CONTENTS
- 1. Экологические преступления | Ужесточение наказания и увеличение рисков для компаний
- - Понятие экологических преступлений
- - Основные обязанности компаний
- 2. Экологические преступления | Меры, самостоятельно реализуемые компаниями
- - Необходимость повторной проверки законности предварительно полученных разрешений и согласований
- 3. Экологические преступления | Основные применимые законы и структура ответственности компаний
- - Экологические преступления, связанные с нарушением Закона Республики Корея об обращении с отходами
- - Экологические преступления, связанные с нарушением Закона Республики Корея об охране атмосферного воздуха
- - Экологические преступления, связанные с нарушением Закона Республики Корея об обращении с химическими веществами
- 4. Экологические преступления | Стратегия реагирования на отдельных этапах расследования и применения административных мер
- - Стратегическая юридическая помощь специализирующихся на экологическом праве адвокатов Дэрюн
1. Экологические преступления | Ужесточение наказания и увеличение рисков для компаний
Недавно Национальное собрание Республики Корея приняло 14 законов, связанных с экологическими преступлениями.
После принятия в Национальном собрании Республики Корея 14 законопроектов в экологической сфере, включая «Специальный закон Республики Корея об улучшении качества атмосферного воздуха в зонах управления качеством воздуха», «Закон Республики Корея о поддержке экологических технологий и экологической отрасли», «Закон Республики Корея об охране атмосферного воздуха» и «Закон Республики Корея об управлении качеством воздуха в помещениях», правовая и административная нагрузка на компании продолжает возрастать.
В результате этих изменений были усилены обязательные для компаний правовые требования в различных областях, включая предотвращение загрязнения воздуха, воды и почвы, управление качеством воздуха в помещениях, достижение углеродной нейтральности, развитие экологически чистых технологий и отраслей.
В частности, в связи с совершенствованием правовых оснований для поддержки программ предоставления гарантий в целях зеленого перехода ожидается дальнейшее повышение значимости стратегических решений, связанных с ESG-управлением и инвестициями в зеленую промышленность.
В условиях таких законодательных изменений компаниям, у которых выявлены нарушения экологических норм или имеются признаки возможного нарушения требований регулирования, необходимо с учетом серьезности обстоятельств принимать доступные внутренние меры и снижать правовые риски посредством профессионального юридического консультирования.
Создание и применение системы превентивного внутреннего реагирования может учитываться как смягчающее обстоятельство при возникновении последующих споров, поэтому компаниям необходимо разработать действенные внутренние меры реагирования.
Понятие экологических преступлений
Экологическими преступлениями признаются преступные деяния, нарушающие законодательство Республики Корея об охране окружающей среды и вызывающие загрязнение окружающей среды либо создающие угрозу такого загрязнения.
На практике экологические преступления имеют следующие особенности:
- наказанию подлежат не только умышленные, но и неосторожные деяния
- к ответственности могут привлекаться не только работники на объекте, но и юридическое лицо и его руководитель
- уголовное наказание и административные санкции могут применяться одновременно
- в ходе расследования часто проводятся обыск и выемка и предъявляются требования о предоставлении документов
Основные обязанности компаний
Компании несут различные обязанности, включая установку объектов, являющихся источниками выбросов, управление загрязняющими веществами, обращение с отходами, проведение оценки воздействия на окружающую среду, представление отчетности о выбросах парниковых газов и контроль загрязнения почвы и подземных вод на каждом производственном объекте.
Нарушение этих обязанностей может повлечь денежное взыскание за нарушение административных норм, иные административные меры, уголовное наказание и гражданско-правовую ответственность за возмещение вреда. Поэтому работникам предприятий рекомендуется ежегодно проводить проверку экологических рисков одновременно с получением юридических консультаций.
2. Получение разрешения на эксплуатацию объектов, являющихся источниками загрязнения вод, и соблюдение нормативов качества сбрасываемых вод
3. Обязанность по законному обращению с отходами
4. Обязанность получить разрешение на эксплуатацию и зарегистрировать объекты по обращению с опасными химическими веществами
5. Обязанность провести оценку воздействия на окружающую среду (EIA)
6. Обязанность соблюдать требования системы торговли квотами на выбросы
7. Обязанность самостоятельно проводить измерения на объектах сброса сточных вод и выбросов в атмосферу, вести и хранить соответствующие записи
8. Обязанность раскрывать экологическую информацию и отчетность по ESG
9. Обязанность обеспечивать техническое обслуживание природоохранных объектов
10. Обязанность незамедлительно сообщать о причинении экологического вреда и содействовать возмещению такого вреда
11. Обязанность обеспечивать переработку отходов и соблюдать требования циркулярной экономики
12. Содействие предотвращению экологических споров и участию в примирительной процедуре по возмещению вреда
13. Подача уведомления об установке объектов, являющихся источниками шума и вибрации, и соблюдение установленных нормативов
14. Управление потребительской химической продукцией и биоцидами
15. Представление отчетности о нарушениях экологического законодательства и принятие корректирующих мер
2. Экологические преступления | Меры, самостоятельно реализуемые компаниями
Направления реагирования на экологические преступления, доступные компаниям для самостоятельной реализации
Компаниям рекомендуется регулярно проверять соблюдение экологического законодательства и проводить внутренние аудиты.
Необходимо провести сплошную проверку регулируемых производственных процессов, объектов и объемов выбросов по всем направлениям деятельности предприятия, включая атмосферный воздух, водные ресурсы, отходы, химические вещества, почву, шум и вибрацию, а также установить, исполняются ли предусмотренные действующим законодательством обязанности по получению разрешений и подаче уведомлений.
В частности, целесообразно заблаговременно проверить проведение оценки воздействия на окружающую среду, соблюдение допустимых нормативов выбросов и сбросов, а также вероятность незаконного или ненадлежащего обращения с отходами.
Необходимо также актуализировать внутренние положения и руководство по 🔗комплаенсу.
Поскольку законодательство, включая «Закон Республики Корея о поддержке экологических технологий и экологической отрасли», расширяет поддержку разработки экологических технологий и зеленой промышленности, компаниям следует систематизировать инструкции для каждого структурного подразделения и информировать работников об изменениях законодательства в ходе практического обучения.
Рекомендуется создать систему комплаенс-контроля, связанную со среднесрочными и долгосрочными стратегиями, включая обязательное раскрытие отчетности по ESG, торговлю квотами на выбросы и исполнение обязанностей по сокращению выбросов углерода.
Необходимость повторной проверки законности предварительно полученных разрешений и согласований
Повторная проверка законности предварительно полученных разрешений и согласований также имеет существенное значение.
Нарушение «Закона Республики Корея об охране атмосферного воздуха», 🔗Закона Республики Корея об обращении с отходами и других актов может одновременно повлечь административные меры, включая приостановление деятельности, денежное взыскание за нарушение административных норм и административный штраф, а также уголовное наказание. В связи с этим необходимо проверить, соответствует ли фактическая деятельность содержанию разрешений и уведомлений, своевременно ли подавались уведомления об изменениях, а выявленные недостатки следует оперативно устранить.
Необходимо также назначить внутренних ответственных сотрудников и создать систему оперативного информирования.
Для оперативного установления причин и минимизации вреда при загрязнении окружающей среды и иных чрезвычайных ситуациях следует сформировать специализированную группу, способную незамедлительно реагировать на происшествия, и систему взаимодействия соответствующих подразделений, а также документировать и хранить сведения о происшествии и ходе реагирования. При возникновении спора в сфере экологического права существует высокая вероятность его перерастания в конфликт с пострадавшими жителями, органами местного самоуправления и экологическими организациями.
Целесообразно заранее подготовить руководство по взаимодействию с заинтересованными сторонами, включающее предварительные информационные встречи, процедуру сбора мнений жителей и порядок взаимодействия со средствами массовой информации.
3. Экологические преступления | Основные применимые законы и структура ответственности компаний
Рассмотрим основные применимые к экологическим преступлениям законы и структуру ответственности компаний.
Экологические преступления, связанные с нарушением Закона Республики Корея об обращении с отходами
«Закон Республики Корея об обращении с отходами» наиболее часто становится предметом правовых вопросов в делах об экологических преступлениях компаний.
К основным видам нарушений относятся:
▶обращение с отходами без разрешения
▶ненадлежащее хранение и транспортировка специальных отходов
▶незаконное захоронение и сброс отходов
▶внесение ложных сведений об обращении с отходами
Нарушения могут повлечь приостановление деятельности, денежное взыскание за нарушение административных норм и лишение свободы с привлечением к труду; во многих случаях к ответственности привлекаются одновременно руководитель и юридическое лицо.
Компания обязана разработать план обращения с каждым видом отходов, образующихся на предприятии, и обеспечить их законное хранение, транспортировку и обработку.
К основным проверяемым вопросам относятся:
▶учет объема образующихся отходов и наличие плана обращения с ними
▶надлежащее хранение, транспортировка и обработка специальных отходов
▶наличие договора о передаче отходов на обработку и внесение сведений об обработке в информационную систему
▶соответствие оператора по обращению с отходами установленным требованиям и наличие договора о передаче отходов
▶наличие нарушений обязательных требований «Закона Республики Корея об обращении с отходами» (незаконное захоронение, незаконный сброс и др.)
Экологические преступления, связанные с нарушением Закона Республики Корея об охране атмосферного воздуха
«Закон Республики Корея об охране атмосферного воздуха» регулирует управление выбросами загрязняющих атмосферу веществ и предусматривает уголовную ответственность компаний за экологические преступления.
К основным видам нарушений относятся:
▶превышение допустимых нормативов выбросов загрязняющих атмосферу веществ
▶установка и эксплуатация объектов, являющихся источниками выбросов, без разрешения или уведомления
▶отсутствие или неиспользование очистных установок
▶фальсификация или неполное отражение результатов самостоятельных измерений
Нарушение может повлечь приостановление производственной деятельности, денежное взыскание за нарушение административных норм и одновременно уголовное наказание; при повторных нарушениях может быть ограничена сама деятельность предприятия.
Компаниям следует законно устанавливать и эксплуатировать объекты, являющиеся источниками выбросов в атмосферу, и очистные установки, а также постоянно соблюдать установленные законом нормативы.
К основным проверяемым вопросам относятся:
▶получение разрешений на объекты, являющиеся источниками выбросов в атмосферу, и подача уведомлений об изменениях
▶надлежащая эксплуатация и техническое обслуживание очистных установок
▶проведение самостоятельных измерений и периодических проверок и хранение соответствующих записей
▶соблюдение допустимых нормативов выбросов и ограничений на их совокупный объем
▶наличие нарушений обязанностей по представлению отчетности и уведомлению, предусмотренных «Законом Республики Корея об охране атмосферного воздуха»
Экологические преступления, связанные с нарушением Закона Республики Корея об обращении с химическими веществами
«Закон Республики Корея об обращении с химическими веществами» направлен на предотвращение происшествий с опасными химическими веществами и усиление контроля за ними и относится к законам, предусматривающим строгие наказания за экологические преступления.
К основным видам нарушений относятся:
▶ведение деятельности по обращению с опасными химическими веществами без разрешения или регистрации
▶нарушение требований к установке объектов по обращению с опасными химическими веществами
▶нарушение требований к контролю и хранению опасных химических веществ
▶несвоевременное уведомление или неуведомление о происшествии
В частности, происшествие с химическими веществами может быть квалифицировано как серьезное экологическое преступление и с высокой вероятностью повлечь крупное денежное взыскание за нарушение административных норм и уголовное наказание.
Компаниям необходимо создать строгую систему контроля всех этапов обращения с опасными химическими веществами, включая их использование, хранение и транспортировку.
К основным проверяемым вопросам относятся:
▶исполнение требований о получении разрешения и подаче уведомлений в отношении деятельности по обращению с опасными химическими веществами
▶соблюдение требований к установке объектов по обращению с опасными химическими веществами и проведение периодических проверок
▶обучение работников, обращающихся с такими веществами, и создание системы управления безопасностью
▶наличие руководства по реагированию на происшествия и системы незамедлительного уведомления
▶наличие нарушений обязательных требований «Закона Республики Корея об обращении с химическими веществами»
Подробнее
Основные положения Закона об управлении химическими веществами, виды химических веществ, на что следует обратить внимание компаниям при нарушении Закона об управлении химическими веществами
Каковы выводы из первой санкции Комиссии по справедливой торговле за «гринвошинг» в отношении крупной компании?
4. Экологические преступления | Стратегия реагирования на отдельных этапах расследования и применения административных мер
Расследование экологических преступлений проводится специальной судебной полицией Министерства охраны окружающей среды Республики Корея и органов местного самоуправления либо непосредственно прокуратурой и сопровождается обыском и выемкой, опросом свидетелей и допросом подозреваемых.
Первоначальные показания и порядок предоставления материалов могут существенно повлиять на исход дела, поэтому юридическое сопровождение целесообразно обеспечить с начального этапа расследования.
Наряду с разбирательством по экологическому преступлению могут быть назначены приостановление деятельности, денежное взыскание за нарушение административных норм и аннулирование разрешения; такие меры можно обжаловать посредством административного обжалования в досудебном порядке и административного судопроизводства.
Уголовно-правовые и административно-правовые меры реагирования целесообразно применять согласованно в рамках единой стратегии.
Для предотвращения существенных правовых рисков компаниям, в частности, необходимо создать следующую систему предупреждения экологических преступлений.
▶актуализация руководств по обращению с отходами, контролю выбросов в атмосферу и химических веществ
▶назначение внутренних ответственных сотрудников и создание системы информирования
▶разработка протокола незамедлительного реагирования при происшествии
Наличие и применение такой системы может учитываться в качестве обстоятельства, влияющего на смягчение наказания.
Стратегическая юридическая помощь специализирующихся на экологическом праве адвокатов Дэрюн
Для предотвращения рисков, связанных с экологическими преступлениями, необходимы собственные усилия компании, однако полностью исключить регуляторные риски только посредством внутренних мер непросто.
Законодательство Республики Корея в области охраны окружающей среды часто изменяется и имеет широкую сферу применения, что осложняет толкование его положений.
В частности, нарушения требований к охране атмосферного воздуха, качеству воды и почвы, обращению с отходами и химическими веществами могут одновременно повлечь административные меры, уголовную ответственность и гражданско-правовую ответственность за возмещение вреда. Поэтому такие дела имеют серьезный характер, а правовое толкование и процедуры согласования с компетентными органами усложняются.
В ходе этого процесса могут потребоваться согласование с регулирующими органами, включая Министерство окружающей среды Республики Корея, Министерство земельных ресурсов, инфраструктуры и транспорта Республики Корея, Министерство торговли, промышленности и энергетики Республики Корея и Корейскую корпорацию по охране окружающей среды, представление подтверждающих материалов и правовой позиции, а также административное обжалование. Комплексная юридическая помощь адвоката, специализирующегося на экологическом праве, с начального этапа может способствовать существенному сокращению последующих расходов.
Основная ценность юридического консультирования заключается в том, чтобы на основе накопленного практического опыта и углубленного толкования правовых норм оценить возможные экологические правовые риски в сфере деятельности корпоративного клиента, заранее подготовиться к ним и обеспечить их последовательное урегулирование после возникновения.
Наша юридическая фирма сформировала междисциплинарную рабочую группу, в которую входят адвокаты, специализирующиеся на экологическом праве и имеющие опыт расследования экологических преступлений в органах прокуратуры и работы в Корейской корпорации по охране окружающей среды, а также специалисты в особых областях, включая бухгалтеров, налоговых консультантов и специалистов по трудовым отношениям, и внешние эксперты в сфере экологической промышленности. Это позволяет предоставлять консультации с учетом обстоятельств каждой компании.
При необходимости можно запросить 🔗запись на юридическую консультацию с адвокатом по корпоративным вопросам.
Для удобства корпоративных клиентов предусмотрены видеоконсультации, а также консультации в выходные и праздничные дни. Просим учитывать это при записи на консультацию.
Подробнее
Связанные новости
Watch related video content
for this case study.
В ESG-управлении профилактика рисков обязательна
