CONTENTS
- 1. Certification de l’origine | Importance de l’origine et du classement tarifaire
- 2. Certification de l’origine | Notion d’origine et critères de détermination
- - Critères complémentaires de certification de l’origine
- 3. Certification de l’origine | Procédure de demande d’un certificat d’origine
- - Procédure de délivrance du certificat d’origine
- - Procédure de délivrance par une autorité
- 4. Certification de l’origine | Procédure de détermination du classement tarifaire
- - Demande d’examen préalable du classement tarifaire
- 5. Certification de l’origine | Marquage de l’origine et réponse aux infractions
- - Sanctions applicables en cas d’infraction aux règles de certification de l’origine
- 6. Certification de l’origine | Voies de recours et règlement des différends
- - Assistance de professionnels, notamment d’avocats et de spécialistes des douanes
1. Certification de l’origine | Importance de l’origine et du classement tarifaire
La certification de l’origine et le classement tarifaire figurent parmi les principaux éléments examinés lors d’un contrôle douanier.
L’origine désigne le pays dans lequel les marchandises importées ou exportées ont été produites ou fabriquées. Dans le commerce mondial, son importance dépasse la simple notion de « pays de fabrication ».
Elle influe en effet sur de nombreux aspects, notamment les restrictions commerciales, les avantages tarifaires, les mesures antidumping et la confiance des consommateurs.
Avec la multiplication des accords de libre-échange (FTA), le certificat d’origine (C/O, Certificate of Origin) est devenu un élément essentiel, directement lié à la stratégie tarifaire des entreprises d’import-export.
Le classement tarifaire des marchandises importées ou exportées (code HS) constitue également un critère important pour la certification et la détermination de l’origine ainsi que pour l’application de tarifs préférentiels.
2. Certification de l’origine | Notion d’origine et critères de détermination
L’origine désigne le pays ou la région dans lequel une marchandise importée ou exportée a été effectivement fabriquée, transformée ou produite.
Elle est déterminée en fonction du lieu où la transformation matérielle a été effectuée, et non du pays où se trouvent la marque ou le siège social de l’entreprise.
1. Critère de l’entière obtention
- Marchandises intégralement extraites ou produites dans un seul pays
- Exemples : produits agricoles, produits miniers et produits de la pêche à l’état naturel
2. Critère de la transformation substantielle
- Lorsque le processus de production implique 2 pays ou plus, l’origine est déterminée selon que la transformation effectuée atteint ou non un niveau défini
- Selon la règle générale d’origine appliquée aux États-Unis, fondée sur le critère de la transformation substantielle, le produit fini est comparé aux matières premières non originaires afin de déterminer si celles-ci ont été transformées en un nouveau produit doté d’une nouvelle désignation, d’un nouvel usage ou de nouvelles caractéristiques
Nom du critère | Description |
Critère du changement de classement tarifaire (CTC) | Vérification, sur la base des 6 chiffres du système HS, d’un changement suffisant du numéro tarifaire 2 chiffres (chapitre), 4 chiffres (position), 6 chiffres (sous-position) |
Critère de la valeur ajoutée (VA) | La valeur ajoutée produite dans le pays d’origine doit représenter une proportion minimale déterminée du produit final |
Critère de l’opération spécifique (SP) | Détermination selon que le produit a subi une opération de fabrication spécifique prévue par l’accord, telle que la coupe, la couture, l’impression ou la teinture |
Critères complémentaires de certification de l’origine
Les règles de détermination de l’origine comprennent également des critères complémentaires, notamment la règle de minimis (seuil minimal de tolérance), la règle du cumul et le critère des matières intermédiaires.
Les opérations simples, telles que l’emballage, le nettoyage ou le reclassement, ne permettent pas de reconnaître l’origine.
3. Certification de l’origine | Procédure de demande d’un certificat d’origine
Le respect des critères de détermination de l’origine propres à chaque accord doit être établi au moyen d’un certificat d’origine, document qui atteste officiellement le pays d’origine des marchandises exportées.
Le certificat d’origine est notamment utilisé pour bénéficier des tarifs préférentiels prévus par un FTA, satisfaire aux demandes des acheteurs étrangers ou répondre à un différend commercial.
Type de certificat d’origine | Description |
Certificat d’origine préférentielle | Certificat permettant de bénéficier d’avantages prévus par un accord, notamment de concessions tarifaires au titre d’un FTA ou du GSP Autorités de délivrance : bureau de douane, chambre de commerce et d’industrie |
Certificat d’origine non préférentielle | Certificat relatif aux marchandises d’exportation ordinaires, utilisé aux fins du marquage de l’origine ou d’une demande d’enquête sur une pratique commerciale déloyale telle que le dumping Autorité de délivrance : chambre de commerce et d’industrie |
Procédure de délivrance du certificat d’origine
Selon le FTA applicable, l’exportateur détermine lui-même l’origine et établit le certificat.
Résumé des étapes de l’auto-certification
Étape 1 : conservation de la fiche de signature |
Étape 2 : désignation du signataire habilité, avec indication de sa signature, de son service, de sa fonction, de son nom, de la date et du motif de sa désignation |
Étape 3 : délivrance et signature du certificat, comprenant le nom de l’accord, l’origine, le critère de détermination et les informations relatives à l’exportateur |
Étape 4 : inscription et gestion dans le registre des certificats, notamment du numéro de déclaration d’exportation, de la date d’acceptation, de l’origine et du cocontractant |
[Pays et accords autorisant l’auto-certification]
- Chili et Pérou
- FTA avec l’EFTA (Suisse, Norvège, Islande, Liechtenstein, etc.)
- FTA avec l’UE
- RCEP (Partenariat économique régional global)
- États-Unis, Amérique centrale, Turquie, Colombie, Amérique centrale, Royaume-Uni, etc.
Procédure de délivrance par une autorité
Selon l’accord applicable ou les conditions imposées par le pays exportateur, cette procédure permet d’obtenir un certificat d’origine auprès du Service coréen des douanes ou d’une chambre de commerce et d’industrie.
Le certificat d’origine doit être délivré avant la fin de l’expédition des marchandises exportées. En cas de négligence ou d’erreur, il peut également être délivré dans un délai de 1 an après la fin de l’expédition.
Liste des documents requis pour un certificat d’origine ordinaire
Exemples d’accords prévoyant une délivrance par une autorité
Chine, Vietnam, Singapour, ASEAN, Inde, RCEP, Israël, Cambodge, Indonésie, Philippines, etc.
4. Certification de l’origine | Procédure de détermination du classement tarifaire
Le classement tarifaire est établi en fonction de règles de classification portant notamment sur la fonction, la forme, l’usage et la matière du produit.
Il s’agit de la procédure consistant à classer les marchandises importées ou exportées conformément au Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (HS). Bien que le nombre de chiffres utilisés varie selon les pays, les 6 premiers chiffres sont identiques dans le monde entier.
Le classement tarifaire détermine le taux de droits de douane applicable au produit, les conditions de dédouanement, le lien avec les critères de détermination de l’origine et la possibilité d’établir correctement le certificat d’origine.
Demande d’examen préalable du classement tarifaire
L’Institut coréen d’évaluation et de classification douanières prévoit une procédure d’examen préalable pour les importateurs et exportateurs qui éprouvent des difficultés à classer eux-mêmes leurs marchandises avant la déclaration d’importation ou d’exportation.
Lorsque les marchandises déclarées à l’importation ou à l’exportation sont identiques à celles visées par la réponse à l’examen préalable, le classement tarifaire indiqué dans cette réponse est appliqué.
L’examen préalable permet de prévenir les risques liés au dédouanement.
Informations et pièces justificatives requises pour l’examen préalable selon le type de produit
Voir plus
5. Certification de l’origine | Marquage de l’origine et réponse aux infractions
Pour les marchandises importées, les produits soumis au marquage de l’origine et les modalités de ce marquage sont les suivants.
Catégorie | Détails |
Produits soumis au marquage | 674 catégories sur un total de 1 224 selon les positions à 4 chiffres du système HS, soit 55 % de l’ensemble des catégories de produits importés |
Modalités de marquage | « Origine : nom du pays », « Made in nom du pays », etc. |
Emplacement du marquage | Emplacement facilement identifiable par l’acheteur, avec un marquage réalisé notamment par impression, estampillage ou gravure |
Sanctions applicables en cas d’infraction aux règles de certification de l’origine
L’indication mensongère de l’origine ou un marquage susceptible d’induire le consommateur final en erreur constituent des infractions aux règles de marquage de l’origine.
Constituent également des infractions la détérioration ou la modification du marquage après la certification de l’origine, l’absence de marquage de l’origine et la vente en République de Corée de marchandises dont l’origine n’est pas correctement indiquée.
Au stade de la distribution, le pouvoir de contrôle appartient non seulement au Service coréen des douanes, mais aussi aux autorités administratives locales, notamment aux gouverneurs des villes et des provinces ainsi qu’au Service national coréen de gestion de la qualité des produits agricoles.
La commission de l’un des actes interdits ci-dessus par faute lourde est également passible d’une amende pénale maximale de 20 millions de wons sud-coréens.
6. Certification de l’origine | Voies de recours et règlement des différends
Lorsqu’une entreprise d’import-export conteste des éléments relatifs à la certification, à la vérification ou au marquage de l’origine, elle peut recourir aux procédures suivantes.
- Réception d’une notification des résultats du contrôle émise par le bureau de douane ou le Service coréen des douanes
- Présentation, dans un délai de 30 jours, des informations relatives aux marchandises, notamment leur désignation, leurs spécifications et leur usage, ainsi que d’un résumé des motifs de la contestation
Lorsqu’un acte administratif, notamment une imposition, est adopté à la suite du refus de reconnaître l’origine, les voies de recours ci-dessous peuvent être exercées.
Catégorie | Délai de recours | Autorité décisionnaire |
Examen préalable de la régularité avant l’imposition | Dans les 30 jours suivant la réception de l’avis préalable d’imposition | Directeur du bureau de douane ou chef du Service coréen des douanes, pour les montants d’au moins 500 millions de wons sud-coréens |
Demande de réexamen | Dans les 90 jours suivant la réception de la notification de l’acte | Chef du Service coréen des douanes |
Recours devant le Tribunal fiscal | Dans les 90 jours suivant la réception de la notification de l’acte | Président du Tribunal fiscal de la République de Corée |
Demande d’examen auprès du Conseil coréen de l’audit et de l’inspection | Dans les 90 jours suivant la réception de la notification de l’acte | Président du Conseil coréen de l’audit et de l’inspection |
Assistance de professionnels, notamment d’avocats et de spécialistes des douanes
Compte tenu de la complexité des échanges commerciaux et de la forte hausse du recours aux FTA, les entreprises d’import-export doivent comprendre et appliquer correctement les systèmes de certification de l’origine et de classement tarifaire.
Alors que l’extension de l’auto-certification de l’origine transfère la responsabilité de la certification aux exportateurs, la mise en place de systèmes de gestion internes et externes, notamment d’un système interne de gestion de l’origine et d’un personnel affecté aux codes HS, contribue à prévenir les risques juridiques à long terme et à réduire les coûts.
Le cabinet fournit des conseils généraux relatifs au dédouanement des importations et des exportations, notamment en matière de certification et de marquage de l’origine ainsi que de classement tarifaire, avec l’intervention d’avocats en droit douanier et de spécialistes des douanes.
▶Examen des conditions applicables au certificat d’origine
▶Examen de la régularité de la procédure d’application du tarif prévu par l’accord
▶Assistance lors d’un contrôle interne de l’origine par les autorités douanières
▶Présence lors d’une enquête sur place menée dans le pays importateur partenaire aux fins de la vérification de l’origine
