Закон Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия

Закон Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия подразделяет такие происшествия главным образом на тяжкие происшествия на производстве и тяжкие происшествия с причинением вреда гражданам.

Тяжкое происшествие на производстве : происшествие с работниками на производственном объекте

• Гибель не менее 1 человека
• Получение не менее чем 2 людьми в результате одного и того же происшествия травм, требующих лечения в течение как минимум 6 месяцев
• Возникновение в течение 1 года не менее чем у 3 человек профессионального заболевания, вызванного одним и тем же вредным фактором

Тяжкое происшествие с причинением вреда гражданам : происшествие с гибелью или причинением вреда здоровью граждан вследствие воздействия сырья, изделий, объектов общественного пользования, общественного транспорта и иных аналогичных факторов

• Гибель не менее 1 человека
• Получение не менее чем 10 людьми в результате одного и того же происшествия травм, требующих лечения в течение как минимум 2 месяцев
• Возникновение не менее чем у 10 человек по одной и той же причине заболеваний, требующих лечения в течение как минимум 3 месяцев

Согласно Закону Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия, если предприятие или объект хозяйственной деятельности фактически владеет, пользуется либо арендует сырье, изделия, объекты или оборудование либо осуществляет с их использованием производство, изготовление, продажу или реализацию, признается обязанность по управлению рисками, предусматривающая контроль связанных с такими объектами и изделиями вредных и опасных факторов.

Субъектами такой обязанности обычно являются генеральный директор и лица, ответственные за управление и обладающие представительскими полномочиями. К «лицам, ответственным за управление, и иным аналогичным лицам» по этому закону относятся также должностные лица, фактически наделенные полномочиями принимать решения в области безопасности и охраны здоровья.

При наступлении тяжкого происшествия наказанию может подлежать не только генеральный директор, но и руководитель по безопасности, директор по безопасности (CSO) либо иное должностное лицо, фактически осуществляющее общее руководство системой безопасности и охраны здоровья.

При установлении нарушения обязанностей, возложенных на владельца предприятия и лиц, ответственных за управление, как в случае тяжкого происшествия на производстве, так и в случае тяжкого происшествия с причинением вреда гражданам применяются уголовные наказания и административные меры, включая административные штрафы.

• Происшествие со смертельным исходом : лишение свободы на срок не менее 1 года либо штраф (уголовное наказание) в размере до 1 миллиарда южнокорейских вон; возможно одновременное назначение лишения свободы и штрафа
• Происшествие, повлекшее травму или заболевание : лишение свободы на срок до 7 лет либо штраф (уголовное наказание) в размере до 100 миллионов южнокорейских вон
• Повторное происшествие в течение 5 лет : увеличение наказания на величину до 1/2
• Параллельная ответственность : на юридическое лицо или учреждение налагается штраф (уголовное наказание): при смерти — до 5 миллиардов южнокорейских вон, при травмах или заболеваниях — до 1 миллиарда южнокорейских вон

При наступлении тяжкого происшествия на производстве лицо, ответственное за управление юридическим лицом или учреждением, должно пройти обучение по безопасности и охране здоровья.

Если лицо, ответственное за управление, без уважительной причины не прошло обучение по безопасности и охране здоровья, на него налагается административный штраф.

• 1-е нарушение : 10 миллионов южнокорейских вон
• 2-е нарушение : 30 миллионов южнокорейских вон
• 3-е и последующие нарушения : 50 миллионов южнокорейских вон

Размер административного штрафа может быть уменьшен не более чем на 1/2, за исключением случаев наличия задолженности.

• Причинение нарушителю значительного имущественного ущерба вследствие стихийного бедствия или иных обстоятельств
• Возникновение серьезного кризиса в деятельности предприятия вследствие ухудшения условий ведения бизнеса
• Совершение нарушения вследствие незначительной неосторожности или ошибки
• Принятие нарушителем мер для исправления и устранения противоправного состояния
• Иные обстоятельства, включая степень и мотив нарушения

Административный штраф также может быть уменьшен примерно наполовину для предприятий с численностью постоянных работников менее 50 человек, строительных работ стоимостью менее 5 миллиардов южнокорейских вон и в иных предусмотренных случаях.

Работники, граждане и иные лица, пострадавшие вследствие тяжкого происшествия, могут предъявить владельцу предприятия иск о возмещении вреда в связи с деликтом по Гражданскому кодексу Республики Корея.

В этом случае может быть возложена ответственность за возмещение вреда в размере, не превышающем 5-кратную сумму причиненного вреда.

При определении размера возмещения учитываются следующие обстоятельства.

• Размер причиненного вреда
• Степень умысла или грубой неосторожности
• Вид и содержание нарушения обязанности
• Продолжительность и количество нарушений обязанности
• Экономическая выгода, полученная владельцем предприятия вследствие нарушения
• Имущественное положение владельца предприятия, юридического лица или учреждения
• Меры по возмещению вреда потерпевшим и предупреждению повторных происшествий

При наступлении тяжкого происшествия владелец предприятия должен остановить соответствующие работы и эвакуировать работников.

Он также обязан без промедления сообщить о происшествии министру занятости и труда Республики Корея. При наличии неизбежных препятствий сообщение должно быть направлено сразу после их устранения.

Если после тяжкого происшествия лицо изменяет обстановку на месте происшествия или препятствует расследованию его причин, оно наказывается лишением свободы на срок до 1 года либо штрафом (уголовным наказанием) в размере до 10 миллионов южнокорейских вон.

За несообщение о тяжком происшествии либо представление заведомо ложного сообщения налагается административный штраф в размере до 30 миллионов южнокорейских вон.

Основное требование Закона Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия заключается не в соблюдении «формальных процедур», а в принятии «реальных предупредительных мер и обеспечении непрерывности управления».

Для создания владельцами предприятий и лицами, ответственными за управление, эффективной системы реагирования необходимы следующие меры.

1) Обеспечение фактической работы специализированного подразделения по безопасности и охране здоровья

Для эффективного управления, требуемого законом, недостаточно формального создания «специализированного подразделения».

Специалисты по безопасности, специалисты по охране здоровья и врачи по гигиене труда должны назначаться в количестве не менее предусмотренного законом. Им необходимо предоставить самостоятельный бюджет и полномочия, чтобы меры безопасности учитывались в практической работе каждого подразделения.

2) Стандартизация процедур выявления и устранения вредных и опасных факторов

Оценка рисков и меры по устранению вредных и опасных факторов не должны ограничиваться «разовой проверкой». Во внутренних правилах необходимо закрепить процедуры, позволяющие при обнаружении признаков опасности незамедлительно распорядиться об устранении нарушения и выделить соответствующие бюджетные средства.

3) Усиление контроля подрядчиков и субподрядчиков

Ответственность за происшествия у субподрядчиков и партнерских организаций может быть возложена на генерального подрядчика.

Указ о применении Закона Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия требует при заключении договоров подряда, оказания услуг и передачи работ оценивать способность подрядчика принимать меры по безопасности и охране здоровья и с учетом этой оценки надлежащим образом определять сроки выполнения работ и расходы на управление.

4) Усиление контроля продукции и изделий для предупреждения тяжких происшествий с причинением вреда гражданам

Меры по предупреждению происшествий с причинением вреда гражданам вследствие дефектов изделий не могут относиться исключительно к обязанностям отдела контроля качества.

Необходимо усилить оценку вредных факторов начиная с этапов проектирования и производства, установить процедуры отзыва продукции и предварительных проверок, а также применять внутренние инструкции, позволяющие при возникновении опасности незамедлительно сообщить о ней и принять необходимые меры.

5) Конкретизация инструкции по экстренному реагированию при происшествии

На случай тяжкого происшествия или непосредственной опасности необходимо иметь инструкцию, предусматривающую эвакуацию работников, остановку работ, незамедлительное оказание помощи и меры по предупреждению дополнительного ущерба.

Следует также проводить регулярные учебные тренировки для ознакомления всех работников с установленным порядком действий.

Для соблюдения Закона Республики Корея о наказании за тяжкие происшествия, требующего принятия мер высшим руководством, а также для предупреждения уголовной ответственности и ущерба деловой репутации вследствие тяжких происшествий необходимо сочетать инвестиции во внутреннюю систему управления безопасностью и охраной здоровья с постоянным консультированием внешних специалистов.

По вопросам постоянного поддержания системы на уровне, требуемом законом, можно обратиться за консультацией к адвокатам нашей фирмы из группы по промышленной безопасности и тяжким происшествиям.

К работе над делом корпоративного клиента могут привлекаться адвокаты по делам о тяжких происшествиях, специалисты по трудовым вопросам, имеющие опыт ведения корпоративных и трудовых споров, а также специалисты по исследованию доказательств.

▶Установление причин тяжкого происшествия

▶Разработка стратегии восстановления после причиненного ущерба

▶Содействие по последующим связанным судебным спорам

▶Участие в процедурах уголовного расследования и осуществление защиты

▶Взаимодействие со средствами массовой информации и профсоюзными организациями, а также заключение соглашения с семьей погибшего