CONTENTS
- 1. Дело о применении ставки по соглашению согласно Таможенному закону Республики Корея
- - Позиция суда предыдущей инстанции по Таможенному закону Республики Корея
- 2. Позиция Верховного суда Республики Корея о моменте применения ставки по соглашению согласно Таможенному закону Республики Корея
- - Понятие «импорт» по Таможенному закону Республики Корея
- - Назначение ограничения на подачу импортной декларации до прибытия судна
- - Значение данного решения
- 3. Подход Дэрюн к делам, связанным с Таможенным законом Республики Корея
1. Дело о применении ставки по соглашению согласно Таможенному закону Республики Корея
В данном деле рассматривался вопрос о применении ставки по соглашению согласно Таможенному закону Республики Корея.
Истец импортировал свежий картофель австралийского происхождения для производства чипсов и заявил о применении нулевой таможенной ставки (0%) согласно соглашению о свободной торговле между Республикой Корея и Австралией.
Согласно соглашению о свободной торговле между Республикой Корея и Австралией и соответствующему указу о его применении, в 2021 году таможенная пошлина на данные товары полностью отменялась только при их импорте в период с 12. 1. по 4. 30., а при импорте в период с 5. 1. по 11. 30. поэтапно применялась высокая ставка.
Судно с товарами по данному делу вошло в Новый порт Пусана около 17:06 2021. 5. 1., и таможенный орган, исходя из этого, начислил пошлину по предусмотренной соглашением ставке 141.8%.
В связи с этим истец утверждал, что «импорт» означает момент физического ввоза товаров на территорию Республики Корея (включая исключительную экономическую зону), поэтому товары следовало считать прибывшими до 4. 30. и к ним должна была применяться нулевая таможенная ставка; истец требовал отменить решение о начислении таможенных и иных платежей.
Позиция суда предыдущей инстанции по Таможенному закону Республики Корея
Суд предыдущей инстанции отклонил доводы истца.
Суд предыдущей инстанции указал, что соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и Австралией не содержит отдельного определения понятия «импорт», на основании которого устанавливается применимая ставка по соглашению. Поэтому это понятие следует толковать в соответствии с понятием «импорт» по Таможенному закону Республики Корея с учетом системы законодательства Республики Корея о таможенном регулировании соглашений о свободной торговле.
Суд особо отметил, что по Таможенному закону Республики Корея моментом ввоза иностранных товаров в страну и осуществления импорта является не момент их физического пересечения границы Республики Корея, а момент принятия импортной декларации таможенным органом, когда товары освобождаются от ограничений, установленных Таможенным законом.
Поскольку ставка по соглашению на товары по данному делу резко повышалась с 2021. 5. 1., к ним применялись установленные указом о применении Таможенного закона ограничения на подачу импортной декларации до прибытия судна, направленные на предотвращение уклонения от применения повышенной ставки. Следовательно, такая декларация изначально не могла быть подана до прибытия судна, товары подлежали признанию импортированными после 2021. 5. 1., а к ним должна была применяться ставка 141.8%, предусмотренная соглашением.
Поэтому суд предыдущей инстанции признал правомерным решение о начислении таможенных и иных платежей по данному делу.
2. Позиция Верховного суда Республики Корея о моменте применения ставки по соглашению согласно Таможенному закону Республики Корея
Верховный суд Республики Корея сформулировал по данному делу следующую позицию.
Понятие «импорт» по Таможенному закону Республики Корея
Верховный суд Республики Корея прежде всего обратил внимание на отсутствие отдельного определения понятия «импорт» как в соглашении о свободной торговле между Республикой Корея и Австралией, так и в законодательстве Республики Корея о таможенном регулировании соглашений о свободной торговле.
В связи с этим суд указал, что применительно к ставке по соглашению понятие «импорт» следует толковать в соответствии со статьей 2 Таможенного закона Республики Корея.
Согласно Таможенному закону Республики Корея иностранные товары сохраняют этот статус до принятия импортной декларации таможенным органом. Лишь в момент ее принятия они освобождаются от ограничений, установленных Таможенным законом, и приобретают статус отечественных товаров.
Поэтому суд постановил, что моментом ввоза иностранных товаров в Республику Корея и осуществления «импорта» по Таможенному закону является не момент входа судна в порт или физического прибытия товаров, а «момент принятия импортной декларации таможенным органом».
Назначение ограничения на подачу импортной декларации до прибытия судна
Верховный суд Республики Корея также рассмотрел назначение предусмотренной Таможенным законом Республики Корея процедуры подачи импортной декларации до прибытия судна.
Указ о применении Таможенного закона ограничивает подачу таких деклараций в отношении товаров, для которых запланировано повышение ставки, чтобы предотвратить уклонение от применения повышенной ставки.
Поскольку ставка по соглашению на товары по данному делу резко повышалась с 2021. 5. 1., суд признал, что эти товары изначально не допускали подачи импортной декларации до прибытия судна.
В связи с этим Верховный суд Республики Корея определил, что товары по данному делу следует считать импортированными после 2021. 5. 1., и признал правомерным решение о начислении таможенной пошлины по ставке 141.8%, предусмотренной соглашением.
Значение данного решения
Это решение устанавливает критерий определения «момента импорта» при применении таможенной ставки по соглашению о свободной торговле.
Верховный суд Республики Корея исходил не из формального толкования текста соглашения или момента физического ввоза товаров, а из общей системы Таможенного закона Республики Корея и функций процедуры декларирования импорта, избрав толкование, предотвращающее возможное уклонение от применения надлежащей ставки по соглашению.
Значение решения состоит, в частности, в том, что суд прямо указал: применение ставки по соглашению следует определять не по тому, вошел ли товар на территорию Республики Корея, а по моменту приобретения им статуса отечественного товара согласно Таможенному закону, то есть по моменту принятия импортной декларации таможенным органом.
Это решение может непосредственно повлиять на последующую практику в отношении всех импортных товаров, ставки на которые меняются в зависимости от периода, включая ставки по соглашениям о свободной торговле, сезонные и квотные ставки.
3. Подход Дэрюн к делам, связанным с Таможенным законом Республики Корея
Споры, связанные с Таможенным законом Республики Корея и применением ставок по соглашениям о свободной торговле, относятся к сложной категории административных дел. Они затрагивают не только расчет ставки, но и определение момента импорта, законность процедуры декларирования, наличие уклонения от уплаты таможенных платежей и пределы административного усмотрения.
Дэрюн применяет по делам, связанным с Таможенным законом Республики Корея, следующие подходы.
Во-первых, вся процедура подачи импортной декларации и таможенного оформления восстанавливается в хронологическом порядке для детального анализа момента, определяющего начисление таможенной пошлины.
Для точного определения спорных вопросов системно проверяются момент входа судна в порт, возможность подачи импортной декларации до его прибытия и момент принятия декларации таможенным органом.
Во-вторых, положения соглашения о свободной торговле, законодательства Республики Корея о таможенном регулировании таких соглашений, Таможенного закона Республики Корея и указа о его применении толкуются во взаимосвязи. Правовая позиция формируется с учетом назначения таможенной системы и целей законодательства, а не только буквального текста норм.
В-третьих, при оспаривании решения о начислении таможенной пошлины одновременно анализируются принцип соразмерности, а также наличие превышения пределов административного усмотрения или злоупотребления им. Это позволяет рассматривать как законность самого начисления, так и законность его размера.
В-четвертых, с учетом того, что дело может повлечь не только административное обжалование или административное судопроизводство, но и уголовную ответственность по подозрению в уклонении от уплаты таможенных платежей, разрабатывается комплексный подход, охватывающий гражданские, уголовные и административные процедуры.
Заблаговременная подготовка по спорам, связанным с Таможенным законом Республики Корея и соглашениями о свободной торговле, может существенно повлиять на результат дела.
Дэрюн с участием консультанта по таможенным вопросам, имеющего квалификацию таможенного брокера, анализирует сложные нормы международной торговли и таможенного регулирования и оказывает содействие в снижении рисков компаний при таможенном оформлении.
По вопросам, связанным с такими делами, можно оформить в Дэрюн 🔗запись на юридическую консультацию.
