CONTENTS
- 1. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Сфера применения
- - Определения основных терминов
- 2. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Регистрация строительной деятельности и установленные критерии
- - Виды строительной деятельности
- - Органы регистрации
- - Регистрационные требования и критерии
- - Документы, необходимые для подачи заявления о регистрации
- - Исключения из требования о регистрации
- 3. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Виды нарушений регистрационных требований и меры ответственности
- - Нарушение запрета на одновременную регистрацию одного вида деятельности
- - Непрохождение обязательного обучения после первичной регистрации
- - Несвоевременное уведомление об изменении регистрационных сведений
- - Несоответствие регистрационным критериям и неисполнение предписания об устранении нарушений
- - Непредставление материалов для проверки фактического состояния или ложная отчетность
- - Неуведомление о приостановлении деятельности
- - Передача регистрационного свидетельства или книжки и посредничество в такой передаче
- - Передача во временное пользование национального квалификационного удостоверения и других документов
- 4. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Способы реагирования
- - Способы реагирования по видам нарушений
- - Необходимость оперативного реагирования
- 5. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Контрольный перечень
- - Система правовой помощи адвокатов по строительному праву
1. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Сфера применения
Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли в принципе применяется ко всей строительной отрасли. Если иное не установлено другими законами, положения этого Закона применяются в первоочередном порядке.
В частности, этот Закон имеет приоритетное применение к вопросам определения состава строительных работ и регистрации строительной деятельности. Из сферы его применения исключены электротехнические работы, работы в области информационно-коммуникационной инфраструктуры и противопожарных систем, а также ремонт объектов культурного наследия.
К деятельности по оказанию услуг в строительной отрасли применяются только отдельные положения Закона.
Определения основных терминов
: строительная деятельность (выполнение работ) + оказание строительных услуг (проектирование, технический надзор и др.)
∙ Строительные работы
: включают работы по возведению, содержанию и ремонту различных сооружений, в том числе объектов гражданского строительства, зданий, промышленного оборудования и ландшафтных объектов
∙ Подряд/субподряд
: договор, заключаемый на основании соглашения о завершении работ и выплате вознаграждения
∙ Субподрядчик
: если специализированная строительная организация получает заказ на часть строительных работ, лицо, не являющееся подрядчиком, также не признается субподрядчиком
2. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Регистрация строительной деятельности и установленные критерии
Согласно Рамочному закону Республики Корея о строительной отрасли лицо, намеревающееся осуществлять строительную деятельность, обязано зарегистрироваться у министра земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея либо у главы соответствующего города или провинции и выполнить установленные требования и нормативы.
Зарегистрированная строительная организация обязана постоянно соблюдать установленные критерии для сохранения своего статуса. Нарушение может повлечь административные меры, включая аннулирование регистрации или приостановление деятельности.
Виды строительной деятельности
Строительная деятельность подразделяется по видам и масштабу работ на комплексное и специализированное строительство.
Категория | Определение и примеры видов деятельности |
Комплексное строительство | Строительные работы по возведению сооружений с комплексным планированием, управлением и координацией |
Гражданское строительство, строительство зданий, комплексное гражданское и жилищное строительство, ландшафтное строительство, строительство промышленных и природоохранных объектов | |
Специализированное строительство | Строительные работы в отношении части сооружения или в специализированной области |
Внутренние строительные работы, земляные работы, штукатурные и гидроизоляционные работы, каменные и малярные работы и др. |
Органы регистрации
Лицо, намеревающееся осуществлять строительную деятельность, обязано зарегистрироваться по соответствующему виду деятельности у министра земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея.
: прием и рассмотрение заявления о регистрации осуществляет Ассоциация строительных подрядчиков Республики Корея (ее городское или провинциальное отделение)
: окончательное решение о принятии регистрации выносит глава соответствующего города или провинции
∙ Специализированное строительство
: полномочия осуществляются органами города, уезда или района на основании повторного делегирования
Регистрационные требования и критерии
Для регистрации строительной деятельности необходимо выполнить все установленные законом требования, включая требования к капиталу, техническим возможностям, наличию офиса и членству в гарантийном кооперативе.
Общие регистрационные требования
∙ Технический персонал : наличие штатного технического персонала (требования различаются для комплексного, специализированного строительства и монтажа механического оборудования)
∙ Офис : наличие отдельного офисного помещения
∙ Основания, препятствующие регистрации : лицо, в отношении которого имеются основания, препятствующие регистрации согласно статье 13 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли, не может быть зарегистрировано
Вид деятельности | Капитал | Технический персонал |
Комплексные работы по гражданскому строительству и строительству зданий | 850 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 1 миллиард 700 миллионов южнокорейских вон) | 11 человек (не менее чем по 2 человека среднего уровня квалификации в области гражданского строительства и строительства зданий) |
Работы по гражданскому строительству | 500 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 1 миллиард южнокорейских вон) | 6 человек (не менее 2 человек среднего уровня квалификации в области гражданского строительства) |
Строительство зданий | 350 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 700 миллионов южнокорейских вон) | 5 человек (не менее 2 человек среднего уровня квалификации в области строительства зданий) |
Монтаж промышленного и природоохранного оборудования | 850 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 1 миллиард 700 миллионов южнокорейских вон) | 12 человек (не менее 6 человек среднего уровня квалификации в области гражданского строительства, строительства зданий, охраны окружающей среды и др.) |
Ландшафтное строительство | 500 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 1 миллиард южнокорейских вон) | 4 человека (2 человека среднего уровня квалификации по ландшафтному строительству и не менее чем по 1 человеку в области гражданского строительства и строительства зданий) |
Специализированные строительные работы (внутренняя отделка, земляные работы, железобетонные работы и др.) | 150 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 150 миллионов южнокорейских вон) | 2 человека |
Специализированные строительные работы (железнодорожные пути, дорожное покрытие, стальные конструкции, монтаж канатных дорог) | 200 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 400 миллионов южнокорейских вон) | См. таблицу в приложении к статье 13 Указа о применении Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли |
Специализированные строительные работы (техническое обслуживание сооружений) | 200 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 200 миллионов южнокорейских вон) | |
Специализированные строительные работы (монтаж стальных конструкций, дноуглубительные работы) | 700 миллионов южнокорейских вон (для индивидуального предпринимателя — 1 миллиард 400 миллионов южнокорейских вон) |
Документы, необходимые для подачи заявления о регистрации
∙ (юридическое лицо) выписка из реестра юридических лиц, свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности
∙ (физическое лицо) свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности, выписка из реестра регистрации населения
∙ (подтверждение наличия капитала) заключение о финансовом состоянии, подтверждение суммы возможной гарантии
∙ (подтверждение наличия технических специалистов) справка о наличии специалистов строительного профиля, копии квалификационных удостоверений, список лиц, застрахованных по системе страхования занятости
∙ (наличие помещений и оборудования) выписка из реестра строительной техники, фотографии и др.
∙ (наличие офиса) договор аренды (если применимо), выписка из реестра здания, фотографии здания внутри и снаружи
Исключения из требования о регистрации
Если выполняются только незначительные строительные работы, их разрешается проводить без регистрации строительной деятельности.
: строительные работы, сметная стоимость одного объекта которых составляет менее 50 миллионов южнокорейских вон
∙ Специализированные работы : строительные работы, сметная стоимость одного объекта которых составляет менее 15 миллионов южнокорейских вон
(за исключением работ на газовых объектах, монтажа стальных конструкций, работ со стальными несущими конструкциями, монтажа канатных дорог и лифтов, работ на железнодорожных путях и монтажа отопительных систем)
∙ Монтажные работы в отношении механического оборудования и других объектов, которые можно легко разобрать и переместить
(только если монтаж непосредственно выполняет лицо, изготовившее или поставившее соответствующее механическое оборудование)
3. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Виды нарушений регистрационных требований и меры ответственности
Нарушение Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли подрывает добросовестность и надежность строительной деятельности и в случае выявления может повлечь административные меры или уголовное наказание.
Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли предусматривает постоянное исполнение соответствующих обязанностей и после регистрации строительной деятельности. Ниже приведены основные виды нарушений.
Нарушение запрета на одновременную регистрацию одного вида деятельности
Согласно пункту 2 главы 2 Положения об управлении строительной деятельностью запрещено одновременно иметь 2 или более регистрации для одного и того же вида строительной деятельности.
Даже если дублирование возникло в исключительном порядке вследствие передачи бизнеса, слияния или по иной причине, необходимо без промедления подать уведомление о прекращении соответствующей деятельности либо заявление об аннулировании регистрации.
Нарушение может быть признано осуществлением строительной деятельности без регистрации либо после регистрации, полученной неправомерным способом, и повлечь следующие меры ответственности.
Правовое основание | Мера ответственности |
Статья 95-2 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Лишение свободы на срок до 5 лет или штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон |
Непрохождение обязательного обучения после первичной регистрации
Согласно части 1 статьи 9-3 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли лицо, впервые зарегистрировавшее строительную деятельность, обязано в течение 6 месяцев со дня регистрации пройти 8-часовой курс по профессиональной этике и практике строительной деятельности.
В случае юридического лица обучение обязан пройти как минимум 1 зарегистрированный руководитель.
Если после первичной регистрации лицензии обучение не пройдено в течение 6 месяцев, может быть назначен следующий административный штраф.
Правовое основание | Мера взыскания |
Пункт 12 статьи 99 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Административный штраф в размере 5 миллионов южнокорейских вон |
Несвоевременное уведомление об изменении регистрационных сведений
Согласно статье 9-2 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли при изменении после регистрации фирменного наименования, адреса, представителя или иных зарегистрированных сведений необходимо в течение 30 дней подать уведомление об изменениях.
В частности, при изменении адреса нередко назначается административный штраф из-за непредставления уведомления компетентному административному органу по новому месту нахождения.
Мера взыскания за непредставление уведомления в установленный срок
Правовое основание | Мера взыскания |
Пункт 1 статьи 100 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Административный штраф в размере до 500 000 южнокорейских вон |
Несоответствие регистрационным критериям и неисполнение предписания об устранении нарушений
Строительная организация обязана постоянно соблюдать регистрационные критерии, включая требования к капиталу, техническим специалистам, оборудованию и офису. Нарушение влечет следующие административные меры.
: приостановление деятельности на срок до 1 года (пункт 3 статьи 83 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли)
– Если несоответствие не устранено в установленный срок
: аннулирование регистрации (статья 83-2 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли)
– Если в течение 3 лет деятельность уже приостанавливалась по тому же основанию
: незамедлительное аннулирование регистрации
Непредставление материалов для проверки фактического состояния или ложная отчетность
Согласно статье 49 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли Министерство земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея ежегодно проводит проверку фактического состояния строительных организаций.
В ходе такой проверки непредставление запрошенных документов без уважительной причины влечет указанные ниже меры.
Статьи 81–3 и 99 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли
предписание об устранении нарушения → при неисполнении приостановление деятельности → аннулирование регистрации
Неуведомление о приостановлении деятельности
Согласно части 2 статьи 14 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли при вынесении решения о приостановлении деятельности необходимо незамедлительно уведомить об этом заказчика соответствующих строительных работ.
Неисполнение этой обязанности может повлечь административный штраф в размере до 5 миллионов южнокорейских вон (пункт 1 статьи 99 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли).
Передача регистрационного свидетельства или книжки и посредничество в такой передаче
Согласно статье 21 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли строго запрещены передача другому лицу регистрационного свидетельства или регистрационной книжки строительной организации, а также выполнение работ с использованием чужого наименования. Посредничество в совершении таких действий также является незаконным.
В случае выявления нарушения могут применяться следующие меры и наказания.
Правовое основание | Меры и наказания |
Пункт 5 статьи 83 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Аннулирование регистрации |
Статья 95-2 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Лишение свободы на срок до 5 лет или штраф в размере до 50 миллионов южнокорейских вон |
Передача во временное пользование национального квалификационного удостоверения и других документов
Согласно статье 21-2 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли получение во временное пользование принадлежащего другому лицу квалификационного удостоверения или свидетельства о профессиональном стаже для выполнения регистрационных критериев строительной деятельности является незаконным и может повлечь указанные ниже меры.
Правовое основание | Мера |
Статья 82 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Приостановление деятельности на срок до 6 месяцев |
Пункт 6 статьи 83 Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли | Аннулирование регистрации |
Статья 16 Закона Республики Корея о национальных технических квалификациях | Приостановление действия квалификации на срок до 3 лет либо ее аннулирование |
4. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Способы реагирования
При нарушении регистрационных требований Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли необходимо точно установить содержание нарушения и принять своевременные надлежащие меры.
Последствия могут не ограничиваться административным штрафом и включать более серьезные административные меры, такие как приостановление деятельности или аннулирование регистрации.
Ниже приведены способы реагирования на основные виды нарушений.
Способы реагирования по видам нарушений
Вид нарушения | Способ реагирования |
Одновременная регистрация одного вида деятельности | Незамедлительное уведомление о прекращении 1 из дублирующихся видов деятельности и представление поясняющих материалов |
Непрохождение первичного обучения | Прохождение обучения и представление свидетельства о его завершении |
Несвоевременное уведомление об изменении зарегистрированных сведений | Представление уведомления об изменении и объяснения причин задержки |
Несоответствие регистрационным критериям | Выполнение требований в срок, установленный для устранения нарушения, и представление дополнительных документов |
Непредставление материалов для проверки фактического состояния | Представление материалов в установленный срок либо подача заявления о продлении срока; недопустимость ложной отчетности |
Неуведомление заказчика о примененной мере | Направление заказчику официального уведомления без промедления и хранение подтверждения исполнения |
Передача регистрационного свидетельства, книжки или наименования | Расторжение соответствующего договора после получения юридической консультации, применение внутренних дисциплинарных мер и усиление контроля |
Передача национального квалификационного удостоверения или свидетельства о стаже | Прекращение отношений с соответствующим лицом, повторное выполнение критериев и усиление внутреннего контроля |
Необходимость оперативного реагирования
Если строительная организация выявила нарушение, требуется оперативно принять меры.
Такие нарушения, как дублирование регистрации видов деятельности или несоответствие регистрационным критериям, могут повлечь не только административные меры, но и последующие ограничения на участие в торгах и снижение кредитного рейтинга. Наряду с профилактикой необходимо обеспечить оперативную работу системы устранения нарушений, представления объяснений и отчетности.
Даже незначительные изменения, включая изменение адреса или представителя, при несвоевременном уведомлении могут повлечь административный штраф, поэтому требуется надлежащая организация внутренних процессов управления.
Умышленные нарушения, включая передачу квалификационных удостоверений или наименования, могут привести к аннулированию регистрации и уголовному наказанию. Для их предотвращения следует проводить внутренние проверки и обучение профессиональной этике.
Практический контрольный перечень
∙ При несоответствии регистрационным критериям — выполнение требований в установленный срок и получение подтверждающих документов
∙ Реагирование на административные запросы, включая запросы при проверке фактического состояния, в установленный срок
∙ Предварительное консультирование по вопросам действий, способных нарушить закон (правовых/бухгалтерских и др.), для снижения рисков
∙ Обучение ответственных сотрудников и создание системы регулярных проверок
5. Рамочный закон Республики Корея о строительной отрасли | Контрольный перечень
Для предотвращения нарушений Рамочного закона Республики Корея о строительной отрасли и сохранения регистрации строительной деятельности необходимо регулярно проводить предварительные проверки.
На основании приведенного ниже перечня рекомендуется периодически проверять соблюдение регистрационных критериев и установленных законом обязанностей.
Предмет проверки | Проверяемые сведения |
Состояние регистрации видов деятельности | Отсутствует ли дублирующая регистрация одного и того же вида деятельности? |
Соблюдение регистрационных критериев | Соблюдаются ли все требования к капиталу, техническим специалистам, офису и другим условиям? |
Контроль квалификации технических специалистов | Действительны ли квалификационные удостоверения и сведения о стаже технических специалистов и отсутствуют ли передача документов или дублирующая регистрация? |
Подтверждение прохождения первичного обучения | Пройдено ли обучение по профессиональной этике и практике в течение 6 месяцев после первичной регистрации? |
Контроль изменений зарегистрированных сведений | Подано ли уведомление в течение 30 дней при изменении фирменного наименования, представителя, адреса головного офиса или иных сведений? |
Ведение документов для проверки фактического состояния | Подготовлены ли документы, которые могут быть запрошены при проверке фактического состояния, включая подтверждение гарантии и сведения о технических специалистах? |
Учет примененных административных мер | Был ли заказчик незамедлительно уведомлен при применении административной меры, включая приостановление деятельности? |
Передача регистрационных и квалификационных документов | Отсутствуют ли случаи передачи третьим лицам регистрационного свидетельства, книжки, квалификационного удостоверения или иных документов? |
Система правовой помощи адвокатов по строительному праву
В юридической фирме работает значительное число адвокатов по строительному праву, зарегистрированных в Корейской ассоциации адвокатов, а также профильных адвокатов, имеющих в среднем не менее 10 лет профессионального опыта.
Юридическая помощь охватывает все соответствующие процедуры: реагирование на административные меры в связи с нарушениями, принятие корректирующих мер для соблюдения регистрационных критериев, подачу возражений против таких санкций, как административный штраф или приостановление деятельности, а также предотвращение аннулирования регистрации.
Если самостоятельно разрешить ситуацию, связанную с нарушением, затруднительно или риски оцениваются как существенные, можно воспользоваться помощью адвоката по строительному праву для более точного и эффективного проведения процедур реагирования.
Подробнее
Watch related video content
for this case study.
Каковы основные понятия и структура Закона о субподряде?
