CONTENTS
- 1. Accompagnement législatif | Notion
- 2. Accompagnement législatif | Nécessité et importance
- - Un environnement réglementaire plus complexe et sophistiqué
- - Incidence concrète de l’adoption et de la révision de la législation
- - Le risque législatif constitue un risque de gestion
- 3. Accompagnement législatif | Exemples de situations
- 4. Accompagnement législatif | Guide pratique de réponse
- - Suivi des évolutions législatives
- - Analyse des risques et examen de leur incidence
- - Consultation interne et élaboration des mesures de réponse
- - Rédaction et présentation d’observations et de projets de dispositions
- 5. Accompagnement législatif | Situations nécessitant l’assistance d’un cabinet d’avocats
- - Questions relatives à l’accompagnement législatif
1. Accompagnement législatif | Notion
Examinons la notion d’accompagnement législatif.
L’accompagnement législatif proposé par un cabinet d’avocats est un service juridique spécialisé qui consiste à analyser le processus normatif et à élaborer une stratégie lorsque les activités ou le modèle économique d’une entreprise sont étroitement liés à l’adoption ou à la révision de la législation, afin que les intérêts de l’entreprise puissent être pris en compte dans ce processus.
Au-delà du simple suivi des travaux législatifs de l’Assemblée nationale de la République de Corée, il vise principalement à diagnostiquer en amont les risques réglementaires auxquels l’entreprise pourrait être confrontée au cours du processus législatif et, si nécessaire, à y participer activement par des propositions de politique publique ou par
la présentation d’observations écrites.
-Suivi des évolutions législatives et réglementaires concernant les activités de l’entreprise
-Analyse des répercussions des projets de texte et diagnostic des risques
-Rédaction d’observations, de propositions et de projets de dispositions reflétant la position de l’entreprise
-Préparation aux procédures officielles telles que les audiences publiques, les réunions consultatives et les auditions
-Communication avec les organismes concernés et les interlocuteurs de l’Assemblée nationale
Il s’agit donc d’une intervention stratégique à toutes les étapes du processus législatif afin que les intérêts de l’entreprise puissent être pris en compte, au-delà du seul respect de la réglementation.
2. Accompagnement législatif | Nécessité et importance
Examinons la nécessité et l’importance de l’accompagnement législatif.
La gestion contemporaine des entreprises est étroitement liée à divers environnements réglementaires externes. L’incidence de l’activité législative sur leur gestion ne cesse notamment de croître.
L’accompagnement législatif prend de l’importance pour les raisons suivantes.
Un environnement réglementaire plus complexe et sophistiqué
Dans la société contemporaine, l’évolution rapide des secteurs économiques, l’essor de l’économie des plateformes et la diffusion de nouvelles orientations de politique publique telles que les critères ESG rendent la réglementation plus abondante et plus complexe.
Une entreprise peut être contrainte de modifier son modèle économique existant, voire d’envisager la cessation d’une activité, en raison d’une réglementation créée ou modifiée très rapidement.
Incidence concrète de l’adoption et de la révision de la législation
Une fois adopté, un texte conserve son caractère contraignant. Il ne constitue pas une simple question ponctuelle, mais exerce une incidence réelle sur la stratégie de gestion, l’organisation et la structure des coûts de l’entreprise.
Les difficultés suivantes peuvent notamment survenir.
-Contraction de l’activité causée par une réglementation excessive
-Préjudice subi par l’entreprise en raison de l’absence de prise en compte des particularités du secteur
Le risque législatif constitue un risque de gestion
La législation constitue pour l’entreprise un ensemble de « règles de conduite ».
À défaut de gestion du risque législatif, celui-ci peut se transformer en risque réglementaire, réputationnel ou politique, puis s’étendre au risque de gestion.
À l’inverse, si une réponse anticipée permet de faire prendre en compte la position de l’entreprise dans le dispositif normatif, elle peut contribuer à établir les bases d’une croissance stable.
3. Accompagnement législatif | Exemples de situations
Les entreprises peuvent envisager un accompagnement législatif dans les situations suivantes.
▶Dépôt d’un projet de révision incompatible avec la structure actuelle de l’activité
▶Révision de la législation fiscale visant un secteur particulier
▶Nécessité de répondre à l’Assemblée nationale, notamment dans le cadre d’un audit parlementaire des affaires de l’État
▶Nécessité d’une réponse conjointe avec des organismes publics ou des associations
4. Accompagnement législatif | Guide pratique de réponse
L’accompagnement législatif exige des connaissances juridiques spécialisées et un réseau institutionnel. Les étapes suivantes peuvent néanmoins permettre à l’entreprise de mettre en œuvre une réponse élémentaire en interne.
Suivi des évolutions législatives
-Système d’information sur les projets de loi de l’Assemblée nationale de la République de Corée
-Avis administratifs préalables et avis préalables de projets législatifs publiés par les ministères
Ces systèmes doivent permettre de déterminer rapidement si l’adoption ou la révision de textes concernant l’entreprise est envisagée.
Analyse des risques et examen de leur incidence
Il convient d’examiner l’incidence des dispositions du projet de révision sur la structure de l’activité, les modalités d’exploitation et la situation financière de l’entreprise.
Pour évaluer précisément leur incidence réelle, il est nécessaire de suivre également les normes subordonnées, notamment les décrets et règlements d’application ainsi que les interprétations administratives.
Consultation interne et élaboration des mesures de réponse
La position officielle de l’entreprise est définie en concertation avec les services concernés, notamment la direction, le service chargé de la stratégie, l’équipe juridique et le service des relations extérieures.
Si nécessaire, il convient d’examiner l’opportunité d’une réponse conjointe avec une association professionnelle ou un groupe de représentation d’intérêts.
Rédaction et présentation d’observations et de projets de dispositions
Les documents doivent être rédigés selon le formulaire prescrit, tel que le formulaire de présentation d’observations joint à l’avis préalable du projet législatif.
Pour être convaincants, ils doivent exposer de manière logique les difficultés pratiques, les dispositions de remplacement proposées ou les divergences avec l’objectif législatif, plutôt que de se limiter à une simple opposition.
5. Accompagnement législatif | Situations nécessitant l’assistance d’un cabinet d’avocats
Examinons les situations dans lesquelles l’assistance d’un cabinet d’avocats peut être nécessaire en matière d’accompagnement législatif.
Même lorsqu’une entreprise dispose d’une équipe juridique ou d’un service des relations extérieures, la réponse aux évolutions législatives exige une analyse juridique approfondie, une compréhension structurelle du système législatif ainsi qu’une capacité effective à communiquer avec l’Assemblée nationale de la République de Corée et les ministères concernés.
Dans les situations suivantes, le recours aux services d’accompagnement législatif d’un cabinet d’avocats peut contribuer à atténuer les risques et à élaborer une réponse aux politiques publiques.
▶Lorsque la réponse législative ou réglementaire est directement liée à la pérennité de l’activité
Certains projets de loi peuvent menacer le modèle économique principal d’une entreprise.
Lorsque la législation exerce une incidence majeure sur la structure de l’activité, les capacités internes de l’entreprise peuvent ne pas suffire. Une réponse juridique spécialisée portant notamment sur l’interprétation des textes, l’analyse de l’objectif législatif et la proposition de dispositions de remplacement peut alors être requise.
▶Lorsqu’une communication avec l’Assemblée nationale ou les ministères est nécessaire
La communication directe d’une entreprise avec les législateurs, c’est-à-dire les membres de l’Assemblée nationale, ou avec le service compétent d’un ministère est soumise à diverses contraintes.
Dans ce cas, un cabinet d’avocats peut analyser en amont la position de l’organe législatif ou du ministère compétent, structurer la position de l’entreprise selon un raisonnement précis et établir des voies de communication.
Si nécessaire, il peut également faciliter des contacts indirects ou officiels avec les commissions permanentes de l’Assemblée nationale, le Service de recherche de l’Assemblée nationale de la République de Corée, le Ministère de la Législation gouvernementale ou les agents des ministères concernés.
▶Lorsque la position d’un groupement d’entreprises ou de l’ensemble d’un secteur doit être représentée
Certains projets législatifs ont souvent une incidence sur l’ensemble d’un secteur, et non sur une seule entreprise.
Dans ce cas, une réponse commune à l’échelle du secteur peut être plus efficace qu’une intervention isolée de l’entreprise.
▶Lorsqu’une interprétation officielle est nécessaire sur une question d’interprétation juridique
Lorsque l’application concrète d’une loi nouvellement adoptée ou révisée demeure ambiguë, il peut être nécessaire d’obtenir une interprétation claire de la part de l’organisme concerné, par exemple un ministère central, une autorité chargée de l’interprétation officielle ou une autorité de contrôle.
Un cabinet d’avocats peut présenter pour le compte de l’entreprise une demande spécialisée exposant les règles de droit et les faits, ou recourir aux procédures d’audition des observations et de questions-réponses prévues par la législation coréenne sur la procédure administrative, afin de solliciter une interprétation objective faisant autorité.
Questions relatives à l’accompagnement législatif
L’accompagnement législatif constitue en soi un domaine juridique hautement spécialisé et, dans le même temps, une activité stratégique faisant intervenir de manière combinée des facteurs politiques et administratifs.
L’accompagnement législatif ne porte pas uniquement sur les « projets de loi ». Il exerce ses effets sur l’ensemble d’un système réglementaire à plusieurs niveaux, comprenant notamment les décrets d’application, les règlements d’application, les arrêtés ministériels, les directives administratives, les interprétations administratives et les ordonnances des collectivités territoriales.
Par conséquent, tout dispositif ayant une incidence sur la structure des activités d’une entreprise peut relever de l’accompagnement législatif, quelle que soit la forme du texte législatif ou réglementaire concerné.
Le négliger revient à laisser subsister un angle mort dans la gestion du risque réglementaire.
L’environnement législatif est difficile à prévoir, et des variables politiques peuvent modifier rapidement le contenu d’un projet de loi et ses perspectives d’adoption.
C’est pourquoi il est préférable de faire valoir la position de l’entreprise dès le début du processus législatif au moyen d’une « intervention en amont », plutôt que de se limiter à une « réaction a posteriori ».
Le facteur essentiel est alors le « moment opportun », qui doit s’appuyer sur un système spécialisé de veille législative et d’analyse de l’information.
Notre cabinet gère les risques réglementaires, les risques de gestion et, plus largement, les risques susceptibles de menacer la continuité des activités grâce à un groupe de travail dédié au client, composé d’avocats spécialisés en droit des affaires et en droit administratif.
Présent dans différentes régions du pays grâce à ses bureaux secondaires, le Cabinet d’avocats Daeryun accompagne les entreprises dans la gestion de leurs risques commerciaux au moyen d’un dispositif de consultation accessible 24 heures par jour, 365 jours par an.
