CONTENTS
- 1. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Происшествия, угрожающие существованию предприятия
- 2. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Определение по законодательству
- - Сырье и продукция: объем понятия и структура ответственности
- - Объем понятий «объекты общественного пользования» и «средства общественного транспорта»
- - Примеры применения норм о тяжких происшествиях с причинением вреда гражданам
- 3. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Фактическое господство, эксплуатация и управление как критерий ответственности
- - Круг лиц, ответственных за управление
- 4. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Основные обязанности работодателя и лиц, ответственных за управление
- - Способы обеспечения мер безопасности с учетом причин происшествия
- 5. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Контрольный перечень исполнения обязанностей
- - Примеры сырья и продукции, для которых необходимо разработать рабочие процедуры
- 6. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Уголовное наказание и гражданско-правовое возмещение вреда
- - Роль юридической помощи по делам о тяжких происшествиях
1. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Происшествия, угрожающие существованию предприятия
Тяжкое происшествие с причинением вреда гражданам после его возникновения может угрожать самому существованию предприятия.
Если незначительный дефект на этапе производства или реализации либо небольшой недостаток в управлении объектом или транспортным средством приводит к многочисленным человеческим жертвам, уголовная и гражданско-правовая ответственность может быть возложена как на отдельных лиц, ответственных за управление, включая представительного директора, так и на юридическое лицо в целом.
Предусмотренные принятым в 2022 году Законом Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам охватывают весь цикл деятельности предприятия, включая сырье, продукцию, объекты общественного пользования и средства общественного транспорта, поэтому предприятия должны заранее системно создавать и документировать механизмы обеспечения безопасности и охраны здоровья.
2. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Определение по законодательству
Согласно Закону Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия, тяжким происшествием с причинением вреда гражданам признается происшествие, вызванное дефектами проектирования, производства, установки или управления, связанными с определенным сырьем, продукцией, объектами общественного пользования или средствами общественного транспорта, если оно соответствует одному из приведенных ниже критериев.
Сырье и продукция: объем понятия и структура ответственности
- Происшествия, связанные с химической продукцией: случаи, когда вредные компоненты химического сырья сохраняются в продукции и при ее использовании причиняют смертельно опасный вред здоровью
- Происшествия из-за дефектов компонентов продукции: возгорание или взрыв бытовой техники, аккумуляторов электромобилей и иной продукции
- Ответственность по этапам: в зависимости от наличия умысла или неосторожности в круг ответственных лиц могут входить производитель сырья, производитель готовой продукции, а также продавцы и дистрибьюторы
Закон Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия отдельно не ограничивает конкретный перечень сырья и продукции.
Поэтому его действие распространяется фактически на любое сырье и продукцию, включая химические вещества, пищевые добавки, компоненты и готовые изделия.
Даже если автомобили, лифты, бутилированная питьевая вода и другие объекты сами по себе не считаются вредными для здоровья, дефекты проектирования, производства или управления могут создать такую опасность, поэтому к ним применяются те же обязанности по управлению.
В охват включается весь процесс производства, изготовления, продажи и распространения.
В связи с этим ответственность за недостатки управления могут нести не только производители конечной продукции, но также поставщики сырья, продавцы и дистрибьюторы.
Однако происшествия, вызванные грубой неосторожностью пользователя, а также природные бедствия, включая землетрясения и ливни, предусмотренные «Рамочным законом Республики Корея об управлении стихийными бедствиями и обеспечении безопасности», находятся за пределами фактической сферы управления предприятия и не подпадают под действие закона.
Объем понятий «объекты общественного пользования» и «средства общественного транспорта»
- Обрушение или пожар на крупном коммерческом объекте: конструктивные дефекты либо недостатки противопожарного управления в универмагах, торговых центрах и многофункциональных зданиях
- Происшествия на концертных площадках и в спортивных залах: падение посетителей, обрушение элементов конструкций и другие происшествия
- Распространение инфекционного заболевания в медицинском учреждении: массовое заражение вследствие отсутствия системы инфекционного контроля
К объектам общественного пользования относятся практически все объекты, используемые большим числом людей, включая крупные торговые центры, концертные площадки, станции метрополитена, подземные торговые комплексы, библиотеки, музеи, медицинские учреждения и пассажирские терминалы аэропортов.
Закон применяется к объектам, которые с учетом их размера или назначения соответствуют критериям, установленным указом президента Республики Корея.
Средства общественного транспорта охватывают все виды транспорта, которыми пользуется неопределенный круг лиц, включая подвижной состав городского рельсового транспорта, пассажирские железнодорожные вагоны, маршрутные автобусы, пассажирские суда и воздушные суда.
В качестве примеров можно привести крупные дорожно-транспортные происшествия вследствие дефектов компонентов транспортного средства или ненадлежащего технического обслуживания, а также утечки токсичного газа.
Если и производитель, и оператор не исполнили обязанности по управлению, ответственность может быть возложена на них одновременно, а не распределена между ними.
Примеры применения норм о тяжких происшествиях с причинением вреда гражданам
Ниже приведены случаи гибели и причинения вреда здоровью вследствие дефектов сырья или продукции, произошедшие до принятия Закона Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия.
Если предположить применение Закона Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия к соответствующим случаям, их можно было бы оценить следующим образом.
①В результате внутреннего взрыва трансформатора напряжения и тока 1 человек погиб и 1 человек получил тяжелые ожоги
Если происшествие признается вызванным производственным дефектом, ответственность может быть установлена с учетом наличия персонала для проверки вредных и опасных факторов, достаточности работников для надлежащего выполнения обязанностей и мер, принятых работодателем
②В результате повреждения легких у беременных женщин, младенцев и детей раннего возраста, вызванного дезинфицирующим средством для увлажнителей воздуха, погибло 1 724 человека
Причинно-следственная связь между дезинфицирующим средством для увлажнителей воздуха и повреждением легких была установлена; наказание возможно, если вредные и опасные факторы не проверялись и необходимые меры не принимались
③Вследствие утечки газообразного фтороводорода погибли 5 работников и местных жителей, а легкие телесные повреждения получили 7 162 человека
Если недостатки управления сырьем будут признаны нарушением работодателем обязанности по обеспечению безопасности и охраны здоровья, возможно назначение наказания по Закону Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия
3. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Фактическое господство, эксплуатация и управление как критерий ответственности
Наличие ответственности за тяжкое происшествие с причинением вреда гражданам определяется с учетом того, осуществлялось ли «фактическое господство, эксплуатация и управление».
Как правило, фактическое господство, эксплуатация и управление признаются при наличии приведенных ниже условий.
1)Наличие права собственности, владения, аренды или иного права на место, объект либо оборудование
2)Возможность контролировать вредные и опасные факторы, связанные с производимым, изготавливаемым, продаваемым или распространяемым сырьем и продукцией
3)Наличие обязанности обеспечивать безопасное управление объектом посредством его ремонта или укрепления
Этот критерий особенно значим, когда при происшествиях, связанных с сырьем или продукцией, необходимо установить ответственность на каждом этапе.
Круг лиц, ответственных за управление
Под предусмотренными законодательством «лицами, ответственными за управление, и иными приравненными к ним лицами» понимаются лица, которые представляют организацию и осуществляют общее руководство ее деятельностью либо обладают сопоставимыми окончательными полномочиями по принятию решений в области обеспечения безопасности и охраны здоровья.
Обычно к ним относится представительный директор предприятия. В эту категорию также входят иные руководители, которые фактически руководят работой в области безопасности и охраны здоровья, осуществляют надзор за ней и окончательно утверждают исполнение соответствующих обязанностей.
Тот же критерий применяется к руководителям публичных учреждений и органов местного самоуправления, а также к представительным директорам местных публичных предприятий.
4. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Основные обязанности работодателя и лиц, ответственных за управление
Лица, ответственные за управление, и иные приравненные к ним лица обязаны надлежащим образом исполнять приведенные ниже обязанности.
1. Создание и функционирование системы управления безопасностью и охраной здоровья
-Формирование подразделения по безопасности, назначение ответственного лица и разработка плана исполнения
2. Обеспечение достаточного количества персонала и бюджета
-Обеспечение персонала для профилактических проверок и реагирования на происшествия
-Выделение бюджета на укрепление объектов и приобретение контрольного оборудования
3. Разработка и реализация мер по предотвращению повторных происшествий
-Оперативное установление причин происшествия и подготовка последующих мер
4. Исполнение предписаний компетентных органов об устранении нарушений и соблюдение соответствующего законодательства
-Ведение учета исполнения предписаний об устранении нарушений и документирование результатов проверок
Способы обеспечения мер безопасности с учетом причин происшествия
Ниже приведены возможные способы исполнения обязанностей по обеспечению безопасности с учетом причин происшествия.
| Сырье и продукция | Химические компоненты, электронные детали, взрывы бытовой техники и другие факторы → Хранение документов о проверке безопасности на этапе производства, проверка безопасности цепочки поставок, усиление предупреждающей маркировки |
| Объекты общественного пользования | Крупные торговые центры, концертные площадки, распространение инфекционных заболеваний в больницах и другие факторы → Проверка безопасности конструкций и противопожарного оборудования, постоянное применение инструкций по санитарии и противоэпидемическим мерам |
Средства общественного транспорта | Дефекты компонентов автобусов, пожары в электропоездах → Учет истории технического обслуживания, предварительная проверка дефектов, включение положений об ответственности в договоры на техническое обслуживание с подрядчиками |
5. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Контрольный перечень исполнения обязанностей
Статья 9 Закона Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия требует создания системы, позволяющей работодателям и лицам, ответственным за управление, подтвердить исполнение своих обязанностей.
Работодатель должен выявлять факторы риска посредством обходных проверок рабочих мест, опросов и контрольных перечней по безопасности и охране здоровья, а при обнаружении признаков опасности оперативно принимать необходимые меры.
Ниже приведены пункты, которые можно использовать при проведении проверок; рекомендуется указывать дату и время проверки, ее результаты и принятые меры.
Срок хранения составляет 5 лет со дня исполнения соответствующей меры.
Меры по исполнению обязанностей | |
Расстановка персонала и распределение обязанностей | ① Обеспечение безопасности и техническое обслуживание объектов и оборудования ② Обеспечение безопасности при обращении с опасными веществами ③ Контроль качества и обеспечение безопасности продукции ④ Проверка вредных и опасных факторов и реагирование при обнаружении признаков опасности |
Формирование и исполнение бюджета | ① Бюджет на обеспечение и сохранение персонала, выполняющего обязанности по безопасности ② Бюджет на приобретение и поддержание объектов и оборудования ③ Бюджет на поддержание стандартов качества и технических нормативов ④ Бюджет на проверку вредных и опасных факторов и реагирование при обнаружении признаков опасности |
Разработка рабочих процедур | ① Периодическая проверка вредных и опасных факторов ② Обязанность сообщать о результатах выявления вредных и опасных факторов и принимать меры ③ Обязанность составлять отчет, уведомлять компетентные органы и принимать меры при происшествии ④ Корректирующие меры по результатам расследования причин происшествия |
Управленческие меры, необходимые для исполнения предусмотренных законодательством обязанностей | ① Проверка исполнения обязанностей ② Принятие мер при неисполнении |
Проверка проведения обучения, предусмотренного законодательством | ① Проверка проведения обучения ② Принятие мер при неисполнении |
Примеры сырья и продукции, для которых необходимо разработать рабочие процедуры
6. Тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам | Уголовное наказание и гражданско-правовое возмещение вреда
Если тяжкое происшествие с причинением вреда гражданам произошло вследствие неисполнения обязанностей по обеспечению безопасности и охраны здоровья, работодатель и лицо, ответственное за управление, могут нести уголовную ответственность и обязанность по возмещению вреда.
Роль юридической помощи по делам о тяжких происшествиях
Тяжкое происшествие с причинением вреда гражданам может произойти без предупреждения.
Профилактические меры, надлежащее ведение документации и доказательства исполнения обязанностей могут обеспечить эффективную защиту лица, ответственного за управление.
Предприятия должны учитывать, что факторы риска могут возникнуть на любом этапе их деятельности, и рассматривать обязанность по обеспечению безопасности и охраны здоровья как основной приоритет управления.
Группа настоящей юридической фирмы по промышленной безопасности и тяжким происшествиям оказывает профессиональную поддержку при диагностике готовности к тяжким происшествиям с причинением вреда гражданам, проектировании системы управления безопасностью и охраной здоровья, а также защите при возникновении происшествия.
Для оказания комплексной помощи работодателю формируется рабочая группа из адвокатов, специализирующихся на тяжких происшествиях и уголовных делах, консультантов по трудовым отношениям и других специалистов.
По связанным вопросам можно обратиться в Дэрюн — юридическую фирму, занимающую 9-е место в Республике Корея по данным деклараций по налогу на добавленную стоимость, поданных в Национальную налоговую службу за 25 год; консультации адвокатов доступны 365 дней в году и 24 часа в сутки.
