CONTENTS
- 1. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Понятие проверки конституционности закона
- - Проверка конституционности закона, основания для направления запроса
- - Проверка конституционности закона, предмет запроса
- - Проверка конституционности закона, субъект направления запроса
- - Порядок подачи ходатайства о проверке конституционности закона и необходимые документы
- - Проверка конституционности закона, правовые последствия
- - Виды и действие окончательных решений по вопросу конституционности закона
- 2. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Понятие конституционной жалобы
- - Виды конституционных жалоб
- - Лица, имеющие право на подачу конституционной жалобы
- - Требования и сроки подачи жалобы
- 3. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Порядок действий
- - Ходатайство о направлении запроса о проверке конституционности закона
- - Подача конституционной жалобы
- 4. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Основные вопросы
1. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Понятие проверки конституционности закона
Проверка конституционности закона и конституционная жалоба — это правовые процедуры, инициируемые для устранения нарушений, возникающих в случае противоречия закона или осуществления государственной власти Конституции.
Они являются важными средствами правовой защиты, позволяющими лицу, основные права которого гарантированы Конституцией и были нарушены, получить защиту от государства.
Проверка конституционности закона представляет собой процедуру определения соответствия закона Конституции, в результате которой закон, признанный неконституционным, утрачивает силу.
Это одна из основных функций конституционного судопроизводства, направленная на контроль за злоупотреблением законодательными полномочиями, охрану конституционного порядка и защиту основных прав граждан.
Если суд приходит к выводу, что закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, противоречит Конституции, он может обратиться в Конституционный суд Республики Корея с запросом о проверке его конституционности. Конституционный суд рассматривает запрос и принимает окончательное решение о соответствии закона Конституции.
Проверка конституционности закона, основания для направления запроса
Если при рассмотрении дела разрешение вопроса о соответствии Конституции определенного закона или его положения является необходимым условием для вынесения судебного решения, суд может по собственной инициативе либо по ходатайству стороны направить в Конституционный суд Республики Корея запрос о проверке конституционности закона.
Типичным примером является ситуация, когда возникает вопрос о том, не противоречит ли принципу законности преступления и наказания закон, устанавливающий уголовное наказание в чрезмерно абстрактной форме.
Проверка конституционности закона, предмет запроса
Предметом проверки конституционности могут быть только законы в формальном смысле, то есть законы или их отдельные положения, принятые Национальным собранием Республики Корея и официально опубликованные.
-Подзаконные акты, включая исполнительные указы, указы президента, распоряжения премьер-министра и министерские приказы, не являются предметом такой проверки.
-Если подзаконный акт противоречит Конституции, его проверяет и оценивает непосредственно соответствующий суд, а не Конституционный суд Республики Корея.
Проверка конституционности закона, субъект направления запроса
Направить в Конституционный суд Республики Корея запрос о проверке конституционности закона вправе суд как орган, рассматривающий дело.
Если при рассмотрении дела возникает вопрос о конституционности закона, суд может направить запрос по собственной инициативе либо удовлетворить ходатайство стороны и представить соответствующий документ в Конституционный суд Республики Корея.
Граждане не могут непосредственно направлять такие запросы в Конституционный суд, однако сторона судебного разбирательства вправе ходатайствовать об этом перед судом.
Порядок подачи ходатайства о проверке конституционности закона и необходимые документы
При подаче стороной ходатайства в суд необходимо представить заявление, содержащее следующие сведения.
-Обозначение рассматриваемого дела и его сторон
-Закон или положение закона, конституционность которого оспаривается
-Конкретные основания, по которым закон или его положение считается неконституционным
-Иные сведения, необходимые для рассмотрения дела
Если суд удовлетворит ходатайство, он направит запрос в Конституционный суд Республики Корея. Решение об отклонении ходатайства не может быть обжаловано.
Проверка конституционности закона, правовые последствия
▶Приостановление судебного разбирательства
Если суд направил в Конституционный суд Республики Корея запрос о проверке конституционности закона, производство по соответствующему делу приостанавливается до принятия решения Конституционным судом.
Если суд признает дело неотложным, он может совершать процессуальные действия, за исключением вынесения окончательного решения.
▶Представление письменного мнения
После направления запроса стороны и министр юстиции Республики Корея вправе представить в Конституционный суд письменные мнения о соответствии закона Конституции.
Письменное мнение используется как обосновывающий материал для дополнения аргументации заявителя либо подтверждения соответствия закона Конституции.
Виды и действие окончательных решений по вопросу конституционности закона
▶Виды решений
По итогам проверки конституционности закона Конституционный суд Республики Корея может принять следующие окончательные решения.
-Решение о неконституционности: признание того, что закон противоречит Конституции
-Решение об отклонении без рассмотрения по существу: прекращение рассмотрения в случае несоблюдения установленных требований
-Решение об ограниченной неконституционности/ограниченной конституционности: признание закона неконституционным или соответствующим Конституции только при определенном толковании либо в определенных пределах применения
-Решение о несоответствии Конституции: закон признается неконституционным, однако ввиду риска возникновения правового пробела при немедленной утрате им силы законодателю предписывается внести необходимые изменения
▶Действие решения о неконституционности
После провозглашения Конституционным судом решения о неконституционности соответствующий закон или его положение утрачивает силу со дня принятия такого решения.
Если неконституционным признан закон, устанавливающий уголовное наказание, и ранее по нему принималось решение о соответствии Конституции, он утрачивает силу ретроактивно со дня, следующего за днем принятия прежнего решения.
Лицо, в отношении которого на основании закона, признанного неконституционным, вступил в силу обвинительный приговор, вправе требовать пересмотра дела.
2. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Понятие конституционной жалобы
Рассмотрим понятия проверки конституционности закона и конституционной жалобы, в частности понятие конституционной жалобы.
Конституционная жалоба — это процедура, посредством которой лицо, чьи основные права, гарантированные Конституцией, были нарушены действием или бездействием государственной власти, может обратиться в Конституционный суд Республики Корея и непосредственно получить правовую защиту.
В отличие от иных процедур конституционного судопроизводства, заявителем непосредственно выступает гражданин, поэтому конституционная жалоба служит одним из основных механизмов обеспечения конституционных прав.
Обратиться с конституционной жалобой могут не только физические, но и юридические лица. Этот институт оценивается как значимое конституционное средство, способствовавшее развитию демократии в Республике Корея.
Виды конституционных жалоб
Конституционные жалобы подразделяются на следующие два основных вида, для каждого из которых предусмотрены собственные основания и требования.
▶Конституционная жалоба в целях защиты прав
-Предмет: действие или бездействие государственной власти
-Предварительное условие: судебные решения не могут быть предметом жалобы
-Исключение: допускается обжалование судебного решения, в котором применен нормативный акт, признанный неконституционным
-Требование субсидиарности: если законом предусмотрены иные способы правовой защиты, жалоба может быть подана только после их полного исчерпания
▶Конституционная жалоба в целях проверки закона
-Предмет: отклонение судом ходатайства о направлении запроса о проверке конституционности закона
-Право на обращение: сторона соответствующего судебного разбирательства
-Ограничение: повторное ходатайство о направлении запроса по тем же основаниям не допускается
Лица, имеющие право на подачу конституционной жалобы
Подать конституционную жалобу вправе лицо, чьи основные права были непосредственно нарушены.
-Жалобу в целях проверки закона может подать только сторона соответствующего судебного разбирательства
-Нарушенное право должно являться собственным основным правом заявителя; третьи лица по общему правилу не вправе подавать жалобу
Требования и сроки подачи жалобы
При подаче конституционной жалобы необходимо соблюдать строгие сроки и требования. В случае их несоблюдения жалоба отклоняется по процессуальным основаниям без рассмотрения по существу.
▶Срок подачи жалобы в целях защиты прав
-В течение 90 дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении основного права
-В течение 1 года со дня нарушения основного права
※ Жалоба не может быть подана, если истек хотя бы один из этих сроков
Если право было непосредственно нарушено нормативным актом, срок исчисляется не со дня его вступления в силу, а со дня фактического нарушения.
Если заявитель воспользовался предусмотренной другим законом процедурой правовой защиты, жалоба должна быть подана в течение 30 дней со дня получения уведомления об окончательном решении.
▶Срок подачи жалобы в целях проверки закона
-В течение 30 дней со дня получения уведомления о решении суда, которым отклонено ходатайство о направлении запроса о проверке конституционности закона
3. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Порядок действий
Рассмотрим порядок производства по проверке конституционности закона и конституционной жалобе.
Ходатайство о направлении запроса о проверке конституционности закона
Гражданин не может непосредственно обратиться с запросом о проверке конституционности закона: такой запрос должен направить суд в Конституционный суд Республики Корея.
Однако сторона судебного разбирательства вправе непосредственно подать в суд ходатайство о направлении такого запроса.
Ходатайство может быть подано, если сторона считает, что положение закона, подлежащее применению в рассматриваемом деле, противоречит Конституции.
▶Последовательность действий
-Подать в суд, рассматривающий дело, ходатайство о направлении запроса о проверке конституционности закона
-Название: ходатайство о направлении запроса о проверке конституционности закона
-Адресат: окружной суд ○○, отделение ○○ (судебный состав, рассматривающий дело)
-Заявитель: имя, адрес, контактные данные, номер дела и иные сведения
-Пример просительной части: «Просим направить в Конституционный суд Республики Корея запрос о проверке конституционности закона».
-Основания ходатайства: положение закона, которое заявитель считает неконституционным/основания такого вывода в сопоставлении с положениями Конституции/конкретное описание того, каким образом соответствующее положение нарушает основные права заявителя
Подача конституционной жалобы
Конституционная жалоба представляет собой процедуру непосредственного обращения в Конституционный суд Республики Корея с заявлением о нарушении основных прав.
По общему правилу представительство адвокатом обязательно, однако при соблюдении определенных условий возможно назначение государственного представителя.
Самостоятельную подачу жалобы можно рассмотреть в следующих случаях.
-Заявителю причинен вред вследствие законодательного бездействия либо неконституционности самого нормативного акта
-Суд отклонил ходатайство о направлении запроса о проверке конституционности закона, и заявитель намерен непосредственно оспорить его конституционность
▶Порядок подачи жалобы
Этап 1: составление конституционной жалобы
-Определение вида жалобы: нарушение основных прав государственной властью/отклонение ходатайства о направлении запроса о проверке конституционности закона
-Соблюдение срока подачи: в течение 90 дней со дня, когда стало известно о нарушении, и в течение 1 года/в течение 30 дней со дня получения уведомления об отклонении ходатайства
Этап 2: подача заявления о назначении государственного представителя (если привлечение адвоката затруднительно)
Этап 3: непосредственное представление документов в Конституционный суд Республики Корея по почте или лично
-Представляемые документы:
конституционная жалоба
доверенность или заявление о назначении государственного представителя
приложения (доказательства нарушения основных прав, соответствующие судебные решения, определения и иные документы)
4. Проверка конституционности закона∙Конституционная жалоба | Основные вопросы
Проверка конституционности закона и конституционная жалоба относятся к конституционным средствам защиты прав личности.
Эти процедуры выходят за рамки простого заявления о правах или административного производства и требуют тщательной юридической аргументации, обеспечивающей последовательность, логичность и обоснованность позиции по конституционным вопросам.
К основным вопросам проверки конституционности закона и рассмотрения конституционной жалобы относятся следующие.
▶Является ли нарушение основных прав конкретным и существующим на момент обращения
▶Соблюден ли принцип субсидиарности
▶Соблюдены ли требования и порядок подачи обращения
Для инициирования проверки конституционности закона или подачи конституционной жалобы недостаточно простого заявления о правах либо эмоциональных доводов. Существенное значение имеют логичная аргументация и совокупность доказательств, соответствующие требованиям Конституционного суда Республики Корея.
Юридическое содействие может потребоваться по следующим причинам.
▶Подготовка жалоб и ходатайств
▶Ведение процедуры и представление дополнений по запросу
▶Разработка стратегии параллельных правовых действий
Процедуры проверки конституционности закона и рассмотрения конституционной жалобы доступны каждому, однако самостоятельное ведение дела без соответствующих знаний и опыта на практике может быть затруднительным.
Поскольку такие процедуры направлены не только на восстановление прав, но и на проверку правомерности государственного правопорядка и защиту конституционных принципов, требуется системная подготовка.
Лицу, рассматривающему возможность инициировать такую процедуру, целесообразно с самого начала разработать подробную стратегию с участием адвоката по административным делам, специализирующегося на конституционном судопроизводстве.
В Дэрюн адвокаты, специализирующиеся на административном и конституционном судопроизводстве, анализируют обстоятельства дела и разрабатывают стратегию его ведения.
При рассмотрении возможности проверки конституционности закона или подачи конституционной жалобы можно обратиться за консультацией к профильному адвокату.
Дэрюн, занимающая 9-е место среди юридических фирм Республики Корея по показателям деклараций по налогу на добавленную стоимость, представленных в Национальную налоговую службу Республики Корея за 25-й год, оказывает юридическое содействие с учетом накопленного опыта.
