โทษทางวินัยร้ายแรงสำหรับข้าราชการ

ข้าราชการอาจถูกลงโทษทางวินัยเมื่อฝ่าฝืนกฎหมายหรือคำสั่ง เช่น รัฐบัญญัติข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐของสาธารณรัฐเกาหลี ฝ่าฝืนหรือละเลยหน้าที่ซึ่งเกิดจากสถานะข้าราชการ หรือกระทำการที่ทำให้เสื่อมเสียเกียรติหรือศักดิ์ศรี ไม่ว่าจะเกี่ยวข้องกับหน้าที่ราชการหรือไม่ เช่น ขับรถขณะเมาสุรา ค้าประเวณี ล่วงประเวณี หรือทำร้ายร่างกาย

นอกจากผู้กระทำแล้ว ผู้บังคับบัญชาอาจต้องรับผิดทางวินัยด้วย หากปรากฏข้อเท็จจริงว่าได้ละเลยหน้าที่กำกับดูแล

▶หน้าที่ 8 ประการของข้าราชการ

▶ข้อห้าม 4 ประการสำหรับข้าราชการ

เนื่องจากคำสั่งลงโทษทางวินัยแตกต่างจากการลงโทษทางอาญาทั้งในด้านฐานอำนาจและบุคคลที่อยู่ภายใต้คำสั่ง การใช้ทั้งโทษทางวินัยและโทษทางอาญาต่อการกระทำผิดเดียวกันจึงไม่ขัดต่อหลักห้ามดำเนินคดีซ้ำในความผิดเดียวกัน

ดังนั้น ตราบเท่าที่มีเหตุทางวินัยสำหรับข้าราชการ ก็สามารถลงโทษทางวินัยได้ แม้คดีอาญาที่เกี่ยวข้องจะไม่ได้รับการวินิจฉัยว่ามีความผิดหรือยังอยู่ระหว่างการสืบสวนของหน่วยงานสอบสวน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำพิพากษาให้พ้นผิดในคดีอาญาไม่เป็นเหตุให้ลบประวัติการลงโทษทางวินัย

โดยหลักแล้ว กระบวนการลงโทษทางวินัยร้ายแรงสำหรับข้าราชการเริ่มจากหัวหน้าหน่วยงานต้นสังกัดร้องขอให้มีมติทางวินัย จากนั้นคณะกรรมการวินัยพิจารณาและมีมติ ก่อนที่ผู้มีอำนาจออกคำสั่งจะกำหนดโทษทางวินัย

คณะกรรมการวินัยประกอบด้วยบุคคลตามจำนวนที่กำหนดเพื่อประกันความเป็นธรรม และต้องมีกรรมการเข้าร่วมอย่างน้อย 5 คน โดยพิจารณาและมีมติด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของกรรมการที่เข้าร่วม

คณะกรรมการต้อง มีมติภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับคำร้องขอให้มีมติทางวินัย ส่วนคณะกรรมการวินัยกลางต้องมีมติภายใน 60 วัน และหากมีเหตุจำเป็นสามารถขยายระยะเวลาได้อีก 30 วัน หรือ 60 วันสำหรับคณะกรรมการวินัยกลาง

ประเด็นที่ต้องพิจารณาเป็นพิเศษในกระบวนการทางวินัยคือ ความชอบธรรมของกระบวนการ

ตัวอย่างประเด็นสำคัญ ได้แก่ องค์ประกอบของคณะกรรมการวินัยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ คำขอคัดค้านกรรมการได้รับการยอมรับหรือไม่ และสิทธิในการให้ถ้อยคำกับสิทธิในการต่อสู้คดีได้รับการรับรองอย่างเพียงพอหรือไม่

หากสิทธิในการต่อสู้คดีถูกละเมิดหรือไม่ได้แจ้งให้ทราบโดยชอบด้วยกฎหมายในระหว่างกระบวนการทางวินัย สามารถคัดค้านคำสั่งโดยอ้างข้อบกพร่องของกระบวนการได้

นอกจากนี้ หากข้อเท็จจริงถูกบิดเบือนหรือมีการเลือกใช้เฉพาะข้อมูลที่เป็นผลเสียในขั้นตอนการตรวจสอบก่อนมีมติทางวินัย จำเป็นต้องยื่นคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรและพยานหลักฐานเพื่อโต้แย้ง

การเตรียมรับกระบวนการทางวินัยควรเริ่มตั้งแต่ขั้นตอนตรวจสอบ โดยจัดทำบันทึกข้อเท็จจริงและเก็บรักษาหลักฐาน เช่น เสียงบันทึก อีเมล และข้อความที่เกี่ยวข้อง

เมื่อการกระทำผิดวินัยตั้งแต่ 2 การกระทำขึ้นไปซึ่งไม่เกี่ยวข้องกันเกิดขึ้นพร้อมกัน ให้มีมติลงโทษทางวินัยสูงกว่าโทษสำหรับการกระทำผิดวินัยที่มีความรับผิดหนักกว่า 1 ระดับ

สำหรับการกระทำผิดวินัยที่เกิดขึ้นระหว่างรับโทษทางวินัยหรือในช่วงที่ถูกจำกัดการแต่งตั้งให้เลื่อนตำแหน่ง อาจมีมติลงโทษทางวินัยสูงขึ้น 2 ระดับ

นอกจากนี้ คณะกรรมการวินัยอาจบรรเทาโทษทางวินัยลงทีละระดับ หากบุคคลซึ่งถูกเสนอให้มีมติลงโทษทางวินัยมีคุณความดีดังต่อไปนี้

อย่างไรก็ตาม แม้ในกรณีนี้ การกระทำผิดวินัยที่มีอายุความสำหรับเหตุลงโทษทางวินัย 5 ปี อาชญากรรมทางเพศ การล่วงละเมิดทางเพศและการค้าประเวณี การขับรถขณะเมาสุรา ตลอดจนการกระทำผิดเกี่ยวกับการจดทะเบียนทรัพย์สินและการขายหรือการมอบหุ้นให้ทรัสต์ จะไม่ได้รับการบรรเทาโทษ

• คุณความดีจากการได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์หรือเหรียญเชิดชูเกียรติตามรัฐบัญญัติว่าด้วยรางวัลและเครื่องราชอิสริยาภรณ์ของสาธารณรัฐเกาหลี
• การได้รับคำเชิดชูเกียรติจากนายกรัฐมนตรีหรือผู้ดำรงตำแหน่งสูงกว่า
• คุณความดีจากการได้รับคัดเลือกเป็นข้าราชการดีเด่น
• คุณความดีจากการได้รับรางวัลชองแบ็กด้านการบริการสาธารณะ (เฉพาะข้าราชการส่วนท้องถิ่น)
• กรณีไม่มีเจตนาหรือความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงตามผลการดำเนินงานด้านการบริหารเชิงรุก

หากเห็นว่าสิทธิยังไม่ได้รับการเยียวยาจากกระบวนการพิจารณาคำอุทธรณ์ของข้าราชการ สามารถยื่น คดีปกครองภายใน 90 วันนับแต่วันที่ได้รับคำวินิจฉัย

ในกรณีนี้จะดำเนินคดีขอเพิกถอนหรือขอให้วินิจฉัยว่าคำสั่งลงโทษทางวินัยเป็นโมฆะ เช่น การขอเพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการ โดยต้อง กล่าวอ้างและพิสูจน์ข้อเท็จจริงขณะออกคำสั่ง ความไม่ชอบด้วยกฎหมายของกระบวนการ และความไม่เป็นธรรมของระดับโทษ

ในขั้นตอนคดีปกครองมีข้อกำหนดเคร่งครัดเกี่ยวกับความแท้จริงและความชอบด้วยกฎหมายของพยานหลักฐาน จึงต้องเตรียมพยานหลักฐานอย่างรอบคอบตั้งแต่ช่วงแรกของเรื่อง

ข้อผิดพลาดสำคัญในกระบวนการคัดค้านคือการพ้นกำหนดเวลา หากพลาดระยะเวลายื่นคำร้องขอให้พิจารณาอุทธรณ์ 30 วันหรือระยะเวลายื่นคดีปกครอง 90 วัน โอกาสได้รับการเยียวยาในทางปฏิบัติจะหมดไป

จึงต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการบริหารกำหนดเวลา

โทษทางวินัยร้ายแรงสำหรับข้าราชการเป็นคำสั่งที่ก่อให้เกิดผลเสียสำคัญโดยตรงต่ออาชีพและการดำรงชีพของข้าราชการ จึงต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงและหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเพียงพอก่อนดำเนินการ

ในกรณีที่คาดว่าจะถูกปลดหรือไล่ออกจากราชการ มีประเด็นโต้แย้งหลายประการและข้อเท็จจริงซับซ้อน หรือผลการพิจารณาคำอุทธรณ์ไม่เป็นคุณจนต้องดำเนินคดีปกครอง อาจพิจารณาขอความช่วยเหลือจากทนายความด้านแรงงานและกฎหมายปกครอง

สำนักงานกฎหมาย Daeryun มี ทนายความด้านแรงงาน รวมถึงผู้ปฏิบัติงานด้านการบันทึกเสียงและตรวจสอบพยานหลักฐานเพื่อรักษาสิทธิในการต่อสู้คดี ตลอดจนนักกฎหมายแรงงาน ร่วมกันวิเคราะห์เรื่องดังกล่าว

หากกำลังเผชิญข้อพิพาทเกี่ยวกับโทษทางวินัยร้ายแรงสำหรับข้าราชการ สามารถพิจารณาขอความช่วยเหลือจากสำนักงานกฎหมาย Daeryun ได้