisions
La Cour constitutionnelle de la République de Corée peut rendre les décisions définitives suivantes dans le cadre du contrôle de constitutionnalité d’une loi.
-Décision d’inconstitutionnalité : déclaration selon laquelle la loi est contraire à la Constitution
-Décision d’irrecevabilité : clôture de l’examen lorsque les conditions requises ne sont pas remplies
-Décision d’inconstitutionnalité ou de constitutionnalité limitée : déclaration d’inconstitutionnalité ou de constitutionnalité uniquement selon une interprétation ou dans un champ d’application déterminé
-Décision de non-conformité à la Constitution : la loi en vigueur est inconstitutionnelle, mais son invalidation immédiate créerait un vide juridique ; le législateur est donc tenu d’adopter une législation corrective
▶Effets d’une décision d’inconstitutionnalité
Lorsqu’une décision d’inconstitutionnalité est prononcée par la Cour constitutionnelle, la loi ou la disposition concernée perd son effet à compter de la date de cette décision.
Lorsqu’une loi pénale est déclarée inconstitutionnelle et qu’elle avait antérieurement fait l’objet d’une décision de constitutionnalité, elle perd rétroactivement son effet à compter du lendemain de cette décision antérieure.
Toute personne ayant fait l’objet d’une condamnation définitive sur le fondement de la loi déclarée inconstitutionnelle peut demander la révision de son procès.
2. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Notion de recours constitutionnel
Examinons la notion de recours constitutionnel parmi les procédures de contrôle de constitutionnalité des lois et de recours constitutionnel.
Le recours constitutionnel est un mécanisme permettant à une personne dont les droits fondamentaux garantis par la Constitution ont été violés par un acte ou une omission de la puissance publique de saisir la Cour constitutionnelle de la République de Corée afin d’obtenir directement réparation.
À la différence des autres procédures de justice constitutionnelle, il constitue un mécanisme essentiel de garantie des droits fondamentaux, puisque la personne concernée saisit elle-même la Cour.
Les personnes physiques comme les personnes morales peuvent former un recours constitutionnel. Ce mécanisme est considéré comme un instrument constitutionnel important ayant contribué au développement de la démocratie en République de Corée.
Types de recours constitutionnels
Le recours constitutionnel se divise principalement en deux catégories, qui reposent sur des motifs et des conditions différents.
▶Recours constitutionnel aux fins de protection des droits
-Objet : acte ou omission de la puissance publique
-Condition préalable : les décisions judiciaires sont exclues
-Exception : un recours peut être formé contre une décision ayant appliqué un texte déclaré inconstitutionnel
-Condition de subsidiarité : si d’autres voies de recours sont prévues par la loi, elles doivent toutes avoir été exercées avant la saisine définitive
▶Recours constitutionnel aux fins de contrôle de constitutionnalité
-Objet : rejet par une juridiction d’une demande de saisine aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi
-Qualité pour agir : partie à l’instance concernée
-Restriction : une nouvelle demande de saisine aux fins de contrôle de constitutionnalité ne peut être présentée pour le même motif
Personnes habilitées à former un recours constitutionnel
La personne directement victime d’une atteinte à ses droits fondamentaux peut former un recours.
-Dans le cadre du recours aux fins de contrôle de constitutionnalité, seules les parties à l’instance concernée peuvent agir
-Le droit auquel il a été porté atteinte doit être un droit fondamental propre au requérant ; en principe, un tiers ne peut pas former le recours
Conditions et délais du recours
Le recours constitutionnel est soumis à des délais et à des conditions stricts. Leur non-respect entraîne l’irrecevabilité de la demande pour des motifs procéduraux.
▶Délai du recours aux fins de protection des droits
-Dans les 90 jours suivant la date à laquelle le requérant a eu connaissance de l’atteinte à ses droits fondamentaux
-Dans l’année suivant la date de l’atteinte aux droits fondamentaux
※ Le recours est irrecevable dès lors que l’un de ces deux délais est dépassé
Lorsque l’atteinte résulte directement d’un texte, le délai court non pas à compter de sa date d’entrée en vigueur, mais de la date à laquelle l’atteinte s’est effectivement produite.
Si une voie de recours prévue par une autre loi a été exercée, le recours constitutionnel doit être formé dans les 30 jours suivant la notification de la décision définitive.
▶Délai du recours aux fins de contrôle de constitutionnalité
-Dans les 30 jours suivant la notification de la décision judiciaire rejetant la demande de saisine aux fins de contrôle de constitutionnalité
3. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Méthodes d’intervention
Examinons le déroulement des procédures de contrôle de constitutionnalité des lois et de recours constitutionnel.
Demande de saisine aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi
Un particulier ne peut pas demander directement le contrôle de constitutionnalité d’une loi : la juridiction doit saisir la Cour constitutionnelle de la République de Corée.
Une partie à l’instance peut toutefois demander directement à la juridiction de procéder à cette saisine.
Cette demande peut être présentée lorsqu’une disposition législative devant être appliquée dans l’instance paraît contraire à la Constitution.
▶Étapes à suivre
-Dépôt auprès de la juridiction saisie d’une « demande de saisine aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi »
-Intitulé : Demande de saisine aux fins de contrôle de la constitutionnalité d’une loi
-Destinataire : tribunal de district de ○○, chambre ○○ (formation actuellement saisie de l’affaire)
-Demandeur : nom, adresse, coordonnées, numéro d’affaire, etc.
-Exemple d’objet de la demande : « Nous vous prions de saisir la Cour constitutionnelle aux fins de contrôle de la constitutionnalité de la loi. »
-Motifs de la demande : disposition législative considérée comme inconstitutionnelle/motifs de cette inconstitutionnalité alléguée (comparaison avec les dispositions constitutionnelles)/description précise de la manière dont cette disposition porte atteinte aux droits fondamentaux du demandeur
Introduction d’un recours constitutionnel
Le recours constitutionnel permet de saisir directement la Cour constitutionnelle de la République de Corée en invoquant une atteinte aux droits fondamentaux.
La représentation par un avocat est en principe obligatoire, mais elle peut être assurée par un avocat commis d’office lorsque certaines conditions sont remplies.
Le dépôt d’une demande sans avocat préalablement choisi peut être envisagé dans les situations suivantes.
-Lorsque le préjudice résulte d’une omission législative ou de l’inconstitutionnalité alléguée d’un texte
-Lorsqu’une demande de saisine aux fins de contrôle de constitutionnalité a été rejetée et que le requérant entend contester directement la constitutionnalité de la loi
▶Procédure de recours
Étape 1 : rédaction de la requête en recours constitutionnel
-Vérification du type de recours : atteinte aux droits fondamentaux par la puissance publique/rejet d’une demande de saisine aux fins de contrôle de constitutionnalité
-Respect impératif du délai : dans les 90 jours suivant la connaissance de l’atteinte et dans l’année suivant celle-ci/dans les 30 jours suivant la notification du rejet de la demande de saisine
Étape 2 : demande de désignation d’un avocat commis d’office (lorsqu’il est difficile de choisir un avocat)
Étape 3 : dépôt direct auprès de la Cour constitutionnelle, par courrier ou sur place
-Documents à déposer :
requête en recours constitutionnel
procuration ou demande de désignation d’un avocat commis d’office
pièces jointes (preuves de l’atteinte aux droits fondamentaux, jugements et décisions concernés, notamment)
4. Contrôle de constitutionnalité des lois et recours constitutionnel | Questions essentielles
Le contrôle de constitutionnalité des lois et le recours constitutionnel comptent parmi les principaux moyens constitutionnels de protéger les droits individuels.
Toutefois, ces procédures vont au-delà d’une simple revendication de droits ou d’une procédure administrative et exigent une argumentation juridique approfondie quant à la cohérence, à la logique et au bien-fondé des questions constitutionnelles.
Les principales questions soulevées dans le cadre du contrôle de constitutionnalité des lois et du recours constitutionnel sont les suivantes.
▶L’atteinte aux droits fondamentaux est-elle concrète et actuelle ?
▶Le principe de subsidiarité est-il respecté ?
▶Les conditions de saisine et les règles procédurales sont-elles respectées ?
Le contrôle de constitutionnalité des lois et le recours constitutionnel ne peuvent reposer sur une simple revendication de droits ou sur un appel à l’émotion : l’essentiel réside dans la construction d’un raisonnement et d’un dossier probatoire répondant au niveau d’analyse juridique exigé par la Cour constitutionnelle de la République de Corée.
L’assistance d’un cabinet d’avocats spécialisé peut être nécessaire pour les raisons suivantes.
▶Maîtrise de la rédaction des requêtes et des demandes
▶Gestion de la procédure et des demandes de complément
▶Élaboration d’une stratégie pour les démarches menées parallèlement
Le contrôle de constitutionnalité des lois et le recours constitutionnel sont ouverts à tous, mais ces procédures peuvent, en pratique, être difficiles à mener seul sans connaissances spécialisées ni expérience.
En particulier, ces procédures ne visent pas seulement au rétablissement de droits : elles mettent également en cause la légitimité même de l’ordre juridique de l’État et la protection des principes constitutionnels, ce qui exige une préparation méthodique appropriée.
Il est donc souhaitable que toute personne envisageant de telles procédures élabore dès le départ une stratégie précise avec l’assistance d’un avocat spécialisé en droit administratif maîtrisant le contentieux constitutionnel.
Notre cabinet confie directement l’analyse des dossiers et l’élaboration de la stratégie à des avocats spécialisés en droit administratif disposant d’une expérience en contentieux administratif et en recours constitutionnel.
Si vous envisagez un contrôle de constitutionnalité d’une loi ou un recours constitutionnel, vous pouvez consulter un avocat spécialisé.
Daeryun, cabinet d’avocats classé au 9e rang en République de Corée selon les déclarations de taxe sur la valeur ajoutée de l’année 25 déposées auprès du Service national des impôts, apporte son assistance dans les dossiers en s’appuyant sur l’expérience acquise.
