Закон о жёлтом конверте

Название «Закон о жёлтом конверте» берёт начало в событиях забастовки на заводе Ssangyong Motor в 2014 году.

Тогда, когда суд предписал бастующим работникам возместить ущерб на сумму около 4,7 млрд вон, около 47 тысяч граждан, вложив каждый по 47 тысяч вон в жёлтые конверты, передали их в знак солидарности.

Эти жёлтые конверты заимствовали символику прежних конвертов с зарплатой и несли в себе надежду на то, что «работники вновь смогут восстановить свою жизненную опору».

Такая общественная солидарность вскоре переросла в требование внести изменения в Закон о профессиональных союзах, и данный законопроект естественным образом стали называть «Законом о жёлтом конверте».

Главная цель Закона о жёлтом конверте состоит в том, чтобы смягчить чрезмерную ответственность по возмещению ущерба, возлагавшуюся на работников, участвовавших в забастовке, и реально гарантировать право на коллективные действия — одно из трёх трудовых прав.

При прежней системе убытки компании, возникшие из-за забастовки, во многих случаях полностью перекладывались на работников, что фактически приводило к ослаблению права на забастовку.

Законопроект нацелен на исправление этого дисбаланса: в отношении правомерных действий трудового спора требования о возмещении ущерба ограничиваются, а права и обязанности работников и работодателей приводятся в более сбалансированное состояние.

Закон о жёлтом конверте впервые за 72 года изменил определение «работодателя» в статье 2 Закона о профессиональных союзах.

Кроме того, исключено положение о том, что «объединение, допускающее вступление лиц, не являющихся работниками, не признаётся профессиональным союзом», в результате чего работники нетипичных форм занятости, например работники платформ, также смогут получить стабильный статус профсоюза.

В силу такого изменения, если генеральный подрядчик фактически контролирует условия труда работников субподрядчика, он может стать стороной переговоров, что сокращает структуру уклонения от ответственности между генеральным подрядчиком и субподрядчиком и делает возможными реальный диалог и переговоры.

Вследствие этого может возникнуть ситуация, когда компания-генподрядчик вынуждена напрямую вести переговоры с несколькими профсоюзами субподрядчиков, а из-за отсутствия норм о единой переговорной инстанции может возникнуть правовая неразбериха.

Закон о жёлтом конверте изменил определение трудового спора.

Вследствие этого предметом трудового спора могут стать также реструктуризация, сокращение штата, перенос завода, слияние и ликвидация направлений бизнеса и т. п.

Это, с учётом реального влияния управленческих решений на жизнь работников, расширило возможности работников реагировать посредством действий трудового спора.

Вследствие этого в процессе стратегических управленческих решений компании, таких как реструктуризация и слияния и поглощения, могут возрасти риски конфликтов с профсоюзом и забастовок.

Закон о жёлтом конверте, добавив в статью 3 Закона о профессиональных союзах ряд положений, разумно ограничил ответственность по возмещению ущерба, возлагавшуюся на работников, участвовавших в забастовке.

Кроме того, к прежней норме статьи 3 «запрет требований о возмещении ущерба, вызванного коллективными переговорами или действиями трудового спора» добавлено «и иная деятельность профсоюза», что позволяет сдерживать безосновательное предъявление компаниями требований о возмещении ущерба.

Это направлено на то, чтобы реально гарантировать работникам право на коллективные действия и, снизив чрезмерное экономическое бремя от забастовок, уравновесить отношения между работниками и работодателями.

Вследствие этого компаниям станет труднее возмещать убытки от забастовок через требования о возмещении ущерба, из-за чего могут возрасти управленческие риски и вероятность затягивания забастовок.

Закон о жёлтом конверте 24 августа 2025 года на пленарном заседании Национального собрания сразу после завершения филибастера партии «Сила народа» был поставлен на голосование и принят: из 186 присутствовавших депутатов 183 проголосовали «за» и 3 — «против».

Депутаты партии «Сила народа» не приняли участия в голосовании, выразив несогласие, однако фактически законопроект был принят подавляющим большинством голосов Демократической партии «Тобуро» и депутатов, не входящих в переговорные фракции.

Этот закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования, а правительство в течение этого срока планирует создать целевую группу (TF) с участием работников, работодателей и экспертов для подготовки к вступлению закона в силу.

Целевая группа подготовит подробные указания о том, как изменённый закон будет применяться на практике, и представит конкретные критерии с учётом решений Комиссии по трудовым отношениям и судебной практики.

Поскольку Закон о жёлтом конверте создал правовую основу для коллективных переговоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиком, важно обеспечивать переговорную силу на уровне профсоюза, а не отдельного работника.

Кроме того, поскольку теперь стабильный статус профсоюза могут получить и работники нетипичных форм занятости, такие как работники платформ и лица, работающие по специальным формам занятости, необходимо эффективно защищать свои интересы через расширение организации и укрепление солидарности.

Согласно изменённому закону, предметом трудового спора становятся управленческие решения, влияющие на условия труда, такие как реструктуризация, сокращение штата, слияние и ликвидация направлений бизнеса.

В связи с этим работники могут активно требовать права на предварительное согласование и участие в переговорах в процессе принятия работодателем важных управленческих решений, благодаря чему можно закрепить структуру решения вопросов через «согласование и переговоры», а не через «одностороннее уведомление».

Даже при введении положения об ограничении требований о возмещении ущерба освобождение от ответственности за противоправные действия не гарантируется.

Поэтому профсоюз должен обеспечивать правомерность и процедурную согласованность действий трудового спора, а отдельный работник также должен усвоить правовые основания и нормы, чтобы избегать излишних правовых рисков.

В связи с Законом о жёлтом конверте генеральный подрядчик может получить требования о прямых переговорах от профсоюзов множества субподрядчиков, а из-за неясности процедуры единой переговорной инстанции бремя реагирования может возрасти.

В связи с этим компаниям следует заранее подготовить руководство по ведению переговоров и реагированию на споры и выстроить процедуру реагирования на множественные профсоюзы и руководящие принципы реагирования по темам переговоров.

Благодаря этому можно минимизировать излишние конфликты и обеспечить эффективность переговоров.

Поскольку изначально относившиеся к сфере управленческих полномочий вопросы, такие как реструктуризация, сокращение штата, перенос предприятия, слияния и поглощения, могут стать предметом переговоров и забастовок, оперативность принятия решений компанией может быть ограничена, что способно привести к снижению инвестиций.

Поэтому при принятии управленческих решений необходимо усилить систему управления трудовыми рисками, чтобы заранее выявлять споры, которые могут возникнуть в сфере трудовых отношений, и включать в процесс принятия решений процедуру трудо-правовой проверки.

Требование о возмещении ущерба, причинённого противоправной забастовкой, по-прежнему возможно, однако из-за ограничения бремени доказывания и объёма признаваемой ответственности компаниям может стать труднее получить реальное возмещение.

В связи с этим компаниям следует выработать стратегию управления судебными рисками и систематически накапливать материалы, позволяющие выполнить бремя доказывания.

Кроме того, необходимо заранее подготовить возможные расходы и процедуры реагирования на случай возникновения спора.

Законодательство, вносящее значительные изменения в трудовые отношения в целом, как Закон о жёлтом конверте, требует не только толкования норм, но и комплексного рассмотрения управления компанией, стратегии трудовых отношений и управления рисками, что делает возможным стабильное реагирование.

В нашей фирме выстроена система взаимодействия между специалистами различных областей, включая адвокатов по трудовому праву, хорошо знающих трудовое законодательство и практику, а также специалистов по труду, аудиторов, консультантов по кадрам и трудовым отношениям.

Благодаря этому возможно предоставление практичных и эффективных решений различных задач, таких как выработка стратегии переговоров и подготовка руководства по реагированию на действия трудового спора, а также предложение мер реагирования на судебные процессы и споры.

🔗Адвокат по трудовому праву поможет вам выработать системные меры реагирования.