การตรวจสอบถิ่นกำเนิดสินค้า

การตรวจสอบถิ่นกำเนิดสินค้ามีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้

• ป้องกันการค้าที่ไม่เป็นธรรม

• ป้องกันการนำเข้าโดยอ้อมซึ่งสินค้าจากประเทศที่ 3

• ป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรและรักษารายได้ภาษี

• รักษาระเบียบทางการค้าระหว่างประเทศภาคีความตกลง

• กำกับดูแลการปฏิบัติตาม FTA และเสริมสร้างความเชื่อมั่นระหว่างประเทศ

การตรวจสอบถิ่นกำเนิดสินค้าดำเนินการกับบุคคลและหน่วยงานดังต่อไปนี้

• ผู้นำเข้าในสาธารณรัฐเกาหลี

• ผู้ส่งออกและผู้ผลิตในสาธารณรัฐเกาหลี

• หน่วยงานผู้ออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า

• ผู้ส่งออกและผู้ผลิตในประเทศคู่ภาคีความตกลง

ไม่เพียงแต่ผู้นำเข้าเท่านั้น ผู้ส่งออกก็อาจถูกตรวจสอบโดยประเทศคู่ภาคี จึงจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมล่วงหน้า

ในทางปฏิบัติ ประเด็นสำคัญที่ต้องพิจารณาในการตรวจสอบถิ่นกำเนิดสินค้ามีดังต่อไปนี้

ความถูกต้องเหมาะสมของหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า

ความถูกต้องเหมาะสมของผู้ออกหนังสือรับรอง

ความถูกต้องเหมาะสมของโครงสร้างธุรกรรม

ความถูกต้องเหมาะสมของการใช้อัตราภาษีตามความตกลง

มีการส่งออกโดยอ้อมหรือไม่

หากไม่เป็นไปตามองค์ประกอบข้อใดข้อหนึ่งเหล่านี้ อาจถูกตัดสิทธิใช้อัตราภาษีตามความตกลง

เมื่อเริ่มการตรวจสอบ ศุลกากรอาจระงับการใช้อัตราภาษีตามความตกลงกับสินค้าที่เหมือนหรือคล้ายกันไว้ชั่วคราวจนกว่าผลการตรวจสอบจะเป็นที่ยุติ

มาตรการนี้อาศัยมาตรา 17 แห่ง「รัฐกฤษฎีกาบังคับใช้รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยกรณีพิเศษทางศุลกากรเพื่อการปฏิบัติตามความตกลงการค้าเสรี」และอาจใช้กับสินค้าชนิดเดียวกันที่นำเข้ามาเพิ่มเติมในภายหลัง นอกเหนือจากสินค้าที่ถูกตรวจสอบ

หากผลการตรวจสอบยืนยันว่าสินค้าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า จำนวนภาษีที่ระงับไว้จะได้รับคืน แต่หากไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ ภาษีศุลกากรที่ระงับไว้จะถูกกำหนดให้ต้องชำระและกลายเป็นภาระของผู้ประกอบการ

จึงอาจถือได้ว่ามาตรการที่กระทบต่อสภาพคล่องทางการเงินเริ่มขึ้นตั้งแต่ขั้นตอนการตรวจสอบ

หากผลการตรวจสอบยืนยันว่ามีเหตุดังต่อไปนี้ จะถูกตัดสิทธิใช้อัตราภาษีตามความตกลงและเรียกเก็บภาษีศุลกากรที่เคยได้รับการลดหย่อนย้อนหลัง

มาตรการดังกล่าวอาศัยมาตรา 44 และมาตรา 46 แห่ง「รัฐกฤษฎีกาบังคับใช้รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยกรณีพิเศษทางศุลกากรเพื่อการปฏิบัติตามความตกลงการค้าเสรี」

• ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์การกำหนดถิ่นกำเนิดสินค้า

• ไม่ยื่นเอกสารหลักฐานถิ่นกำเนิดสินค้าหรือยื่นเอกสารอันเป็นเท็จ

• ไม่ได้รับคำตอบเกี่ยวกับผลการตรวจสอบจากประเทศคู่ภาคีภายในกำหนดเวลา

• ปฏิเสธการยื่นข้อมูลหรือจำกัดการเข้าถึงระหว่างการตรวจสอบในสถานที่

• ฝ่าฝืนหน้าที่เก็บรักษาเอกสารหลักฐานถิ่นกำเนิดสินค้า

ในกรณีดังกล่าว การใช้อัตราภาษีตามความตกลงจะไม่ได้รับการยอมรับ และภาษีศุลกากรจะถูกคำนวณใหม่โดยใช้อัตราทั่วไปหรืออัตราพื้นฐาน

นอกจากนี้ การเรียกเก็บภาษีย้อนหลังอาจดำเนินการได้ภายในระยะเวลาตัดสิทธิ 5 ปีนับจากวันที่ได้รับการใช้อัตราภาษีตามความตกลง จึงอาจมีการเรียกเก็บย้อนหลังไปถึงธุรกรรมในอดีตและก่อให้เกิดภาระชำระเพิ่มเติมเป็นจำนวนมาก

หากมีการฝ่าฝืนเกี่ยวกับถิ่นกำเนิดสินค้าซ้ำ มาตรการต่อผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกอาจเพิ่มระดับขึ้นนอกเหนือจากการเรียกเก็บภาษีศุลกากรย้อนหลัง

ตามมาตรา 37 แห่ง「รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยกรณีพิเศษทางศุลกากรเพื่อการปฏิบัติตามความตกลงการค้าเสรี」 ผู้ที่ยื่นหลักฐานถิ่นกำเนิดสินค้าโดยมิชอบหรือพิสูจน์หลักฐานโดยไม่สุจริตตั้งแต่ 2 ครั้งขึ้นไปภายในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา อาจถูกกำหนดให้เป็น “บุคคลที่ถูกจำกัดการใช้อัตราภาษีตามความตกลง”

ในกรณีดังกล่าว สินค้าประเภทเดียวกันหรือมีลักษณะอย่างเดียวกันทั้งหมดที่ผู้ส่งออกรายนั้นผลิตหรือส่งออกจะถูกจำกัดการใช้อัตราภาษีตามความตกลงเป็นระยะเวลาหนึ่ง (5 ปี)

มาตรการนี้ส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันด้านราคาและความต่อเนื่องของธุรกรรม จึงอาจก่อให้เกิดผลเสียต่อการดำเนินธุรกิจอย่างมาก