CONTENTS
- 1. Проверка происхождения товара | Ключевая процедура в сделках по FTA
- - Цели проверки
- - Лица и организации, подлежащие проверке
- 2. Проверка происхождения товара | Проверка импорта и экспорта
- - Основные пункты проверки
- 3. Проверка происхождения товара | Меры по результатам проверки
- - Приостановление применения льготного тарифа по соглашению
- - Ограничение применения льготного тарифа по соглашению и доначисление таможенных пошлин
- - Включение в перечень лиц, для которых ограничено применение льготного тарифа по соглашению
- 4. Проверка происхождения товара | Виды нарушений и меры наказания
- 5. Проверка происхождения товара | Порядок действий
1. Проверка происхождения товара | Ключевая процедура в сделках по FTA
Под проверкой происхождения товара понимается комплекс административных процедур, направленных на установление соблюдения требований к происхождению, предусмотренных соглашением или законодательством Республики Корея, и применение санкций при выявлении нарушений.
В узком смысле это процедура проверки соблюдения критериев определения происхождения и наличия надлежащих документов, подтверждающих происхождение. В широком смысле она представляет собой проверку всех условий предоставления преференций по FTA, включая требования к сторонам сделки, маршрут перевозки, применение тарифной ставки и наличие ложной маркировки.
Иными словами, в рамках этой процедуры комплексно оценивается правомерность применения льготного таможенного тарифа по соглашению.
Цели проверки
Проверка происхождения товара проводится в следующих целях.
• Предотвращение недобросовестной торговой практики
• Пресечение обходного импорта товаров из третьих стран
• Предотвращение уклонения от уплаты таможенных пошлин и обеспечение поступлений в бюджет
• Поддержание порядка торговли между государствами — сторонами соглашения
• Контроль исполнения FTA и укрепление международного доверия
Лица и организации, подлежащие проверке
Проверка происхождения товара проводится в отношении следующих лиц и организаций.
• Импортеры в Республике Корея
• Экспортеры и производители в Республике Корея
• Органы, выдающие сертификаты о происхождении
• Экспортеры и производители государства — другой стороны соглашения
Заблаговременная подготовка требуется не только импортерам: экспортеры также могут стать объектом проверки со стороны другого государства.
2. Проверка происхождения товара | Проверка импорта и экспорта
В зависимости от объекта проверка происхождения товара подразделяется на следующие виды.
→ проводится в отношении ввезенных в Республику Корея товаров, к которым применена тарифная преференция по FTA
∙ Проверка экспорта
→ проводится по запросу другого государства в отношении товаров, экспортированных из Республики Корея
По способу проведения различаются следующие виды проверки.
∙ Косвенная проверка : проверку проводит таможенный орган страны-экспортера
∙ Комбинированная проверка : применяются оба способа
Поскольку способы проверки и сроки направления ответа различаются в зависимости от конкретного соглашения FTA, порядок действий следует определять с учетом соответствующего соглашения.
Основные пункты проверки
К основным вопросам, возникающим на практике при проверке происхождения товара, относятся следующие.
Надлежащее оформление сертификата о происхождении
∙ Отсутствуют ли пропуски обязательных сведений или ложные сведения
Правомочность лица, выдавшего документ
∙ Соответствует ли экспортер квалификационным требованиям при самостоятельной выдаче документа
Надлежащая структура сделки
∙ Соблюдены ли условия допустимости посреднической сделки через третью страну
Правомерность применения тарифной ставки по соглашению
∙ Правильно ли определены применяемая ставка и период ее применения
Наличие обходного экспорта
∙ Реэкспорт без существенной переработки может быть признан нарушением
Несоблюдение хотя бы одного из этих условий может повлечь отказ в применении льготного тарифа по соглашению.
3. Проверка происхождения товара | Меры по результатам проверки
Если по результатам проверки установлено несоблюдение требований к происхождению товара, поэтапно могут применяться различные неблагоприятные меры, включая отказ в применении льготного тарифа по соглашению, доначисление таможенных пошлин и административные санкции.
Последствия могут затронуть и последующий импорт таких же товаров, одновременно создавая для предприятия финансовую и операционную нагрузку.
Меры по результатам проверки в основном применяются в следующей последовательности: приостановление применения льготного тарифа по соглашению → ограничение его применения и доначисление пошлин → усиление санкций за повторные нарушения.
Приостановление применения льготного тарифа по соглашению
После начала проверки таможенный орган вправе временно приостановить применение льготного тарифа по соглашению к таким же или аналогичным товарам до окончательного установления результатов проверки.
Эта мера основана на статье 17 «Положения о применении Закона Республики Корея о таможенных мерах в рамках соглашений о свободной торговле (FTA)» и может распространяться не только на проверяемые товары, но и на последующий импорт таких же товаров.
Если проверка подтверждает соблюдение критериев происхождения, удержанная сумма пошлины возвращается. Если критерии не соблюдены, уплата приостановленной суммы таможенной пошлины становится окончательной обязанностью предприятия.
Тем самым меры, влияющие на ликвидность предприятия, могут применяться уже на стадии проверки.
Ограничение применения льготного тарифа по соглашению и доначисление таможенных пошлин
Если по результатам проверки выявлены следующие обстоятельства, в применении льготного тарифа по соглашению отказывается, а ранее уменьшенная сумма таможенных пошлин подлежит доначислению.
Основанием служат статьи 44 и 46 «Положения о применении Закона Республики Корея о таможенных мерах в рамках соглашений о свободной торговле (FTA)».
• Несоблюдение критериев определения происхождения
• Непредставление документов, подтверждающих происхождение, или представление ложных документов
• Неполучение в установленный срок ответа о результатах проверки, проведенной другим государством
• Отказ представить материалы или ограничение доступа при проведении проверки на месте
• Нарушение обязанности хранить документы, подтверждающие происхождение
В таких случаях применение льготного тарифа по соглашению не допускается, а таможенные пошлины пересчитываются по общей или базовой ставке.
Доначисление может производиться в пределах 5-летнего пресекательного срока, исчисляемого с даты применения льготного тарифа по соглашению. Поэтому обязанность по уплате значительной дополнительной суммы может возникнуть и в отношении прошлых сделок.
Включение в перечень лиц, для которых ограничено применение льготного тарифа по соглашению
При повторных нарушениях требований к происхождению товара санкции в отношении соответствующего предприятия или экспортера могут быть усилены и не ограничиваются доначислением таможенных пошлин.
В соответствии со статьей 37 «Закона Республики Корея о таможенных мерах в рамках соглашений о свободной торговле (FTA)» лицо, которое за последние 5 лет не менее 2 раз неправомерно представляло документы, подтверждающие происхождение, либо ненадлежащим образом подтверждало происхождение, может быть включено в перечень лиц, для которых ограничено применение льготного тарифа по соглашению.
В таком случае применение льготного тарифа по соглашению ко всем товарам того же вида и качества, произведенным или экспортированным соответствующим экспортером, ограничивается на определенный период (5 лет).
Такая санкция непосредственно влияет на ценовую конкурентоспособность предприятия и возможность продолжения торговых отношений и может повлечь существенные неблагоприятные последствия для его деятельности.
4. Проверка происхождения товара | Виды нарушений и меры наказания
Нарушения, связанные с проверкой происхождения товара, могут повлечь не только административный штраф, но и уголовное наказание.
Вид нарушения | Мера наказания |
Составление или выдача документов, подтверждающих происхождение, неправомерным способом | Штраф (уголовное наказание) в размере до 20 миллионов южнокорейских вон |
Получение статуса уполномоченного экспортера по подтверждению происхождения на основании ложных сведений | Штраф (уголовное наказание) в размере до 20 миллионов южнокорейских вон |
Нарушение обязанности хранить документы, подтверждающие происхождение | Штраф (уголовное наказание) в размере до 20 миллионов южнокорейских вон |
Отказ, воспрепятствование или уклонение от проверки происхождения | Административный штраф (не уголовное наказание) в размере до 10 миллионов южнокорейских вон |
Непредставление материалов, запрошенных таможенным органом | Административный штраф (не уголовное наказание) в размере до 10 миллионов южнокорейских вон |
Передача, разглашение или использование сведений в интересах другого лица с нарушением обязанности соблюдать конфиденциальность | Лишение свободы на срок до 3 лет либо штраф |
※ Административные санкции (доначисление таможенных пошлин и ограничение применения льготного тарифа по соглашению) могут применяться одновременно с уголовным наказанием
5. Проверка происхождения товара | Порядок действий
При проверке происхождения товара основное значение имеет «предварительный контроль», а не «последующее реагирование».
Предварительные меры
∙ Создание порядка оформления и проверки сертификатов происхождения
∙ Организация системы хранения подтверждающих документов
∙ Анализ структуры сделок и маршрутов перевозки
Последующее реагирование
∙ Сопровождение обжалования доначисления пошлин по соглашению и административных штрафов
∙ Разработка стратегии реагирования на проверку, проводимую другой страной — участницей соглашения
∙ Сопровождение по вопросам уголовной ответственности и применения положений об одновременном наказании юридического лица и его представителя
Проверка происхождения товара представляет собой существенный риск, который может ограничить само использование предприятием преимуществ FTA.
Наиболее важно разработать стратегию реагирования на начальном этапе после получения уведомления о проверке.
Дэрюн предоставляет комплексные юридические услуги: адвокаты, специализирующиеся на таможенном праве и международной торговле, совместно сопровождают проверку происхождения товара, а также связанные с ней административные и уголовные процедуры.
Если требуется юридическое консультирование по соответствующим вопросам, можно обратиться в Дэрюн — юридическую фирму, занимающую 9-е место в Республике Корея (по данным декларации по НДС, поданной в Национальную налоговую службу Республики Корея за 25 год), воспользовавшись 🔗записью на юридическую консультацию к адвокату по таможенным вопросам для анализа обстоятельств дела.
Подробнее
