CONTENTS
- 1. Commerce international | Portée et tendances récentes
- 2. Commerce international | Gestion des risques liés au dédouanement à l’importation et à l’exportation
- - Déroulement du dédouanement à l’importation et à l’exportation et points de vigilance
- - Schéma du dédouanement à l’importation et à l’exportation
- - Motifs de suspension du dédouanement
- - Conseil en matière de certification AEO
- 3. Commerce international | Vérification de l’origine au titre des FTA
- - Procédure de vérification de l’origine
- - Mesures consécutives aux résultats d’une vérification au titre d’un FTA
- 4. Commerce international | Mesures adaptées aux évolutions internationales dans un contexte défavorable
- - Mesures relatives aux droits antidumping
- - Préparatifs des entreprises avec l’assistance d’un avocat en droit douanier
1. Commerce international | Portée et tendances récentes
Le commerce international est un vaste domaine juridique et économique couvrant les diverses transactions, les différends et les réglementations liés aux mouvements transfrontaliers de marchandises, de services, de capitaux et de technologies.
L’environnement actuel du commerce international devient de plus en plus complexe pour les entreprises sur le plan juridique, en raison de l’affaiblissement de l’ordre fondé sur le libre-échange et du renforcement du protectionnisme ainsi que de la régionalisation des chaînes d’approvisionnement.
Les sanctions économiques, notamment les contrôles des exportations, les sanctions financières et les restrictions à l’investissement, se renforcent dans le contexte de la guerre entre la Russie et l’Ukraine et de la rivalité stratégique entre les États-Unis et la Chine.
Les entreprises doivent donc examiner de manière globale les accords multilatéraux et bilatéraux, notamment les accords de libre-échange (FTA) et les traités bilatéraux d’investissement (BIT), ainsi que les réglementations commerciales, les lois douanières et les mesures de sanctions économiques de chaque pays, et prendre des mesures préventives.
2. Commerce international | Gestion des risques liés au dédouanement à l’importation et à l’exportation
Dans le commerce international, les différends concernent principalement les contrats d’importation et d’exportation ainsi que le dédouanement.
La méconnaissance des lois commerciales, des règles de commerce et des usages propres à chaque pays peut entraîner divers problèmes, notamment des retards de dédouanement, des litiges fiscaux ou des retards dans le recouvrement des paiements.
L’équipe dédiée de notre cabinet, composée d’avocats en droit douanier et de spécialistes des douanes, fournit les conseils suivants en tenant compte de manière globale des sources juridiques applicables, notamment la Convention de Vienne des Nations unies sur les contrats de vente internationale de marchandises (CISG), les Règles et usances uniformes relatives aux crédits documentaires de la CCI (UCP600), les Incoterms (INCOTERMS), le droit maritime et le droit de l’arbitrage international.
- Modalités de conclusion selon les différentes catégories et formes de contrats commerciaux
- Clarification de la répartition des coûts et des risques selon les conditions commerciales normalisées
- Examen des conditions essentielles relatives à la qualité, à la quantité, au prix, au paiement, à l’expédition, à l’emballage et à l’assurance
- Examen des clauses de règlement des différends (force majeure, réclamations, arbitrage, compétence juridictionnelle et loi applicable)
- Examen des stipulations particulières (contrat de fourniture exclusive, responsabilité en cas d’application erronée d’un FTA, etc.)
Déroulement du dédouanement à l’importation et à l’exportation et points de vigilance
Le dédouanement constitue l’un des aspects les plus importants, sur le plan pratique, des opérations d’importation et d’exportation.
La procédure de dédouanement peut présenter des risques à plusieurs niveaux, notamment en matière de code SH (classement tarifaire), de détermination de la valeur en douane, de respect des exigences d’importation et d’examen des conditions d’application des tarifs préférentiels prévus par les FTA.
Elle est également étroitement liée aux redevances, aux déclarations relatives aux opérations de change ainsi qu’aux réductions et exonérations de droits de douane.
En matière de dédouanement à l’importation et à l’exportation, les entreprises doivent préparer rigoureusement les éléments ci-dessous et en conserver les justificatifs en vue de contrôles ultérieurs.
Schéma du dédouanement à l’importation et à l’exportation
Entrée des marchandises | -Après l’arrivée des marchandises étrangères, placement de celles-ci dans une zone sous douane |
Réunion des conditions requises | -Importateur : vérification des conditions requises, obtention des recommandations relatives au taux tarifaire et aux réductions ou exonérations, puis dépôt des documents correspondants |
Déclaration d’importation | -Déclarant : transmission de la déclaration d’importation au système de dédouanement -Système de dédouanement : sélection des marchandises soumises à inspection et des dossiers nécessitant le dépôt de documents, puis notification de la réception au déclarant |
Traitement de la déclaration | -Douanes : examen douanier après inspection physique des marchandises -En l’absence d’anomalie, enregistrement de l’approbation |
Constitution d’une garantie (paiement préalable) | -Constitution d’une garantie fiscale auprès des douanes et paiement préalable |
Acceptation de la déclaration | -Acceptation automatique de la déclaration dans le système de dédouanement après paiement préalable ou constitution de la garantie |
Sortie des marchandises | -Importateur : demande de sortie des marchandises adressée à l’exploitant de la zone sous douane (lieu d’entreposage) |
Paiement des taxes | -Importateur : paiement des taxes dans les 15 jours suivant l’acceptation de la déclaration |
[Schéma du déroulement du dédouanement à l’exportation]
Déclaration d’exportation → système C/S (système de sélection des marchandises à risque) → acceptation automatique ou inspection des marchandises (inspection avant acceptation) → examen des documents → transport → inspection des marchandises (inspection avant chargement) → chargement (embarquement)
Motifs de suspension du dédouanement
En vertu de la Loi douanière de la République de Corée, lorsque les informations figurant dans une déclaration d’exportation, d’importation ou de réexpédition doivent être complétées, ou lorsque les documents requis ne sont pas correctement réunis, la déclaration n’est pas immédiatement acceptée et le dédouanement peut être suspendu.
Le dédouanement des marchandises importées peut également être suspendu en cas de manquement à une obligation, de risque pour la santé publique, de nécessité d’un contrôle de sécurité, lorsque l’importateur est un débiteur défaillant dont le recouvrement forcé a été confié aux autorités compétentes, ou en cas de dénonciation et d’enquête pour soupçon d’infraction à la Loi douanière.
À défaut d’identifier précisément le motif de la suspension du dédouanement et d’accomplir les démarches nécessaires à sa levée, les marchandises peuvent être réexpédiées ou détruites.
Afin de faciliter l’acceptation de la déclaration, il est recommandé de solliciter au préalable l’avis d’un spécialiste des douanes ou d’un autre professionnel compétent.
Conseil en matière de certification AEO
L’obtention de la certification AEO (Authorized Economic Operator, opérateur économique agréé pour la sécurité des importations et des exportations) ouvre droit à divers avantages, notamment une réduction du taux d’inspection douanière et un traitement prioritaire des inspections.
Le Service coréen des douanes accorde la certification AEO après examen du respect des lois et règlements, du système de contrôle interne, de la solidité financière et du caractère approprié de la gestion de la sécurité.
La certification est valable pendant environ 5 ans et peut être renouvelée.
[Catégories pouvant obtenir la certification AEO]
- Exportateurs
- Importateurs
- Experts agréés en formalités douanières
- Exploitants de zones sous douane
- Transporteurs sous douane
- Commissionnaires de transport
- Entreprises de manutention
- Compagnies maritimes
- Compagnies aériennes
Documents à déposer pour la certification AEO
3. Commerce international | Vérification de l’origine au titre des FTA
Pour bénéficier des tarifs préférentiels prévus par un FTA, l’origine des marchandises importées ou exportées doit satisfaire aux conditions fixées par l’accord.
Les autorités douanières de chaque pays vérifient l’origine afin de contrôler la régularité de l’application des tarifs conventionnels. En cas de manquement, des droits de douane supplémentaires peuvent être recouvrés et des sanctions pénales peuvent être prononcées.
Les entreprises doivent structurer leur dispositif de conformité en matière d’origine au moyen de contrôles périodiques et ponctuels.
À cette fin, les avocats en droit douanier et les spécialistes des douanes examinent les conditions de forme et de fond des certificats d’origine ainsi que la régularité de la procédure d’application des tarifs conventionnels, et accompagnent les entreprises lors des contrôles internes d’origine demandés par les douanes.
Procédure de vérification de l’origine
Vérification à l’exportation (Corée → pays partenaire) | Vérification indirecte : à la demande des douanes du pays partenaire, le Service coréen des douanes enquête sur l’exportateur |
Vérification à l’importation (pays partenaire → Corée) | Vérification indirecte : à la demande du Service coréen des douanes adressée aux douanes du pays partenaire, celles-ci enquêtent sur l’exportateur établi dans leur pays |
Vérification directe : le Service coréen des douanes adresse directement une demande à l’exportateur du pays partenaire, qui enquête sur le producteur établi dans ce pays |
[Méthodes de vérification de l’origine selon les FTA]
- EFTA : vérification indirecte à la demande des autorités douanières de la partie exportatrice
- ASEAN et Chine : vérification indirecte à la demande de l’organisme de délivrance de la partie exportatrice (contrôle sur place à titre exceptionnel)
- États-Unis : demande adressée aux autorités douanières de la partie exportatrice (uniquement pour les textiles et les vêtements), questionnaires écrits, demandes d’informations et contrôles sur place, notamment
- UE : vérification indirecte à la demande des autorités douanières de la partie exportatrice
Mesures consécutives aux résultats d’une vérification au titre d’un FTA
Pour déterminer si un certificat d’origine satisfait aux conditions de forme, il convient notamment d’examiner la qualité de l’organisme émetteur, l’expiration éventuelle de la durée de validité, le formulaire utilisé et les conditions relatives aux parties à la transaction.
À l’issue d’une vérification de l’origine au titre d’un FTA, l’application des tarifs conventionnels peut être suspendue ou limitée.
1) Suspension de l’application des tarifs conventionnels
Lorsqu’une vérification de l’origine est en cours, l’application des tarifs conventionnels aux importations supplémentaires de marchandises identiques est temporairement suspendue jusqu’à l’achèvement de la vérification
2) Limitation de l’application des tarifs conventionnels
En cas de non-présentation des justificatifs, d’absence de réponse aux résultats de la vérification de l’origine ou de fausse déclaration d’origine, les tarifs conventionnels ne sont pas appliqués et les droits de douane ordinaires sont recouvrés
-Lorsqu’une preuve d’origine insuffisante a été fournie au moins 2 fois sur une période de 5 ans, désignation comme personne soumise à une limitation de l’application des tarifs conventionnels pendant une durée maximale de 5 ans
3) Sanctions administratives et pénales
Montant de l’amende administrative | Acte concerné |
10 millions de wons sud-coréens au plus | Défaut de présentation, sans motif légitime et dans le délai imparti, des documents demandés par le Service coréen des douanes ou le directeur des douanes |
5 millions de wons sud-coréens au plus | Refus, entrave ou soustraction à une enquête sur l’origine |
Autres cas | Défaut de rectification ou de correction du montant de l’impôt, ou de dépôt d’une déclaration rectificative après notification d’une erreur dans les justificatifs d’origine, notamment |
Peine d’emprisonnement ou amende pénale | Acte concerné |
Emprisonnement avec travail de 3 ans au plus ou amende pénale de 30 millions de wons sud-coréens au plus | Divulgation de données confidentielles, délivrance ou demande de justificatifs d’origine par tromperie ou par tout autre moyen frauduleux |
Amende pénale de 20 millions de wons sud-coréens au plus | Utilisation ou cession à une autre fin de marchandises soumises à un taux tarifaire déterminé en fonction de leur usage |
Amende pénale de 3 millions de wons sud-coréens au plus | Manquement à l’obligation de conservation des documents concernés, présentation de fausses données ou autres manquements |
4. Commerce international | Mesures adaptées aux évolutions internationales dans un contexte défavorable
Avec l’intensification des tensions commerciales entre les États-Unis et la Chine depuis l’entrée en fonction de la deuxième administration Trump aux États-Unis, les restrictions mondiales à l’exportation portant notamment sur les semi-conducteurs, les batteries rechargeables, les terres rares et le matériel de défense continuent de se renforcer.
Pour y répondre de manière appropriée, il convient d’examiner attentivement les pays et les produits d’exportation, les cocontractants et les circonstances de chaque transaction au regard des contrôles des exportations prévus par l’Export Administration Regulations des États-Unis (EAR), des sanctions financières administrées par l’Office of Foreign Assets Control des États-Unis (OFAC, Office of Foreign Assets Control) et des différents décrets administratifs.
Il est recommandé d’examiner avec des spécialistes l’applicabilité des EAR, la représentation lors du classement spécialisé des biens stratégiques (à double usage) et des marchandises soumises à une autorisation en fonction de la situation, ainsi que l’éventuelle nécessité d’une autorisation de courtage.
Mesures relatives aux droits antidumping
Les « droits antidumping » sont des droits de douane constituant une mesure de défense commerciale, appliqués lorsque des marchandises étrangères sont vendues à un prix inférieur à leur prix normal dans le pays exportateur et causent ou risquent de causer un préjudice substantiel à l’industrie nationale du pays importateur.
Les principales conditions d’une constatation de dumping sont notamment 1) l’existence d’une pratique de dumping, 2) l’existence d’un préjudice causé à l’industrie nationale par les importations faisant l’objet d’un dumping et 3) l’existence d’un lien de causalité entre le dumping et le préjudice subi par l’industrie.
Le gouvernement du pays importateur peut protéger son industrie nationale en imposant notamment des droits antidumping sur les importations concernées.
Les entreprises doivent prendre les mesures préventives suivantes.
Préparatifs des entreprises avec l’assistance d’un avocat en droit douanier
- Mise en place d’un système de contrôle interne : surveillance continue de l’ensemble des processus liés aux contrats, au dédouanement, à l’origine et au contrôle des exportations
- Actualisation de la réglementation applicable : suivi régulier des mesures commerciales et des sanctions économiques adoptées par chaque pays
- Recours à un réseau de spécialistes : coopération étroite avec des avocats, des spécialistes des douanes et des organismes de conseil en commerce international
- Mise en place d’un dispositif de réponse en cas de différend : envisager notamment une saisine de l’OMC en cas de différend relatif à des droits antidumping ou compensateurs
Les avocats en commerce international et les spécialistes des douanes ne se limitent pas à l’examen juridique.
Ils doivent fournir aux entreprises clientes des conseils globaux couvrant la prévention et le règlement des différends dès la phase de conception des contrats commerciaux, ainsi que le dédouanement, les sanctions, la fiscalité et les opérations de change.
Notre cabinet a constitué une équipe dédiée au commerce international afin de fournir des conseils structurés et de préparer, dès la phase contractuelle, les questions relatives à l’origine, au dédouanement, au contrôle des exportations et aux sanctions. En cas de problème, il élabore également les mesures de suivi appropriées, notamment les voies de recours, les actions judiciaires et l’arbitrage international.
